Приложение. Положение о рассмотрении обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти г. Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 марта 2007 г. N 196-ПП

Положение
о рассмотрении обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения

1. Порядок рассмотрения обращений

1.1. Обращения граждан, юридических лиц, органов исполнительной власти по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения (далее - обращения) направляются на имя председателя Комитета по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы.

ГАРАНТ:

Указом Мэра Москвы от 19 июля 2007 г. N 44-УМ Комитет по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы (Мосинвестконтроль) преобразован в Контрольный комитет города Москвы (Москонтроль) и ему переданы функции контроля за исполнением контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы и обеспечения экономической безопасности города Москвы

1.2. Обращения после их регистрации в установленном порядке в срок не более 5 рабочих дней подлежат предварительной проработке с целью их дальнейшего рассмотрения по существу в порядке, установленном настоящим Положением.

1.3. В период предварительной проработки обращений Мосинвестконтроль:

- устанавливает соответствие поступающих обращений компетенции Мосинвестконтроля, предусмотренной настоящим Положением;

- определяет полноту и комплектность документов, прилагаемых к обращениям в соответствии с настоящим Положением;

- изучает и анализирует обращения и приложенные к ним документы на предмет определения необходимости получения заключений профильных органов исполнительной власти.

По результатам предварительной проработки поступивших обращений Мосинвестконтроль направляет в соответствующие органы исполнительной власти запросы о представлении заключений по существу обращений с приложением копий обращений и приложенных к ним материалов (раздел 3 Положения).

В обязательном порядке Мосинвестконтроль направляет запросы в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы и префектуру административного округа города Москвы, на территории которого реализуется инвестиционный проект по строительству (реконструкции).

При необходимости Мосинвестконтроль вправе направить запрос на получение заключений также и в другие органы исполнительной власти, не указанные в разделе 2 настоящего Положения.

1.4. Органы исполнительной власти готовят заключения по существу обращений (далее - заключения) в срок не более 10 рабочих дней после даты поступления соответствующего запроса, если запросом не установлен иной более короткий срок.

Заключение подготавливается с соблюдением требований Регламента Правительства Москвы к оформлению служебных документов и должно быть подписано руководителем или заместителем руководителя органа исполнительной власти.

Заключение должно содержать обоснования экономического, юридического и прочего характера со ссылками на соответствующие правовые акты.

1.5. При получении положительных заключений по всем направленным запросам Мосинвестконтроль в порядке, установленном Регламентом Правительства Москвы, в срок не более 5 рабочих дней после поступления последнего из необходимых заключений подготавливает и направляет в соответствующий орган исполнительной власти решение председателя Мосинвестконтроля о подготовке правового акта Правительства Москвы, содержащее мотивированные предложения о:

1.5.1. Целесообразности принятия правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в заключенный от имени Правительства Москвы договор аренды земельного участка или инвестиционный контракт (договор), предусматривающий строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительного объекта, применении мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и/или их расторжении.

1.5.2. Об основных положениях, подлежащих включению в проект правового акта Правительства Москвы (п. 1.5.1).

1.5.3. Об органе исполнительной власти, которому поручается подготовка и согласование в установленном порядке проекта правового акта Правительства Москвы (п. 1.5.1).

Мосинвестконтроль вправе приложить к вышеуказанному решению подготовленный им проект соответствующего правового акта Правительства Москвы. В этом случае орган исполнительной власти, которому поручается подготовка и согласование проекта правового акта Правительства Москвы, обязан использовать при согласовании проект, представленный Мосинвестконтролем.

1.6. Согласование и представление проекта правового акта Правительства Москвы для принятия Правительством Москвы осуществляется указанным в решении председателя Мосинвестконтроля органом исполнительной власти в соответствии с Регламентом Правительства Москвы и с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения. Согласующие органы исполнительной власти (раздел 2 Положения) при наличии ранее данных ими положительных заключений обязаны рассмотреть представленный им на согласование проект правового акта Правительства Москвы в срок не более 10 рабочих дней.

1.7. Проект правового акта Правительства Москвы согласуется с заявителем (инициатором) обращения, первыми заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющими Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы и Комплекс экономической политики и развития города Москвы, Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Мосинвестконтролем, Аппаратом Мэра и Правительства Москвы, Правовым управлением Правительства Москвы.

1.8. В случае непредставления в установленный срок заключений либо представления заключений, не содержащих правовых или экономических обоснований, Мосинвестконтроль готовит проект доклада Мэру Москвы с предложениями Мосинвестконтроля по корректировке сроков рассмотрения обращений и принятия иных мер, обеспечивающих рассмотрение обращений по существу.

1.9. Получение неполного объема документов, прилагаемых к обращению (раздел 3 Положения), отрицательных заключений органов исполнительной власти, выявление противоречия содержания обращения нормам законодательства являются для Мосинвестконтроля основанием для направления заявителю (инициатору) мотивированного отказа в удовлетворении обращения.

1.10. Если в Мосинвестконтроль поступили заключения органов исполнительной власти, входящих в один комплекс городского управления, но противоречащих друг другу по своему содержанию, то окончательное решение по рассматриваемому вопросу, определяющее позицию соответствующего комплекса городского управления, принимает его руководитель по запросу Мосинвестконтроля.

1.11. В случаях выявления противоречивых позиций органов исполнительной власти, входящих в разные комплексы городского управления, или при несогласии Мосинвестконтроля с заключением органа исполнительной власти по вопросам правового обоснования позиции по существу рассматриваемого обращения Мосинвестконтроль направляет запрос в Правовое управление Правительства Москвы с изложением разногласий и правовых обоснований.

После получения заключения Правового управления Правительства Москвы Мосинвестконтроль подготавливает и направляет Мэру Москвы доклад о противоречащих позициях комплексов городского управления и/или Мосинвестконтроля с приложением заключения Правового управления Правительства Москвы по данному вопросу.

Мэр Москвы принимает окончательное решение по вопросу, изложенному в докладе Мосинвестконтроля.

2. Компетенция органов исполнительной власти города Москвы

2.1. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовит заключения и вносит инициативные предложения по вопросам:

2.1.1. Возможности изменения на основании правовых актов Правительства Москвы технических (объемных) показателей и функционального назначения градостроительных объектов, включая условия действующих актов разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (градостроительных планов земельного участка).

2.1.2. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам п. 2.1.1.

2.2. Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовит заключения и вносит инициативные предложения по вопросам:

2.2.1. Изменения условий и сроков реализации действующих инвестиционных контрактов и договоров аренды земельных участков с правом застройки, заключения соответствующих дополнительных соглашений к названным договорам и контрактам при изменении технических (объемных) показателей и функционального назначения градостроительных объектов.

2.2.2. Расторжения инвестиционных контрактов и договоров аренды земельных участков с правом застройки в связи с неисполнением (нарушением) арендатором и инвестором своих обязательств (п. 2.2.1).

2.2.3. Наличия уважительных причин невыполнения обязательств заключенных договоров (контрактов) и целесообразности внесения изменений в них, включая продление сроков их действия и применение (уменьшение, неприменение) штрафных санкций.

2.2.4. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам пп. 2.2.1-2.2.3.

2.3. Департамент экономической политики и развития города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовит заключения и вносит инициативные предложения по вопросам:

2.3.1. Изменения экономических условий реализации действующих инвестиционных контрактов, заключения соответствующих дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам.

2.3.2. Расторжения инвестиционных контрактов.

2.3.3. Наличия уважительных причин невыполнения обязательств заключенных инвестиционных контрактов (договоров) и целесообразности внесения изменений в них, включая продление сроков их действия и применение (уменьшение, неприменение) штрафных санкций, если инвестиционным контрактом (договором) предусмотрена обязанность инвестора по перечислению в бюджет города денежных средств.

2.3.4. Выполнения инвесторами финансовых обязательств перед бюджетом города Москвы.

2.3.5. Экономической и правовой обоснованности применения зачетных механизмов при реализации инвестиционных контрактов (договоров), требующих внесения изменений в их условия.

2.3.6. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам пп. 2.3.1-2.3.5.

2.4. Департамент земельных ресурсов города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовит заключения и вносит инициативные предложения по вопросам:

2.4.1. Изменения сроков и условий действующих договоров аренды, в том числе изменения целевого (функционального и разрешенного) использования земельных участков, предусмотренных договорами аренды, заключения соответствующих дополнительных соглашений, расторжения договоров аренды земельных участков.

2.4.2. Обоснованности и необходимости применения штрафных санкций к землепользователям (инвесторам), предусмотренных договорами аренды земельных участков, по проектам строительства и реконструкции объектов недвижимости.

2.4.3. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам пп. 2.4.1-2.4.2.

2.5. Департамент имущества города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовит заключения и вносит инициативные предложения по вопросам:

2.5.1. Выполнения обязательств по инвестиционным контрактам в части прекращения имущественных прав с пользователями нежилых помещений (аренда, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение).

2.5.2. Изменения условий реализации инвестиционных контрактов (договоров).

2.5.3. Обоснованности и необходимости применения штрафных санкций к инвесторам в случае, если инвестиционным контрактом (договором) предусмотрена обязанность инвестора по передаче доли города в натуральном выражении (нежилые помещения).

2.5.4. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам пп. 2.5.1-2.5.3.

2.6. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовит заключения и вносит инициативные предложения по вопросам:

2.6.1. Выполнения обязательств в части переселения жителей, освобождения жилых помещений.

2.6.2. Изменения условий реализации инвестиционных контрактов.

2.6.3. Обоснованности и необходимости применения штрафных санкций к инвесторам в случае, если инвестиционным контрактом (договором) предусмотрена обязанность инвестора по передаче доли города в натуральном выражении (жилые помещения).

2.6.4. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам пп. 2.6.1-2.6.3.

2.7. Правовое управление Правительства Москвы по запросам Мосинвестконтроля, подготовленным в порядке выполнения пункта 1.11 настоящего Положения, готовит заключения на предмет соответствия заключений органов исполнительной власти нормам действующего законодательства.

2.8. Префектуры административных округов города Москвы в соответствии с имеющимися полномочиями готовят заключения и вносят инициативные предложения по вопросам:

2.8.1. Целесообразности изменения условий реализации инвестиционных контрактов, сроков строительства (реконструкции) градостроительных объектов, расположенных на территории административных округов.

2.8.2. Обоснованности и необходимости применения штрафных санкций к землепользователям и инвесторам, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов (п. 2.8.1).

2.8.3. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам пп. 2.8.1-2.8.2.

3. Перечень документов, необходимых для рассмотрения обращений по вопросам настоящего Положения

3.1. Обращение в произвольной форме, подписанное гражданином (руководителем юридического лица, руководителем органа исполнительной власти), с указанием перечня и количества листов прилагаемых к нему документов, полных фамилии, имени, отчества (наименования), контактных номеров телефона (факса), адреса электронной почты заявителя (инициатора) обращения.

3.2. Для представления гражданином: копия паспорта, копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при его наличии).

Для представления юридическим лицом: заверенные надлежащим образом копии учредительных и других документов, характеризующих юридическое лицо по перечню, установленному пунктом 3.2.5 Регламента Правительства Москвы, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего обращение от имени юридического лица.

3.3. Копии распорядительных документов Правительства Москвы, регламентирующих проектирование и строительство (реконструкцию) объекта в контрольном состоянии на дату обращения, а также в ранее действовавших редакциях (при их наличии).

3.4. Заверенные надлежащим образом копии договора аренды и инвестиционного контракта (договора) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями и документов кадастрового учета.

3.5. Копии свидетельств и иных документов, подтверждающих имущественные права на объекты недвижимости (земельные участки, здания, сооружения) (при их наличии), документов технической инвентаризации.

3.6. Копия действующего (утвержденного) акта разрешенного использования земельного участка (градостроительного плана земельного участка), а также указанные документы с изменяемыми технико-экономическими параметрами объекта, подготовленные по результатам разработки градостроительного обоснования (при их наличии).

3.7. Справка о функциональном назначении площадей в проектируемом или строящемся (реконструируемом) объекте с указанием их расположения и размеров (при необходимости).

3.8. Схема инженерного обеспечения объекта с разделением затрат на объектные затраты и затраты городского значения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 сентября 2003 г. N 815-ПП "О финансировании реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки" (при необходимости).

3.9. Копии предписаний (постановлений) надзорных и контролирующих органов, относящихся к реализации инвестиционного проекта (при их наличии).

3.10. Копии заключений государственной экспертизы проектной документации (при их наличии).

3.11. Заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих: выполнение денежных обязательств по контракту и (или) договору за весь период его действия (при необходимости); уплату штрафных санкций по контракту и (или) договору, примененных до даты обращения (при необходимости); уплату административных штрафов (при их наличии).

3.12. Для представления гражданином (юридическим лицом): справка в произвольной форме, содержащая сведения о допущенных сторонами нарушениях условий контракта (договора), влекущих применение штрафных санкций; о причинах допущенных нарушений с их оценкой (уважительные, неуважительные); о всех известных заявителю последствиях нарушений условий контракта (договора) (при необходимости).

3.13. При отсутствии всех необходимых документов Мосинвестконтроль предлагает заявителю (инициатору) обращения представить в течение 5 рабочих дней недостающие документы. В этом случае срок предварительной проработки обращения (п. 1.2 Положения) продлевается на соответствующее количество рабочих дней, но не более чем на 5 рабочих дней.

В случае непредставления недостающих документов дальнейшее рассмотрение обращения производится по имеющимся документам. При этом отсутствие полного объема документов может являться основанием для направления заявителю (инициатору) отказа в удовлетворении его обращения, если имеющийся в Мосинвестконтроле объем материалов не позволяет сформировать позицию по существу обращения.

4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании принимаемых в установленном порядке постановлений Правительства Москвы.