Приложение 1. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП

Комплексная целевая программа
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 11 сентября, 18 декабря 2007 г.

г. Москва

Паспорт
Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.

Наименование Программы:      Комплексная  целевая  программа  развития  и

                             поддержки   малого   предпринимательства   в

                             городе Москве на 2007-2009 гг.

Основание для разработки:    Постановление  Правительства  Москвы  от  13

                             сентября 2005 г. N 702-ПП "О ходе выполнения

                             городской и  окружных  комплексных  программ

                             развития      и       поддержки       малого

                             предпринимательства  в  городе   Москве   на

                             2004-2006 гг."

                             Программа социально-экономического  развития

                             Российской   Федерации   на    среднесрочную

                             перспективу (2006-2008 годы)

                             Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ

                             "О размещении заказов на  поставки  товаров,

                             выполнение   работ,   оказание   услуг   для

                             государственных и муниципальных нужд"

                             Закон города Москвы от 7 июля  2004 г.  N 47

                             "О   городской    целевой    программе    по

                             обеспечению         субъектов         малого

                             предпринимательства нежилыми помещениями  на

                             2004-2008 годы"

Государственный  заказчик  - Департамент  поддержки  и  развития   малого

координатор программы:       предпринимательства города Москвы

Руководитель Программы:    - министр Правительства  Москвы,  руководитель

                             Департамента  поддержки  и  развития  малого

                             предпринимательства      города       Москвы

                             Вышегородцев М.М.

Основные     разработчики  - Департамент  поддержки  и  развития   малого

Программы:                   предпринимательства города Москвы

                           - Общественно-экспертный   совет   по   малому

                             предпринимательству при Мэре и Правительстве

                             Москвы

                           - НП      "Московский      центр      развития

                             предпринимательства"

Разработчики Программы:    - Московская торгово-промышленная палата

                           - Московский   фонд   подготовки   кадров    и

                             содействия      развитию       инновационной

                             деятельности

                           - НП "Национальное Деловое Партнерство "Альянс

                             Медиа"

                           - Международная      ассоциация       "Система

                             межрегиональных маркетинговых центров"

                           - НП "Московская палата ремесел"

                           - ЗАО  "Межрегиональный   центр   промышленной

                             субконтрактации и партнерства"

                           - Российская  ассоциация  развития  малого   и

                             среднего предпринимательства

                           - ЗАО  "Московское   агентство   по   развитию

                             предпринимательства"

                           - ГУ "Московский   центр  молодежного предпри-

                             нимательства"

                           - Территориальные       центры        развития

                             предпринимательства административных округов

                             города Москвы

Основные      исполнители  - Департамент  поддержки  и  развития   малого

Программы:                   предпринимательства города Москвы

                           - Общественно-экспертный   совет   по   малому

                             предпринимательству при Мэре и Правительстве

                             Москвы

                           - префектуры административных  округов  города

                             Москвы

                           - Управы  районов  города   Москвы   а   также

                             организации,    образующие    инфраструктуру

                             поддержки   малого   предпринимательства   в

                             городе   Москве,   и   малые    предприятия,

                             отобранные на конкурсной основе

Сроки и этапы  реализации    Начало реализации Программы - 01.01.2007

Программы:                   Окончание реализации Программы - 31.12.2009

                             Этапы реализации программы:

                             1-й этап - 2007 год

                             2-й этап - 2008 год

                             3-й этап - 2009 год

Цель Программы:              В социальном аспекте - повышение роли малого

                             предпринимательства в реализации  социальной

                             политики  Правительства  Москвы,  укрепление

                             социально-экономических   позиций   среднего

                             класса,  содействие  росту  уровня  жизни  и

                             доступности    социальных     благ     через

                             широкомасштабную                   поддержку

                             предпринимательских   инициатив   населения;

                             обеспечение воспроизводства субъектов малого

                             предпринимательства и увеличение численности

                             занятых в данном секторе  экономики  города;

                             достижение   уровня   стран    с    развитой

                             экономикой по количеству  малых  предприятий

                             на тысячу населения

                             В  экономическом  аспекте   -   удвоение   в

                             2009 году  валовой  добавленной   стоимости,

                             производимой  малыми  предприятиями   города

                             Москвы  суммарно  по  отраслям  экономики  в

                             стоимостном  исчислении   по   сравнению   с

                             2002 годом     (в     сопоставимых     ценах

                             производителя)

Задачи Программы:            1) формирование благоприятной внешней  среды

                             для развития предпринимательства через:

                             - совершенствование  правового   обеспечения

                             предпринимательской            деятельности,

                             координацию        контрольно-разрешительной

                             деятельности,      оптимизацию       системы

                             государственного  регулирования,  дальнейшее

                             внедрение принципа "одного  окна"  в  работу

                             органов     исполнительной     власти      с

                             предпринимателями;

                             - формирование    условий,    обеспечивающих

                             устойчивый рост количества субъектов  малого

                             предпринимательства,  численности   занятого

                             населения;

                             - пропаганду           идей           малого

                             предпринимательства,   формирование    среди

                             населения       положительного        имиджа

                             предпринимательства;

                             - совершенствование     научно-методического

                             обеспечения                          системы

                             государственно-общественной поддержки малого

                             предпринимательства в Москве;

                             2) усиление    рыночных    позиций    малого

                             предпринимательства Москвы через:

                             - создание условий для  роста  капитализации

                             малого бизнеса, обеспечение субъектов малого

                             предпринимательства нежилыми помещениями;

                             - внедрение новых форм финансовой  поддержки

                             малого    предпринимательства,    расширение

                             доступа  малых  предприятий  к  внебюджетным

                             источникам финансирования  с  использованием

                             возможностей фонда  содействия  кредитованию

                             субъектов    малого     предпринимательства,

                             регионального венчурного фонда и организаций

                             микрофинансирования;

                             - обеспечение  устойчивого  развития   малых

                             предприятий   через   всемерное    повышение

                             качества       и       конкурентоспособности

                             производимой  ими  продукции  и  оказываемых

                             услуг;

                             - глобальную      информатизацию      малого

                             предпринимательства,  внедрение  современных

                             технологий ведения бизнеса,  распространение

                             опыта с широким использованием  возможностей

                             сети Интернет;

                             - максимальное  удовлетворение  потребностей

                             малого      бизнеса      в       комплексных

                             консультационных услугах  по  всем  аспектам

                             ведения   предпринимательской   деятельности

                             путем    развития    и     совершенствования

                             инфраструктуры       поддержки        малого

                             предпринимательства;

                             - организацию  подготовки  и  переподготовки

                             кадров      для       субъектов       малого

                             предпринимательства  города  Москвы,  в  том

                             числе через дистанционные методы обучения;

                             - содействие в продвижении субъектов  малого

                             предпринимательства Москвы на региональные и

                             зарубежные    рынки     с     использованием

                             современных форм и  методов  информационной,

                             маркетинговой и иной поддержки;

                             - развитие  малого   предпринимательства   в

                             инновационной  сфере,   продвижение   малого

                             бизнеса  на  рынок  инноваций  и  наукоемкой

                             продукции,   совершенствование    механизмов

                             поддержки  экспорта  наукоемкой   продукции,

                             создание технико-внедренческих зон;

                             - активное     вовлечение     молодежи     в

                             предпринимательскую деятельность, содействие

                             социально-трудовой адаптации молодежи города

                             Москвы, выявление молодых  лидеров,  имеющих

                             способности      к       предпринимательской

                             деятельности

                             3) приоритетная       поддержка       малого

                             предпринимательства  в  производственной   и

                             инновационной  сферах,  жилищно-коммунальном

                             хозяйстве,     сфере     бытовых      услуг,

                             ремесленничестве,   молодежной    среде    и

                             социальной сфере

Основные       мероприятия  - правовое, организационное  и  аналитическое

Программы:                    обеспечение деятельности  субъектов  малого

                              предпринимательства

                            - пропаганда      предпринимательства       и

                              самоорганизация бизнеса

                            - имущественная       поддержка        малого

                              предпринимательства, в том  числе  нежилыми

                              помещениями

                            - финансовая         поддержка         малого

                              предпринимательства

                            - информирование, консультирование и обучение

                              предпринимателей

                            - расширение  деловых   возможностей   малого

                              предпринимательства

                            - поддержка приоритетных направлений развития

                              предпринимательства; обеспечение реализации

                              Программы

Финансовое    обеспечение    осуществляется за  счет  средств  городского

Программы:                   бюджета, выделяемых на поддержку и  развитие

                             малого бизнеса в городе  Москве  по  разделу

                             ФКР    0400    "Национальная     экономика",

                             подразделу 0411 "Другие  вопросы  в  области

                             национальной    экономики",    ЦС    5220000

                             "Региональные    целевые    программы"     с

                             дальнейшей детализацией и присвоением  кодов

                             бюджетной классификации в  рамках  закона  о

                             бюджете  города  Москвы  на  соответствующий

                             финансовый год, и привлеченных  внебюджетных

                             средств

                             Общий объем финансирования в 2007-2009 годах

                             (млн. руб.) - 36677,2

                             в том числе:

                             Бюджет г. Москвы - 6300,0

                             Внебюджетные источники - 30377,2

                             в том числе по годам:

                                               2007      2008      2009

                             Всего:           7779,8   10531,4   18366,0

                             Из них бюджет Москвы:

                                              1900,0*   2100,0*   2300,0*

                             Внебюджетные источники:

                                              5879,8    8431,4   16066,0

                             *) объемы финансирования уточняются ежегодно

                             при формировании бюджета  города  Москвы,  в

                             том   числе   и   Адресной    инвестиционной

                             программы города Москвы  на  соответствующие

                             годы

Ожидаемые      результаты    Выпуск товаров и услуг малыми  предприятиями

реализации программы:        в фактических ценах (без НДС  и  акциза)  по

                             всем  видам  деятельности,  млрд. руб.,   по

                             годам:

                                               2007      2008      2009

                                               941,9    1170,5    1234,8

                             Количество  малых  предприятий  -  всего  по

                             состоянию на конец  года,  тыс.  единиц,  по

                             годам:

                                               2007      2008      2009

                                               208,3     216,6     225,3

                             Среднесписочная численность работников  (без

                             учета внешних совместителей и индивидуальных

                             предпринимателей) по  малым  предприятиям  -

                             всего, тыс. человек, по годам:

                                               2007      2008      2009

                                              2002,0    2062,0    2122,0

                             Инвестиции в основной капитал, млн.  рублей,

                             по годам:

                                               2007      2008      2009

                                              6700,0    7370,0    8107,0

                             Рост   объема   выручки   субъектов   малого

                             предпринимательства в сопоставимых  ценах  -

                             не менее 11%

                             Темп роста относительно предыдущего года,  в

                             сопоставимых ценах, %, по годам:

                                               2007      2008      2009

                                                11        12        13

                             Увеличение налоговых  поступлений  в  бюджет

                             города - не менее 14%

                             Темп роста относительно предыдущего года,  в

                             сопоставимых значениях, %, по годам:

                                               2007      2008      2009

                                                 4,0       4,5       5,0

Система       организации    Управление      Программой      осуществляет

управления и контроля  за    Департамент  поддержки  и  развития   малого

исполнением Программы:       предпринимательства города Москвы

                             Руководитель     Программы     -     министр

                             Правительства      Москвы,      руководитель

                             Департамента  поддержки  и  развития  малого

                             предпринимательства      города       Москвы

                             Вышегородцев М.М.

                             Конкурсный  отбор   исполнителей   Программы

                             осуществляют       конкурсные       комиссии

                             Департамента  поддержки  и  развития  малого

                             предпринимательства

                             Контроль  за  ходом   исполнения   Программы

                             осуществляют:

                             - Департамент   экономической   политики   и

                             развития города Москвы;

                             - Общественно-экспертный  совет  по   малому

                             предпринимательству при Мэре и Правительстве

                             Москвы;

                             - Контрольно-счетная палата Москвы;

                             - Главное    управление     государственного

                             финансового контроля города Москвы

                             Департамент  поддержки  и  развития   малого

                             предпринимательства города Москвы ежегодно в

                             течение     срока     действия     Программы

                             представляет  отчеты   о   ходе   выполнения

                             программных мероприятий:

                             - 1 марта - за отчетный год;

                             - 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г.  и  об

                             ожидаемом выполнении за год.

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации

Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.

Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в города# Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.

По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35% населения, занятого в экономике города.

На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.

Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.

Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.

Созданная в результате многолетней работы при участии и под руководством Правительства Москвы, городская инфраструктура поддержки малого предпринимательства приобрела системный характер как в функциональном (то есть по различным направлениям поддержки (малого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко дифференцирована по территории города). Следует также отметить, что ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы являются уникальными не только для Москвы, но и для Российской Федерации. На их базе созданы не имеющие аналогов системы информационного, маркетингового и субконтрактингового обеспечения предпринимательской деятельности, услугами которых пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.

В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпринимательства в административных округах и районах города Москвы. Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д. При этом возрастает роль префектур административных округов, на которые возложены функции по реализации, наряду с традиционными для них, новых форм поддержки малого бизнеса, предусмотренных настоящей Программой, включая такие, как обеспечение долевого участия субъектов малого предпринимательства в строительстве деловых центров с целью приобретения в собственность необходимых им производственных, складских и офисных помещений.

За период реализации предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального и городского бюджетов, сформированы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.

В 2005 году Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предоставлены субъектам малого предпринимательства бюджетные кредиты на сумму 12,8 млн. рублей. Проекты, представляющие особый интерес для города, профинансированы на сумму 10 млн. рублей, около 600 тысяч рублей - направлено на компенсацию снижения процентных ставок по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями.

В административных округах города Москвы осуществлена финансовая поддержка проектов предпринимателей в виде займов на сумму 48,35 млн. рублей. Поддержаны 245 заявок начинающих малых предприятий на предоставление субвенций на общую сумму свыше 31,6 млн. рублей. Малым предприятиям города передано в лизинг более 550 единиц технологического оборудования, транспорта и спец. техники на сумму 125 млн. рублей. На реализацию инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в виде грантов выделено 11,75 млн. рублей.

В целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и оптимизации взаимодействия субъектов малого предпринимательства с контролирующими органами начата разработка системы "Единое окно сдачи отчетности", позволяющей предпринимателям сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность в электронном виде.

Малый бизнес Москвы вышел на региональные и международные рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих интересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий Москвы. Эти задачи в Москве успешно решаются через построение общероссийских систем информационного взаимодействия, налаживания производственной кооперации и маркетинговой поддержки.

Так, например, важнейшим инструментом развития межрегионального промышленного сотрудничества является Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства. Количество зарегистрированных пользователей системы субконтрактации - получателей услуг Центра по итогам 2005 года составило 6200, против 4000 в 2004 году. Количество кооперационных заказов, выведенных на рынок Москвы по итогам 2005 года, составило более 5900 (преимущественно - продукция машиностроения, металлообработки, электроника, электротехника, резино-технические и пластмассовые изделия производственного назначения), против 3800 в 2004 году. Только на "Бирже субконтрактов" были представлены заказы предприятий Германии, Москвы, регионов России на общую сумму более 1,6 млрд. руб.

Система информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство более 40 специализированных бизнес-серверов, 10 сайтов центров развития предпринимательства административных округов г. Москвы, более сотни баз данных и десятки сервисов. К началу 2006 года количество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.

Осуществляются мероприятия по реализации постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" и Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы". В каждом административном округе г. Москвы проводится работа по определению земельных участков под строительство бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства по принципу долевого участия.

Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, в сфере ЖКХ, ремесленной деятельности, в молодежном предпринимательстве.

В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и общественности Москвы о политике Правительства в сфере малого предпринимательства при Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства в 2005 году создан Пресс-центр малого и среднего предпринимательства, организующий проведение на регулярной основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам малого и среднего бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти города Москвы и широких кругов предпринимательской общественности.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы с самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей.

Особая роль в этой работе отводится Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, который консолидирует деятельность объединений предпринимателей, направленную на выработку единых подходов к решению задач поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города Москвы, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого бизнеса и, тем самым, способствует становлению и функционированию в Москве институтов гражданского общества в целом и в сфере поддержки и развития малого предпринимательства - в частности.

Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности, большого количества разрешительной документации и вала проверок, которым подвергаются субъекты малого предпринимательства. Встречаются случаи злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том числе и с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контрольную и разрешительную практику.

Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления и устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда других причин эффективность работы Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым к ней требованиям. Для устранения этих недостатков настоящей Городской целевой программой предусмотрены меры по созданию в Москве единой системы выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, а также меры по наделению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства дополнительными полномочиями в борьбе с должностными злоупотреблениями, волокитой и бюрократизмом при решении органами власти, контроля и надзора вопросов регулирования предпринимательской деятельности.

Другим направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.

Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности.

Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.

Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Москвы необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур.

Как показывают данные социологического мониторинга, проведенного в 2005 году Информационно-аналитическим центром Московского центра развития предпринимательства, наиболее существенные проблемы малого бизнеса Москвы в целом сохраняются. Проведенные исследования показали, что основным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка нежилых помещений. Поддержка в подборе арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована практически 2/3 московских предпринимателей (более 60% опрошенных). В содействии в получении финансовой помощи (кредитов, займов и т.п.) нуждается почти половина опрошенных предпринимателей (49%). Решение проблем, связанных с преодолением разного рода административных барьеров, волнует 44% малых предприятий Москвы. Московские предприниматели указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчитывают на помощь со стороны городских органов власти: доступ к выполнению госзаказов (41%), поддержка в правовых вопросах (36%), содействие в установлении связей с покупателями, партнерами (28%), содействие в поиске, приобретении сырья, оборудования (9%).

Политика Правительства Москвы в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на период 2007-2009 гг. строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса макроэкономического компонента.

Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, а также других задач в интересах повышения качества жизни москвичей.

2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы

Основными целями Городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. являются:

- в социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, содействии росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей;

- в экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).

Предлагается установить следующие основные плановые показатели результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам:

Задача	Показатель	Годы
Задача	Показатель	2007	2008	2009
Валовая добавленная стоимость, производимая малыми предприятиями (ВДС МП)	ВДС МП в стоимостном исчислении, в сопоставимых ценах, млрд. руб.	700,8	775,8	858,8
Рост количества субъектов малого предпринимательства	Рост относительно предыдущего года, %	4,0	5,0	5,0
Количество созданных новых рабочих мест - не менее 180 тысяч	Количество созданных новых рабочих мест, тыс. ед.	50,0	60,0	70,0
Рост объема выручки субъектов малого предпринимательства в сопоставимых ценах	Темп роста относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах, %	11,0	12,0	13,0
Увеличение налоговых поступлений в бюджет города	Темп роста относительно предыдущего года, %	4,0	4,5	5,0

3. Основные задачи, решаемые Программой

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:

- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;

- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;

- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;

- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;

- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства.

2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в технико-внедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;

- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;

- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;

- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения.

3) Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.

Основные показатели, характеризующие поэтапное выполнение задач Программы

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Строительство объектов недвижимости для малых предприятий, тыс. кв. м	60,0	340,0	600,0
Объем привлеченных инвестиций для строительства объектов недвижимости для малого бизнеса, млрд. руб. в год	2,74	9,86	17,40
Рост объема рынка кредитных ресурсов для малого бизнеса (млрд. руб.)	4,3	8,8	15,5
Количество МП, получивших финансовую гарантийную поддержку из Фонда содействия кредитованию малого бизнеса на гарантийное обеспечение реализуемых проектов	600	1000	1600
Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку из Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере г. Москвы	20	20	20
Объем налоговых поступлений от малых инновационных предприятий, получивших поддержку от города, млн. руб.	80	150	360
Количество профинансированных молодежных проектов	50	100	180
Рост числа малых предприятий в социальной и сфере городского хозяйства, % в год, не менее	20	20	20
Количество пользователей Системы информационного обеспечения малого бизнеса Москвы ежемесячно, млн.	1,2	1,5	1,9
Количество публикаций в СМИ, популяризирующих малое предпринимательство (с учетом электронных изданий), единиц	6000	8000	10000
Количество встреч, конференций и иных общественно-деловых мероприятий с обсуждением проблем малого предпринимательства и путей их решения	350	400	450
Количество субъектов малого предпринимательства, пользующихся услугами системы поддержки МБМ, не менее % в год	30	50	70

ГАРАНТ:

Об изменениях в настоящий раздел см. постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП

4. План мероприятий

Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства

Содержание программы	Разделы: 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса.
Основные цели мероприятий подпрограммы	Совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями. Участие в подготовке проектов нормативных актов по вопросам малого предпринимательства на региональном и федеральном уровнях. Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения. Популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве. Распространение передового опыта по поддержке малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Формирование совокупности благоприятных внешних факторов для устойчивого развития малого бизнеса в Москве, воздействующих на его состояние, на основе повышения эффективности работы системы государственно-общественной поддержки предпринимательской деятельности. Рост числа малых предприятий, в % относительно предыдущего года
	2007 - 4,0		2008 - 5,0			2009 - 5,0
	Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов
	2007 - 100		2008 - 120			2009 - 130
	Количество предприятий, пользующихся юридической помощью, в том числе "неотложной"
	2007 - 8000		2007 - 11000			2007 - 14000
	Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %:
	2007 - 2,0		2008 - 2,0			2009 - 2,0
	Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого предпринимательства Москвы, тыс. чел.
	2007 - 500		2008 - 700			2009 - 900
	Количество анализируемых субъектов малого предпринимательства (объем генеральной совокупности), не менее, тыс. предприятий:
	2007 - 200		2008 - 250			2009 - 300
	Проведение мероприятий по обмену опытом
	2007 - 90		2008 - 105			2009 - 125
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	160,5		164,0	206,0		530,5
	Внебюджетные источники	15,0		26,0	36,0		77,0
	Итого	175,5		190,0	242,0		607,5

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

п.1.1.1 плана мероприятий	Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности.
Цель	Совершенствование нормативно-правовой базы на региональном и федеральном уровнях для устойчивого роста и функционирования малого предпринимательства в г. Москве.
Содержание работ	Мониторинг, оценка результатов действия механизмов государственного регулирования в различных сферах деятельности малого бизнеса. Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях, в том числе федеральных законов о малом предпринимательстве и ремесленничестве, в целях совершенствования рыночных механизмов и правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в рамках полномочий города Москвы как субъекта Федерации. Распространение разъяснений и комментариев к основным нормативно-правовым актам. Обеспечение реализации норм действующего законодательства в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Доработка и переиздание информационно-справочных пособий "Нормативноправовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве".
Ожидаемые результаты	Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого развития малого бизнеса в Москве. Количество подготовленных аналитических материалов по нормативно-правовому регулированию деятельности субъектов малого предпринимательства - 10
	2007 - 3		2008 - 3			2009 - 4
	Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов
	2007 - 100		2008 - 120			2009 - 130
	Количество подготовленных и изданных информационно-справочных пособий - 3
	2007 - 1		2008 - 1			2009 - 1
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	6,0		7,0	8,0		21,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	6,0		7,0	8,0		21,0

п.1.1.2 плана мероприятий	Развитие системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Цель	Оказание юридической поддержки субъектам малого предпринимательства в режиме "неотложной правовой помощи". Обеспечение защиты прав субъектов малого предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора). Предоставление юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в их взаимоотношениях с контрольно-надзорными, государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами.
Содержание работ	Оказание неотложной юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям по следующим направлениям: - предоставление субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям, юридической помощи по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности; - оказание помощи в составлении проектов локальных нормативных актов, необходимых для организации и ведения бизнеса, гражданско-правовых и трудовых договоров, в подготовке юридических документов для внесудебной и судебной защиты интересов субъектов малого предпринимательства; - подготовка протоколов разногласий по актам проверок контролирующих органов; - представление интересов субъектов малого предпринимательства в государственных органах при рассмотрении дел по результатам проведенных проверок и в судах по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью; - оказание начинающим предпринимателям помощи по различным вопросам организации бизнеса, в т.ч. связанным с регистрацией, аккредитацией, сертификацией, лицензированием и т.п.
Ожидаемые результаты	Повышение уровня правовой защиты субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Сокращение числа судебных разбирательств, спорных вопросов с участием субъектов малого предпринимательства за счет сокращения оснований для возникновения споров и использования возможностей их досудебного урегулирования. Сокращение и предупреждение нарушений действующего законодательства со стороны предпринимателей и контролирующих органов при проведении мероприятий по государственному контролю. Предотвращение и минимизация убытков субъектов малого предпринимательства в практике договорных отношений, взаиморасчетов с бюджетом. Количество консультаций по юридическим вопросам в режиме "неотложной правовой помощи"
	2007 - 16000		2008 - 21000			2009 - 25000
	Количество предприятий, пользующихся юридической помощью, в том числе "неотложной"
	2007 - 8000		2008 - 11000			2009 - 14000
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	30,0		28,0	26,0		84,0
	Внебюджетные источники	5,0		6,0	6,0		17,0
	Итого	35,0		34,0	32,0		101,0

п.1.1.3 плана мероприятий	Дерегулирование предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров. Совершенствование системы мер по контролю и надзору за деятельностью субъектов предпринимательства.
Цель	Устранение необоснованных административных препятствий для создания новых и развития действующих малых предприятий. Оптимизация государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью. Повышение информированности субъектов малого предпринимательства о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов.
Содержание работ	Разработка предложений по дальнейшему внедрению принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями. Обеспечение деятельности городской и окружных межведомственных комиссий по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, направленной на устранение необоснованных препятствий, связанных с действиями органов власти, существенно затрудняющих создание новых и развитие действующих малых предприятий. Мониторинг негативного влияния административных барьеров на деятельность малых предприятий и разработка предложений по их минимизации. Проведение анализа и разработка предложений по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности. Разработка предложений по устранению дублирования функций контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, по сокращению числа проверок субъектов малого предпринимательства, исключение возможностей для злоупотреблений должностными лицами при проведении контролирующих и надзорных мероприятий. Периодическое издание регламентов государственного контроля (надзора), содержащих информацию о порядке проведения проверок различными контролирующими организациями. Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства Москвы (ИАС "Контроль-Москва").
Ожидаемы результаты	Сокращение бюрократических процедур, необходимых для открытия, регистрации и лицензирования деятельности малых предприятий. Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики. Количество рассмотренных вопросов городскими и окружными межведомственными комиссиями по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, не менее
	2007 - 40		2008 - 40			2009 - 40
	Общее количество обработанных талонов распоряжений на проведение проверок, информация с которых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Москва", тыс.
	2007 - 20		2008 - 25			2009 - 30
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	6,5		8,0	9,0		23,5
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	6,5		8,0	9,0		23,5

п.1.1.4 плана мероприятий	Совершенствование охраны труда в сфере малого предпринимательства города Москвы.
Цель	Повышение уровня безопасности производства работ и охраны труда на малых предприятиях.
Содержание работ	Дальнейшее развитие деятельности уголков и методических кабинетов по охране труда Центров развития предпринимательства административных округов. Разработка и тиражирование методических рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда на различных видах производств, трудовых прав и социальных гарантий работников малых предприятий. Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых столов" в округах и районных управах с предпринимателями и представителями контролирующих и надзорных организаций по вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях. Размещение материалов и публикаций, посвященных тематике охраны труда на малых предприятиях, в городских и окружных СМИ, а также в сети Интернет.
Ожидаемые результаты	Обеспечение реализации норм трудового законодательства в сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Повышение уровня технологической дисциплины в сфере безопасности работ. Обеспечение сочетания интересов государства, предпринимателей и работников посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики, соблюдения законодательства о труде. Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в сфере охраны труда, тыс.
	2007 - 30		2008 - 35			2008 - 40
	Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %:
	2007 - 2,0		2008 - 2,0			2009 - 2,0
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	2,0		2,0	2,0		6,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	2,0		2,0	2,0		6,0

п.1.1.5 плана мероприятий	Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности по поддержке малого предпринимательства.
Цель	Развитие информационно-аналитического и научно-методического обеспечения системы подготовки и принятия решений в сфере государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства.
Содержание работ	Создание специализированных научных методик анализа и прогноза состояния малого бизнеса Москвы и внешней деловой среды. Комплексный мониторинг состояния малого предпринимательства и эффективности принимаемых управленческих решений. Получение данных о состоянии малого предпринимательства в г. Москве в отраслевом и территориальном разрезах. Подготовка аналитических материалов и научно-обоснованных рекомендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое, динамичное развитие малого бизнеса. Развитие автоматизированной системы информационно-аналитического обеспечения малого предпринимательства Москвы. Прогнозирование развития малого предпринимательства в городе Москве. Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого предпринимательства. Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (Мосгорстатом) и другими государственными органами по вопросам получения сведений о субъектах малого предпринимательства на территории города Москвы. Создание научно-экспертной структуры, обеспечивающей консолидацию научных сил Москвы на решении задач развития научно-методического обеспечения поддержки малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Получение аналитических материалов и научно обоснованных рекомендаций, необходимых для разработки мер, регулирующих предпринимательскую деятельность. Улучшение условий функционирования малого бизнеса Москвы, сбалансированного в связи с изменяющимися социально-экономическими условиями. Обеспечение информационно-аналитическими материалами общегородских, межрегиональных и международных мероприятий, проводимых под патронатом Правительства Москвы. Количество анализируемых субъектов малого предпринимательства (объем генеральной совокупности), не менее, тыс. предприятий:
	2007 - 200		2008 - 250			2009 - 300
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	40,0		40,0	65,0		145,0
	Внебюджетные источники	10,0		20,0	30,0		60,0
	Итого	50,0		60,0	95,0		205,0

Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса

п.1.2.1 плана мероприятий	Развитие единой Медиасистемы поддержки малого предпринимательства Москвы.
Цель	Информирование населения и предпринимательского сообщества города о политике Правительства Москвы в области государственного регулирования малого предпринимательства, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию субъектов малого предпринимательства, освещение проблем развития предпринимательства. Формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризация и пропаганда социальной значимости предпринимательства.
Содержание работ	Развитие медиапространства малого предпринимательства Москвы на основе применения последних достижений в области информационно-телекоммуникационных технологий (включая цифровое вещания#, использование спутниковых каналов передачи информации). Выпуск печатных и электронных периодических изданий. Проведение рекламных кампаний с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции. Производство радио- и видеопрограмм. Осуществление Интернет-радиовещания, онлайновых Интернет-трансляций пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого предпринимательства. Организация и осуществление взаимодействия со СМИ, освещающими вопросы поддержки и развития малого предпринимательства. Издание информационно-справочной литературы по вопросам малого предпринимательства Обеспечение работы Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы. Ведение рубрик по тематике малого предпринимательства в окружных газетах.
Ожидаемые результаты	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Популяризация идей предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города. Привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса. Целевая аудитория, тыс. чел.
	2007 - 500		2008 - 700			2009 - 900
	Количество публикаций в СМИ
	2007 - 6000		2008 - 8000			2009 - 10000
	Количество подготовленных видеоматериалов
	2007 - 1540		2007 - 1700			2007 - 1870
	Общее количество размещенных рекламных сообщений с использованием средств наружной, печатной, электронной рекламы
	2007 - 2000		2008 - 2500			2009 - 3000
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	67,0		70,0	85,0		222,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	67,0		70,0	85,0		222,0

Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства

п.1.2.2 плана мероприятий	Обмен опытом по поддержке предпринимательства.
Цель	Внедрение в практику передовых и перспективных форм и механизмов поддержки малого предпринимательства. Улучшение имиджа Москвы в сфере поддержки малого предпринимательства.
Содержание работ	Организация и проведение рабочих встреч, семинаров, конференций на уровне административных округов и районов города с целью выявления положительного опыта в сфере поддержки малого предпринимательства и мультиплицирования его на уровень города Москвы. Участие в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере малого и среднего бизнеса. Ознакомление с опытом поддержки малого предпринимательства в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах. Оказание содействия администрациям, органам исполнительной власти, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и объединениям предпринимателей крупных городов, регионов Российской Федерации, стран СНГ в передаче опыта Москвы в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действия межправительственных соглашений и договоров, директивных документов Мэрии и Правительства Москвы. Взаимодействие с отраслевыми и территориальными объединениями предпринимателей, саморегулируемыми организациями (СРО) с целью привлечения их экспертных и иных ресурсов для решения задач поддержки малого предпринимательства в городе Москве. Мониторинг и изучение деятельности объединений предпринимателей, работающих в сфере малого бизнеса Москвы.
Ожидаемые результаты	Широкое использование в практике перспективных форм и методов поддержки малого бизнеса. Выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства для представления их# городской и федеральный уровень. Проведение внутригородских мероприятий по обмену опытом
	2007 - 50		2008 - 55			2009 - 65
	Проведение мероприятий по обмену опытом с субъектами РФ и зарубежными странами
	2007 - 40		2008 - 50			2009 - 60
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	9,0		9,0	11,0		29,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	9,0		9,0	11,0		29,0

Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства

Содержание подпрограммы	Разделы: 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства. 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства. 2.3. Информирование, консультирование и обучение. 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса. 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства. 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Основные цели мероприятий подпрограммы	Создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. Расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы и организаций микрофинансирования. Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, создание технико-внедренческих зон. Глобальная информатизация малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет. Максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения. Содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки. Повышение конкурентоспособности малых предприятий и качества выпускаемой продукции. Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты	Создание новых рабочих мест, тыс. чел, не менее:
	2007 - 40		2008 - 50			2009 - 60
	Объем привлеченных инвестиций, млн. руб.
	2007 - 5600		2008 - 7600			2009 - 15300
	Объем кредитов, займов и договоров лизинга, млн. руб.
	2007 - 4316		2008 - 8833			2009 - 15543
	Объем предоставленных поручительств, млн. руб.
	2007 - 2158		2008 - 4415			2009 - 7770
	Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспеченных поручительствами
	2007 - 2000		2008 - 3900			2009 - 6500
	Количество очных и заочных консультаций, тыс.
	2007 - 180		2007 - 200			2007 - 220
	Количество посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.
	2007 - 12,0		2008 - 15,0			2009 - 17,5
	Аудитория пользователей Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, тыс. чел.
	2007 - 450,0		2008 - 495,0			2009 - 545,0
	Количество записей в базах знаний, млн.ед.
	2007 - 14,0		2008 - 15,4			2009 - 17,0
	Количество малых предприятий - участников выставочно-ярмарочных мероприятий
	2007 - 2000		2008 - 2100			2009 - 2200
	Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок города Москвы
	2007 - 4000		2008 - 5000			2009 - 6000
	Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа в сфере ЖКХ, %
	2007 - 15		2008 - 16			2009 - 18
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	1739,5		1936,0	2094,0		5769,5
	Внебюджетные источники	5864,8		8405,4	16030,0		30300,2
	Итого	7604,3		10341,4	18124,0		36069,7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1092-ПП в раздел 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства

П.2.1.1 Плана мероприятий	Обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями.
Цель	Обеспечение малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы нежилыми помещениями, отвечающими современным функциональным, технологическим и экологическим требованиям, вовлечение малых предприятий в инвестиционные процессы строительства имущественных комплексов.
Содержание работ	Подготовка совместно с префектурами административных округов технических заданий на строительство объектов для размещения субъектов малого предпринимательства (технопарки, многофункциональные деловые центры, бизнес-инкубаторы и т.д.). Подбор совместно с префектурами административных округов и Москомархитектурой земельных участков для размещения объектов малого предпринимательства. Подготовка актов разрешенного использования земельных участков. Разработка предпроектной и проектно-сметной документации на строительство объектов малого предпринимательства. Конкурсный отбор (создание) управляющих компаний. Привлечение субъектов малого предпринимательства в качестве соинвесторов на строительство объектов для малого предпринимательства. Выполнение работ, связанных с проектированием, организацией строительства и ввода в эксплуатацию объектов для малого предпринимательства. Создание и развитие производственно-технологических объектов для малых предприятий Москвы, в том числе логистических и распределительных центров. Подготовка необходимой документации для проведения работ по ремонту нежилых помещений организаций городской и окружной инфраструктур поддержки малого предпринимательства. Проведение текущего и капитального ремонта нежилых помещений, технологическое оснащение и ввод в эксплуатацию объектов организаций городской и окружной инфраструктур. Возмещение затрат, связанных с увеличением электрической мощности (единовременной нагрузки) оборудования, используемого субъектами малого предпринимательства - производителями товаров, работ, услуг, занятыми в приоритетных направлениях деятельности, осуществляющими строительство, ремонт, реконструкцию объектов и техническое переоснащение производства, путем предоставления им субсидии в объеме до 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенному между субъектом малого предпринимательства и ОАО "Московская городская электросетевая компания. Оплата аванса в размере 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенному между Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и ОАО "Московская городская электросетевая компания" по объектам, включенным в Адресный перечень строительства объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Количество объектов недвижимости, не менее - 50. Общая площадь, тыс. кв. м., не менее - 1000,0. Создание новых рабочих мест, тыс. чел., не менее:
	2007 - 5,0		2008 - 20,0			2009 - 25,0
	Объем привлеченных инвестиций, млн. руб.:
	2007 - 5600		2008 - 7600			2009 - 15300
	Строительство объектов, тыс. кв. м.:
	2007 - 60,0		2008 - 340,0			2009 - 600,0
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	120,0		675,0	540,0		1335,0
	Внебюджетные источники	5600,0		7600,0	15300,0		28500,0
	Итого	5720,0		8275,0	15840,0		29835,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП в раздел 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

П.2.2.1 Плана мероприятий	Развитие системы кредитования малого предпринимательства
Цель	Расширение доступа предпринимателей к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса.
Содержание работ	Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на договорах кредитов, займов и лизинга основных средств, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. Увеличение объема частичного обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства основанных на договорах кредитов, займов и лизинга основных средств, в форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. Обеспечение финансовой устойчивости Фонда содействия кредитованию в соответствии с требованиями Банка России, приобретение паев Интервального паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций "Малый бизнес Москвы". Обеспечение выполнения обязательств по договорам поручительств. Предоставление поручительств лизинговым и микрофинансовым организациям, осуществляющим финансирование деятельности субъектов малого предпринимательства. Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого предпринимательства по приобретению гарантий (договоры поручительства, банковские гарантии), обеспечивающих обязательства по кредитам, займам и лизингу. Создание системы управления рисками при осуществлении программ кредитования и лизинга основных средств для малого предпринимательства. Предоставление услуг субъектам малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа и лизинга основных средств. Формирование системы взаимодействия системы поддержки и развития малого предпринимательства с профессиональными объединениями участников финансового рынка и их членами. Развитие системы микрокредитования и самофинансирования.
Ожидаемые результаты	Рост капитализации малого бизнеса. Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн. руб.:
	2007 - 4000		2008 - 5900			2009 - 7650
	Объем предоставленных поручительств, млн. руб.:
	2007 - 2450		2008 - 3500			2009 - 4500
	Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспеченных поручительствами:
	2007 - 520		2008 - 850			2009 - 1100
	Количество субъектов малого предпринимательства, принявших участие в программах микрокредитования:
	2007 - 200		2008 - 500			2009 - 1000
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	800,0		400,0	500,0		1700,0
	Внебюджетные источники	150,0		100,0	200,0		450,0
	Итого	950,0		500,0	700,0		2150,0

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

П.2.2.2 Плана мероприятий	Финансовое обеспечение венчурных и инновационных проектов малого предпринимательства
Цель	Расширение источников и увеличение объемов финансирования инновационных проектов малого предпринимательства. Обеспечение ускоренного роста капитализации инновационных малых предприятий
Содержание работ	Обеспечение финансированием инновационных проектов малого предпринимательства с использованием возможностей Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере. Отбор наиболее перспективных с экономической точки зрения проектов малого предпринимательства для целей финансирования. Управление венчурными и инновационными проектами малого предпринимательства. Привлечение средств частных инвесторов для финансирования инновационных проектов малого предпринимательства. Подготовка и проведение публичного размещения акций наиболее успешных венчурных и инновационных малых предприятий. Формирование закрытого инвестиционного паевого Фонда особо рискованных венчурных инвестиций. Организация конкурсного отбора управляющей компании. Выкуп паев закрытого инвестиционного паевого Фонда особо рискованных венчурных инвестиций. Проведение научно-исследовательских работ для выявления сегментов экономической деятельности, обеспечивающих наиболее высокие темпы роста на основании внедрения высоких технологий.
Ожидаемые результаты	Количество бизнес-проектов, обеспеченных финансированием Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере:
	2007 - 5		2008 - 10			2009 - 20
	Количество бизнес-проектов, рассмотренных на предмет инвестирования:
	2007 - 250		2008 - 500			2009 - 1000
	Количество созданных рабочих мест на предприятиях, получивших инвестиции:
	2007 - 50		2008 - 150			2009 - 300
	Объем налоговых поступлений, млн. руб.:
	2007 - 15		2008 - 20			2009 - 50
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	200,0		0,0	-		200,0
	Внебюджетные источники	400,0		0,0	200,0		600,0
	Итого	600,0		0,0	200,0		800,0

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

п.2.2.3 плана мероприятий	Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности.
Цель	Реализация мероприятий, направленных на расширение деловых возможностей субъектов малого предпринимательства посредством компенсации затрат на создание нового бизнеса, ведение отдельных видов деятельности и хозяйственных мероприятий, осуществление бизнес-проектов и их элементов.
Содержание работ	Финансирование на конкурсной основе бизнес-проектов начинающих субъектов малого предпринимательства. Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства по привлечению финансовых ресурсов кредитных организаций. Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства по лизинговым операциям. Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства по снижению бизнес-рисков. Компенсация затрат субъектов малого предпринимательства на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности.
Ожидаемые результаты	Количество профинансированных бизнес-проектов начинающих предпринимателей
	2007 - 260		2008 - 260			2009 - 260
	Рост выручки малого бизнеса Москвы, млн. руб.
	2007 - 650		2008 - 750			2009 - 1000
	Увеличение налоговых поступлений, млн. руб.
	2007 - 25		2008 - 30			2009 - 40
	Количество рабочих мест, созданных за счет прямой бюджетной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
	2007 - 500		2008 - 600			2009 - 800
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	110,0		90,0	90,0		290,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	110,0		90,0	90,0		290,0

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

п.2.2.4 плана мероприятий	Оптимизация способов и процедур осуществления финансовой поддержки малого предпринимательства.
Цель	Обеспечение эффективного функционирования системы предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики региона и повышение бюджетной эффективности государственных расходов на указанные цели.
Содержание работ	Разработка и реализация мероприятий, направленных на построение системы отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления бюджетной поддержки в социально значимых и приоритетных сферах. Обеспечение реализации законодательства о размещении государственного заказа и установленных преференций для субъектов малого предпринимательства. Разработка и внедрение единой системы критериев оценки эффективности осуществления мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Обеспечение функционирования программно-технических средств организации и контроля за реализацией Программы. Финансовый аудит реализации мероприятий Программы.
Ожидаемые результаты	Рост бюджетной эффективности финансовой поддержки, %
	2007 - 4,5		2008 - 4,5			2009 - 4,5
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	11,0		13,0	15,0		39,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	11,0		13,0	15,0		39,0

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

п.2.3.1 плана мероприятий	Консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.
Цель	Повышение профессиональных возможностей начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий.
Содержание работ	Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и регистрации бизнеса, а также льгот, предусмотренных для предприятий, внесенных в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы. Консультирование действующих и начинающих предпринимателей по возможным механизмам поддержки малого бизнеса. Создание и поддержка работы служб "единых приемных" и консультационных пунктов. Консультирование малых предприятий по следующим направлениям: - бухгалтерский учет и налогообложение; - инновационная деятельность; - бизнес-планирование; - госзаказ; - продвижение продукции; - субконтрактация; - управленческие технологии; - конкурентоспособность и качество продукции; - маркетинг; - информационные технологии для малого бизнеса; - жилищно-коммунальное хозяйство; - молодежное предпринимательство. Проведение консультационных семинаров, круглых столов для руководителей и сотрудников малых предприятий, а также стажировок в отраслевых сервисных центрах. Дистанционное консультирование предпринимателей через единую систему "Горячих линий". Выпуск брошюр и пособий в форме вопрос-ответ, справочно-информационной литературы по вопросам малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Количество организованных консультационных пунктов - 10 Количество очных и заочных консультаций, тыс.
	2007 - 180		2008 - 200			2009 - 220
	Количество участников консультационных семинаров
	2007 - 1000		2008 - 1100			2009 - 1200
	Тираж выпущенных брошюр (пособий), тыс. экз.
	2007 - 75		2008 - 80			2009 - 90
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	24,0		24,0	24,0		72,0
	Внебюджетные источники	1,0		1,5	2,0		4,5
	Итого	25,0		25,5	26,0		76,5

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

п.2.3.2 плана мероприятий	Информирование предпринимателей Москвы по проблемам организации и ведения бизнеса. Развитие и поддержка программно-технологической и коммуникационной части Системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы.
Цель	Обеспечение доступа предпринимателей Москвы к комплексной системе знаний по проблемам организации и ведения бизнеса. Внедрение IT-технологий в деятельность малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса Москвы
Содержание работ	Создание Системы управления знаниями в сфере малого предпринимательства Москвы на основе современных интерактивных информационных технологий. Развитие баз знаний в области предпринимательской деятельности с учетом рейтинга предпринимательского интереса к конкретным направлениям и разделам знаний. Дальнейшее развитие ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства города Москвы, поддержание созданных информационных ресурсов, включая базы знаний: - предпринимательское право; - финансово-имущественное обеспечение бизнеса; - деловое сотрудничество и продвижение продукции; - наука и инновации; - жилищно-коммунальное хозяйство; - экология и охрана труда; - налогообложение и учет; - безопасность предпринимательства. Создание баз знаний по отраслевым приоритетным направлениям предпринимательства: - городское хозяйство; - промышленность; - торговля; - транспорт; - ИТ и связь. Информирование предпринимателей по всем основным направлениям предпринимательской деятельности. Решение задач телекоммуникационного обеспечения малых предприятий и организаций инфраструктуры на основе применения современных информационных технологий: "on-line" Интернет-семинары и конференции, интернет-телетрансляции, IP-телефония, организация VPN каналов передачи данных, внедрение технологии электронной цифровой подписи. Развитие Системы электронного документооборота "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса Москвы". Программно-технологическое сопровождение, развитие системы территориальных (окружных) ресурсов поддержки малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.
	2007 - 12,0		2008 - 15,0			2009 - 17,5
	Аудитория пользователей, тыс. чел.
	2007 - 450,0		2008 - 495,0			2009 - 545,0
	Кол-во записей в базах знаний, млн.ед.
	2007 - 14,0		2008 - 15,4			2009 - 17,0
	Количество малых предприятий, пользующихся услугами Системы "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса Москвы"
	2007 - 1000		2008 г. - 5000			2009 г. - не менее 30% всех субъектов МП Москвы
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	91,0		94,0	103,0		288,0
	Внебюджетные источники	12,0		12,5	13,0		37,5
	Итого	103,0		106,5	116,0		325,5

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

п.2.3.3 плана мероприятий	Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.
Цель	Развитие малого предпринимательства в г. Москве на основе эффективной и целенаправленной подготовки квалифицированных специалистов, расширение возможности доступа предпринимателям к системе обучающих услуг, внедрение в практику обучения предпринимательских кадров современных информационных технологий.
Содержание работ	Подготовка кадров для малого предпринимательства по следующим направлениям: - управление предприятием; - подготовка финансистов-практиков; - информационные технологии для малого предпринимательства; - кадровое обеспечение инновационного предпринимательства; - подготовка специалистов для приоритетных отраслей городского хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, сфера высоких технологий и материального производства); - повышение квалификации сотрудников городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - организационное, методическое, материально-техническое, информационно-аналитическое обеспечение развития образовательной среды для малого предпринимательства. Обучение предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса по разноуровневым программам и формам обучения, обеспечивающим актуальные образовательные потребности субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Обучение и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса в различных сферах предпринимательской деятельности.
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007	2008	2009	Всего
	Бюджет	112,0	107,0	138,0	357,0
	Внебюджетные источники	15,3	16,9	18,5	50,7
	Итого	127,3	123,9	156,5	407,7

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

ГАРАНТ:

О проведении конкурса "Московский предприниматель 2007" см. распоряжение Правительства Москвы от 24 августа 2007 г. N 1828-РП

п.2.4.1 плана мероприятий	Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность в сфере малого предпринимательства.
Цель	Продвижение продукции московских малых предприятий, ремесленников на внутригородской, региональные и зарубежные рынки.
Содержание работ	Организация участия субъектов малого предпринимательства в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских выставочно-ярмарочных мероприятиях. Проведение выставок и формирование коллективных экспозиций продукции малых предприятий и ремесленников города Москвы в соответствии с ежегодным планом выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (отраслевые, региональные и международные выставки, ярмарки, конференции и деловые встречи, Дни Москвы и Дни малого бизнеса Москвы в регионах и зарубежных странах). Организация и проведение "Недели малого бизнеса Москвы". Проведение в административных округах выставочно-ярмарочных мероприятий с участием предприятий малого бизнеса, в том числе межрегионального характера. Организация участия малых предприятий Москвы в международном Форуме "Контакт-Контракт". Проведение ежегодного общегородского конкурса и выставки "Московский предприниматель". Проведение ежегодной Московской международной выставки-ярмарки "Золотые руки мастеров", ежегодного Московского международного фестиваля ремесел.
Ожидаемые результаты	Увеличение межрегионального товарооборота, объемов экспорта и привлеченных инвестиций. Интеграция малых предприятий Москвы в общероссийское и международное предпринимательское сообщество. Количество организуемых мероприятий
	2007 - 80		2008 - 85			2009 - 90
	Количество организуемых коллективных экспозиций
	2007 - 120		2008 - 130			2009 - 140
	Количество малых предприятий - участников выставочно-ярмарочных мероприятий
	2007 - 2000		2008 - 2100			2009 - 2200
	Количество рабочих встреч
	2007 - 850		2008 - 900			2009 - 950
	Количество посетителей выставочно-ярмарочных мероприятий, тыс. чел:
	2007 - 150		2008 - 170			2009 - 190
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	130,0		140,0	160,0		430,0
	Внебюджетные источники	28,0		30,0	32,0		90,0
	Итого	158,0		170,0	192,0		520,0

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

п.2.4.2 плана мероприятий	Продвижение продукции московских малых предприятий на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга.
Цель	Содействие малым предприятиям города Москвы в развитии межрегиональных и международных деловых связей. Продвижение товаров и услуг московских малых предприятий на российские региональные и зарубежные рынки. Оказание содействия малым предприятиям в эффективном поиске торговых и производственных партнеров.
Содержание работ	Реализация проектов продвижения товаров московских малых предприятий, в том числе под коллективными брендами, на рынки регионов РФ и за рубеж с использованием инструментов исследовательского и практического маркетинга, ITтехнологий. Организация и проведение деловых миссий московских малых предприятий в регионы РФ и зарубежные страны. Поиск и подбор партнеров для московских малых предприятий в регионах РФ и за рубежом. Разработка и продвижение коллективных брендов московских малых предприятий. Разработка и реализация специальных отраслевых маркетинговых программ поддержки экспорта на внешние рынки. Разработка и внедрение интерактивных механизмов продвижения продукции московских малых предприятий с использованием современных методов электронного ведения бизнеса и информационных технологий. Разработка виртуальных карт потребностей регионов в товарах и услугах. Проведение маркетинговых исследований городских и региональных товарных рынков, подготовка маркетинговых обзоров. Развитие электронной системы логистики межрегиональных товаропроводящих путей. Развитие системы межрегионального мониторинга и прогнозирования закупочных мелкооптовых цен в регионах РФ. Создание региональных Интернет-витрин товаров и услуг, виртуальных каталогов инновационных разработок малых предприятий Москвы. Расширение возможности участия МП в международном и межрегиональном сотрудничестве: виртуальные выставки, деловые миссии в Интернет. Проведение в 2009 году Интернет-партенариата Москва-страны СНГ. Методическое, информационно-технологическое и административно-организационное обеспечение деятельности Системы межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ).
Ожидаемые результаты	Количество малых предприятий - участников деловых миссий
	2007 - 500		2008 - 550			2009 - 600
	Количество региональных и зарубежных компаний, ознакомленных с продукцией московских малых предприятий
	2007 - 5000		2008 - 7000			2009 - 9000
	Количество выведенных на новые рынки товарных позиций
	2007 - 800		2008 - 900			2009 - 1000
	Количество товарных позиций, размещенных на Интернет-витринах
	2007 - 1000		2008 - 2000			2009 - 5000
	Количество виртуальных выставок, в год
	2007 - 3		2008 - 6			2009 - 10
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	44,0		45,0	54,0		143,0
	Внебюджетные источники	4,5		7,5	9,5		21,5
	Итого	48,5		52,5	63,5		164,5

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

п.2.4.3 плана мероприятий	Обеспечение взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса с использованием механизмов субконтрактации.
Цель	Развитие малого производственного бизнеса города Москвы с использованием механизма субконтрактации (кооперационного взаимодействия) с крупными предприятиями, включая зарубежные и региональные.
	Содействие малым производственным предприятиям города Москвы в развитии межрегиональных и международных кооперационных связей.
Содержание работ	Оказание московским малым предприятиям и их партнерам, заинтересованных в установлении кооперационных связей, услуг по поиску поставщиков и заказчиков. Проведение в Москве и в регионах РФ "Бирж субконтрактов". Методическая и организационная поддержка малых предприятий Москвы в вопросах разработки и реализации на территории г. Москвы, в регионах РФ и зарубежных странах программ развития производственной кооперации малого, среднего и крупного бизнеса. Информационно-технологическая поддержка деятельности системы центров субконтрактации.
Ожидаемые результаты	Количество обслуживаемых малых предприятий
	2007 - 6500		2008 - 7000			2009 - 7500
	Количество проводимых "Бирж субконтрактов"
	2007 - 4		2008 - 4			2009 - 4
	Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок города Москвы
	2007 - 4000		2008 - 5000			2009 - 6000
	Совокупный объем кооперационных заказов, млн. руб.
	2007 - 500		2008 - 600			2009 - 700
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	22,0		23,0	35,0		80,0
	Внебюджетные источники	3,0		5,0	6,0		14,0
	Итого	25,0		28,0	41,0		94,0

Раздел 2.5. Пооддержка# приоритетных направлений развития предпринимательства

п.2.5.1 плана мероприятий	Развитие малого предпринимательства в молодежной среде.
Цель	Создание условий для совершенствования форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Развитие предпринимательских инициатив и ремесленничества в среде учащейся и студенческой молодежи. Формирование предпринимательской и ремесленнической культуры в широких слоях молодежи как основы профессионального роста и материального благополучия.
Содержание работ	Проведение мероприятий по отбору и продвижению лидеров молодежного бизнеса. Проведение ежегодного Московского форума молодых предпринимателей. Проведение межрегиональной конференции "Молодежное предпринимательство: проблемы, перспективы". Анализ проблем развития малого предпринимательства в различных целевых группах молодежи. Анализ потребностей реального сектора экономики города, в том числе малых предприятий, в предпринимательских молодежных трудовых ресурсах и профессиональных кадрах. Проведение для молодежи периодических презентаций-семинаров деятельности успешных малых предприятий из реального сектора экономики города. Развитие деятельности межвузовского студенческого бизнес-инкубатора высоких технологий (создание молодежных центров быстрого прототипирования и молодежных конструкторских бюро по разработке и внедрению инновационной продукции). Создание и обеспечение деятельности молодежных бизнес-инкубаторов в административных округах (по приоритетным направлениям развития экономики города).
Ожидаемые результаты	Количество малых предприятий, реализующих молодежные проекты
	2007 - 50		2008 - 100			2009 - 180
	Создание новых рабочих мест для представителей молодежи в секторе малого бизнеса, чел.
	2007 - 3000		2008 - 5000			2009 - 8000
	Количество молодежных проектов
	2007 - 250		2008 - 450			2009 - 850
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	32,0		33,0	61,0		126,0
	Внебюджетные источники	2,0		5,0	10,0		17,0
	Итого	34,0		38,0	71,0		143,0

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

п.2.5.2 плана мероприятий	Поддержка и развитие деятельности субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Цель	Обеспечение динамичного развития малого инновационного предпринимательства на территории города, внедрение в промышленное производство перспективных для городского хозяйства разработок малых предприятий. Упрощение процедуры выхода малых инновационных предприятий на рынок наукоемкой продукции.
Содержание работ	Предоставление комплексных услуг субъектам малого предпринимательства, работающим или собирающимся начать работать в инновационной сфере. Проведение на регулярной основе мероприятий с участием малых инновационных предприятий, потенциальных инвесторов и потенциальных потребителей инновационной продукции (круглые столы, конференции, венчурные ярмарки, презентации инновационных проектов). Осуществление постоянного мониторинга рынка малых инновационных предприятий. Проведение комплексных экспертиз инновационных проектов малых предприятий с целью принятия решения о форме и виде государственной поддержки. Осуществление сопровождения реализации инновационных проектов малыми предприятиями, получившие поддержку от города. Осуществление мероприятий по привлечению малых инновационных предприятий в действующие и создаваемые технопарки. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению содействия малым инновационным предприятиям в организации производства их продукции. Реализация комплекса мероприятий по продвижению инновационной продукции малых предприятий. Обеспечение деятельности научно-технического совета по комплексной экспертизе инновационных проектов субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Увеличение количества малых предприятий в инновационной сфере. Создание условий для устойчивой деятельности малых предприятий в инновационной сфере. Увеличение общих показателей выпуска инновационной продукции малыми предприятиями. Повышение информированности малых инновационных предприятий о формах и методах государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой городом. Количество рабочих мест, созданных на малых инновационных предприятиях, получивших поддержку от города
	2007 - 380		2008 - 460			2009 - 520
	Количество вновь зарегистрированных малых предприятий в инновационной сфере
	2007 - 180		2008 - 250			2009 - 310
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	8,0		9,0	14,0		31,0
	Внебюджетные источники	4,0		7,0	9,0		20,0
	Итого	12,0		16,0	23,0		51,0

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

п.2.5.3 плана мероприятий	Повышение конкурентоспособности производственных малых предприятий и качества выпускаемой продукции.
Цель	Выявление и продвижение конкурентоспособной продукции малых предприятий Москвы на внутренние и зарубежные рынки, решение задач замещения продукции, закупаемой по импорту, продукцией малых предприятий Москвы.
Содержание работ	Ежегодная актуализация Реестра конкурентоспособных производственных и инновационных предприятий города Москвы. Ежегодное издание печатного каталога предприятий Реестра. Рассылка каталога в администрации субъектов РФ, торговые представительства РФ и представительства ТПП РФ за рубежом. Формирование и развитие на территории города Москвы конкурентоспособных кластеров инновационных и производственных малых предприятий. Развитие методологии реализации кластерных проектов. Выявление групп взаимодополняющих малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных для экономики города сегментах и имеющих экспортный потенциал либо потенциал импортозамещения. Реализация в пилотном режиме кластерных проектов на территории административных округов города Москвы. Изучение зарубежного опыта реализации кластерных проектов. Содействие экспортному продвижению продукции кластеров малых предприятий. Внедрение в деятельность малых предприятий Москвы систем управления качеством продукции на основе международных стандартов ISO 9001:2000, ISO 14000, OHSAS 18000. Подготовка малых предприятий к прохождению сертификационного аудита в уполномоченных сертифицирующих органах. Проведение конкурса "Премия качества в малом бизнесе".
Ожидаемые результаты	Повышение конкурентоспособности малых производственных предприятий, в том числе, на внешних рынках. Рост эффективности производства малых предприятий. Повышение уровня качества продукции, производимой малыми предприятиями, уровня производственной безопасности и охраны окружающей среды. Количество малых предприятий, внесенных в Реестр конкурентноспособных предприятий
	2007 - 1200		2008 - 1400			2009 - 1600
	Количество малых предприятий - участников кластеров
	2007 - 50		2008 - 200			2009 - 600
	Количество малых предприятий, внедривших системы менеджмента качества
	2007 - 50		2008 - 200			2009 - 400
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	37,0		30,0	60,0		127,0
	Внебюджетные источники	10,0		30,0	40,0		80,0
	Итого	47,0		60,0	100,0		207,0

2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

п.2.5.4 плана мероприятий	Поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере городского хозяйства.
Цель	Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства, рост количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии, увеличение объемов и качества выполняемых малыми предприятиями работ и услуг.
Содержание работ	Развитие системы Сервисных центров в сфере ЖКХ, ветеринарии в административных округах города Москвы для предоставления комплексных услуг субъектам малого предпринимательства. Правовое обеспечение деятельности малых предприятий в сфере ЖКХ и ветеринарии. Повышение квалификации сотрудников и руководителей малых предприятий, разработка, издание и распространение учебно-методических пособий. Подготовка и распространение информации о конкурсах на управляющие организации и закупку товаров и услуг для городских нужд в сфере ЖКХ и ветеринарии. Обеспечение субъектов малого предпринимательства оборудованием через механизм лизинга. Информирование собственников жилья о работах и услугах, выполняемых субъектами малого предпринимательства на территории города и районов. Создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами, ориентированной на малое предпринимательство, внедрение эффективной технологии работы с твердыми бытовыми отходами и технических средств, необходимых для ее реализации. Привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства к работам по уборке улиц и дворовых территорий. Оснащение их малой уборочной техникой. Привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом.
Ожидаемые результаты	Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства. Создание конкурентных отношений, рост количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ветеринарии, увеличение объемов выполняемых работ и услуг, повышения качества обслуживания. Улучшение санитарной очистки города, создание рациональной системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, снижение объемов вывозимых на полигоны отходов. Количество малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ
	2007 - 3000		2008 - 3400			2009 - 3800
	Количество занятых (рабочих мест), тыс.
	2007 - 45		2008 - 52			2009 - 60
	Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа в сфере ЖКХ,%
	2007 - 15		2008 - 16			2009 - 18
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	10,0		10,0	20,0		40,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	10,0		10,0	20,0		40,0

2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры бизнеса поддержки

п.2.6.1 плана мероприятий	Обеспечение функционального взаимодействия городских и окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - исполнителей Программы силами Московского центра развития предпринимательства.
Цель	Обеспечение оптимального функционирования и развития элементов системы поддержки малого предпринимательства.
Содержание работ	Обеспечение взаимодействия организаций инфраструктуры по подготовке и реализации мероприятий Программы, подготовка необходимых предложений по ее корректировке. Методическая поддержка организаций инфраструктуры с целью успешной реализации мероприятий Программы. Организация обмена информацией и аналитическими данными между организациями инфраструктуры. Экономический анализ деятельности организаций инфраструктуры, разработка и внедрение в практику прогрессивных плановых технико-экономических норм и нормативов. Правовое обеспечение деятельности организаций инфраструктуры. Мониторинг имущественных отношений организаций инфраструктуры и консультационная поддержка. Координация деятельности организаций инфраструктуры по развитию малого предпринимательства в различных сферах городского хозяйства. Оказание содействия в проведении и оценка эффективности рекламных акций, подготовка предложений по совершенствованию рекламной деятельности организаций инфраструктуры. Реализация комплекса мероприятий по развитию связей организаций инфраструктуры с общественностью и средствами массовой информации. Внедрение в деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы систем управления качеством продукции на основе международных стандартов ISO 9001:2000. Подготовка организаций к прохождению сертификационного аудита в уполномоченных сертифицирующих органах.
Ожидаемые результаты	Повышение эффективности реализации комплекса мероприятий Программы, организация взаимодействия органов власти, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, союзов и объединений предпринимателей городского и окружного уровней в целях оптимизации использования финансовых и трудовых ресурсов.
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007	2008	2009	Всего
	Бюджет	30,0	33,0	40,0	103,0
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
	Итого	30,0	33,0	40,0	103,0

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

п.2.6.2 плана мероприятий	Обеспечение деятельности системы Центров развития предпринимательства административных округов города Москвы как головных организаций окружной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Цель	Организационное обеспечение реализации Комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы, развитие деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на окружном уровне. Совершенствование системы комплексной поддержки малого бизнеса.
Содержание работ	Предоставление субъектам малого предпринимательства административных округов комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам охраны труда, развитию инновационной деятельности, молодежного предпринимательства, развитию малых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реализация мероприятий по правовой поддержке малого бизнеса, содействие в сертификации продукции субъектов малого предпринимательства. Мониторинг хода выполнения проектов Комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах г. Москвы на 2007-2009 годы. Координация деятельности организаций инфраструктуры поддержки МП административного округа и осуществление взаимодействия с городскими организациями инфраструктуры поддержки МП. Предоставление субъектам малого предпринимательства услуг по наполнению и передаче бухгалтерской и иной отчетности в соответствующие государственные органы в режиме "Единого окна сдачи отчетности малого бизнеса Москвы". Организация и участие в проводимых окружных и городских конкурсах, выставках, ярмарках и других мероприятиях. Взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
Ожидаемые результаты	Количество комплексных консультаций, тыс.
	2007 - 210		2008 - 220			2009 - 250
	Количество обращений к информационным деловым ресурсам через сайты Центров развития предпринимательства - не менее 300000 в год. Количество прочитанных страниц информационных деловых ресурсов на сайтах Центров развития предпринимательства - не менее 16000000 в год.
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	120,0		125,0	145,0		390,0
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	120,0		125,0	145,0		390,0

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

п.2.6.3 плана мероприятий	Развитие единой городской инфраструктуры поддержки ремесленничества.
Цель	Обеспечение субъектов ремесленничества на городском и окружном уровне комплексом услуг, необходимых для организации, ведения и развития ремесленной деятельности.
Содержание работ	Выделение земельных участков, оформление предпроектной и исходно-разрешительной документации, разработка проектносметной документации и строительство Центров ремесел в Южном, Юго-Западном, Юго-Восточном, Северном и Зеленоградском административных округах г. Москвы. Обеспечение функционирования действующих объектов городской инфраструктуры поддержки ремесленничества. Организация новых торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-подарочной продукции, в т.ч. в границах туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы".
Ожидаемые результаты	Привлечение инвестиций, не менее, млн. руб. в год
	2007 - 0		2008 - 350,0			2009 - 350,0
	Создание новых ремесленных предприятий
	2007 - 30		2008 - 70			2009 - 100
	Создание новых рабочих мест на ремесленных предприятиях города, чел.
	2007 - 400		2008 - 1000			2009 - 1500
	Количество проводимых мероприятий для ремесленников
	2007 - 55		2008 - 60			2009 - 65
	Участие ремесленников Москвы в международных, межрегиональных, городских и окружных мероприятиях, чел.
	2007 - 1800		2007 - 2000			2007 - 2200
	Количество ремесленных предприятий, размещенных в Центрах ремесленничества
	2007 - 0		2008 - 50			2009 - 200
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	22,0		26,0	32,0		80,0
	Внебюджетные источники	-		350,0	350,0		700,0
	Итого	22,0		376,0	382,0		780,0

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

п.2.6.4 плана мероприятий	Проведение публичных мероприятий в сфере малого предпринимательства. Обеспечение деятельности и развитие материально-технической базы культурно-делового центра для предпринимателей Москвы - Центрального дома предпринимателя.
Цель	Обеспечение потребностей малых предприятий и их объединений в проведении публичных мероприятий, направленных# укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов власти.
Содержание работ	Организация общественных и деловых мероприятий предпринимателей, предпринимательских объединений с привлечением органов исполнительной власти различных уровней и структур поддержки малого бизнеса города Москвы. Реализация мероприятий по вовлечению объединений предпринимателей в решение социально-экономических задач города и развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий. Проведение в 2007 году общественно-политических и деловых мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательства Москвы.
Ожидаемые результаты	Увеличение активности участия предпринимателей в решении социально-экономических задач города и в реализации мероприятий Программы. Количество малых предприятий, участвующих в мероприятиях, тыс.
	2007 - 15		2008 - 20			2009 - 30
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	40,0		40,0	40,0		120,0
	Внебюджетные источники	35,0		40,0	40,0		115,0
	Итого	75,0		80,0	80,0		235,0

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

п.2.6.5 плана мероприятий	Развитие систем и процессов управления развитием малого предпринимательства.
Цель	Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы в т.ч.: - организация учета вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства г. Москвы независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности; - информационное обеспечение принятия решений о соответствии субъектов предпринимательской деятельности критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства и предоставления права на дополнительные льготы и преимущества, установленные для них законодательными и нормативными актами города Москвы; - хранение и актуализация информации о субъектах Реестра и обеспечение оперативного доступа к ней.
Содержание работ	Организация приема и анализа документов субъектов предпринимательской деятельности для внесения в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы через службу "одного окна". Обеспечение технического и методологического взаимодействия регистрационных подразделений Реестра. Обеспечение своевременного изготовления бланков и иных документов, необходимых для бесперебойного функционирования Реестра. Обеспечение ввода информации о субъектах предпринимательской деятельности в Базу Данных Реестра. Организация обеспечения оформления и выдачи Свидетельств о внесении в Реестр или Уведомлений о несоответствии критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства Москвы. Обеспечение ведения Архива Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы в установленном порядке. Обеспечение изготовления методических пособий для Регистрационных подразделений Реестра и проведение обучения персонала по нормативно-правовым вопросам. Осуществление ведения аналитической, консультационной и организационной работы по ведению и сопровождению Реестра и интеграции базы данных Реестра с информационными ресурсами государственных органов.
Ожидаемые результаты	Количество обращений субъектов малого предпринимательства с просьбой о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (внесении изменений в Реестр, выдачи Дубликатов Свидетельств о внесении в Реестр) по годам:
	2007 - 28000		2008 - 29000			2009 - 32000
Ресурсное обеспечение (млн. руб.)	Источник	2007		2008	2009		Всего
	Бюджет	16,5		19,0	23,0		58,5
	Внебюджетные источники	-		-	-		-
	Итого	16,5		19,0	23,0		58,5

5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0411 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет:

млн. руб.

Источник	2007-2009 годы, всего	в том числе по годам:
Источник	2007-2009 годы, всего	2007	2008	2009
Бюджет г. Москвы	6300,0	1900,0	2100,0	2300,0
Внебюджетные источники	30377,2	5879,8	8431,4	16066,0
Итого:	36677,2	7779,8	10531,4	18366,0

Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на соответствующий год.

6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы

Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовый региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.

3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики:

- потенциал государственного управления;

- действующее законодательство и тенденции его изменения;

- налоговая политика;

- бюджетная политика;

- промышленная политика;

- миграционная политика;

- направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города Москвы;

- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении;

- наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Внешнеполитические факторы:

- присоединение России к ВТО;

- международное разделение труда;

- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.

5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.

6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.

В зависимости от интегральной совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки и развития малого предпринимательства реализация Программы оценивается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.

В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):

N п/п	Фактор	Прогноз действия
N п/п	Фактор	пессимистический	реалистический	оптимистический
1.	Интенсивность и направления государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и городском уровнях	Снижение темпов и объемов поддержки малого бизнеса в Москве и на федеральном уровне, отказ от отдельных мер поддержки	Сохранение действующих тенденций государственной политики, направленной на развитие малого бизнеса	Принятие Пятого национального проекта "Развитие малого предпринимательства в России"
2.	Состояние и тенденции социально-экономического развития России и Москвы	Недостижение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне	Достижение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне	Превышение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне
3.	Экономические факторы	Существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения	На уровне официально прогнозируемых показателей	Стабилизация инфляции в оптимальных пределах, стабилизация курса рубля, прирост темпов производства, увеличение доходов населения выше прогнозных показателей
4.	Внешнеполитические факторы (вопрос присоединения России к ВТО)	Происходит присоединение России к ВТО	Не происходит присоединение России к ВТО	Не происходит присоединение России к ВТО
5.	Действующее законодательство и его изменения	Происходят изменения законодательства, ухудшающие положение СМП по сравнению с действующим законодательством, затрудняющие регистрацию и деятельность коммерческих организаций	Изменений законодательства по вопросам предпринимательского права не происходит	Принимается пакет федеральных законов и нормативных подзаконных актов, обеспечивающий условия ускоренного развития малого бизнеса
6.	Уровень налогов и налоговая политика	Возрастание налогового давления на малое предпринимательство	Не изменяется	Налоговая нагрузка снижается в соответствии с прогнозными показателями среднесрочной программы Правительства РФ
7.	Уровень и динамика изменения цен на производственно-технологические ресурсы	Рост цен на производственнотехнологические ресурсы выше темпов роста доходности субъектов малого предпринимательства	Стабилен на уровне общей прогнозируемой инфляции	Обеспечение льготных условий приобретения ресурсов на развитие малого бизнеса
8.	Уровень и динамика изменения цен на недвижимость	Рост цен на недвижимость выше темпов роста доходности субъектов малого предпринимательства	Стабильны на уровне общей прогнозируемой инфляции	Рост цен на недвижимость ниже темпов роста доходности субъектов малого предпринимательства
9.	Состояние финансового рынка (кредитного и инвестиционного) и степень его ориентации на потребности малого бизнеса	Отсутствие изменений на финансовом рынке в интересах малого предпринимательства. Форс-мажор - кризис финансового рынка	Сохранение обеспеченности финансовыми ресурсами на имеющемся уровне	Развитие финансового рынка происходит до уровня удовлетворения основных потребностей малого бизнеса в данной сфере
10.	Государственный заказ и степень участия малого бизнеса в его исполнении	Невыполнение законодательной нормы размещения 15% госзаказа у субъектов малого предпринимательства	Выделяемая доля госзаказа соответствует уровню в 15%	Выделяемая доля госзаказа превышает установленную норму

Расчет реалистического варианта Программы основан на следующих исходных данных:

- утвержденные основные прогнозные показатели социально-экономического развития Москвы, на 2006 год и на период до 2008 года, рассчитанные на основании анализа исходных условий социально-экономического развития и их динамики, сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на предстоящие три года, а также основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Москвы, на 2007-2009 годы, рассчитанные ДЭПиР г. Москвы;

- анализ темпов роста показателей развития МБМ за 10 лет по данным государственной статистики;

- анализ динамики развития малого бизнеса Москвы по данным бухгалтерской отчетности малых предприятий за период 1996-2004 годы (проанализированы около миллиона бухгалтерских отчетностей форм 1 и 2 малых предприятий Москвы);

- учет положительной оценки результатов социально-экономического развития г. Москвы за 11 месяцев 2005 года;

- результаты мониторинга состояния малого бизнеса Москвы на ноябрь 2005 года;

- анализ результатов выполнения предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.

Полученные результаты позволили получить прогнозные значения индикативных показателей развития малого бизнеса Москвы, в том числе, и как результат воздействия комплекса программных мероприятий, имеющих свои расчетные показатели по каждому из разделов. Эти показатели соответствуют выполнению условий удвоения в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малым бизнесом Москвы, относительно показателей 2002 года.

Расчет показателей по пессимистическому варианту реализации Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов, приводящее к срыву устойчивых тенденций развития и серьезным снижениям темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки, валовой добавленной стоимости, производимой субъектами малого предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и др.). При этом возможно создание напряженности на рынке труда - увеличение безработицы, с соответствующими негативными последствиями, включая рост криминогенной обстановки.

Такое изменение тенденций могут вызвать целый ряд внешних воздействий в том числе:

- присоединение к ВТО с непредсказуемыми последствиями и, по мнению ряда экспертов, приводящих к свертыванию целого ряда производств и услуг, усилению давления импорта и т.д.;

- налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бремени;

- рост стоимости аренды нежилых помещений;

- удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических, технологических, информационных и т.д.).

Расчет показателей оптимистического варианта реализации Программы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внешних факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса Москвы:

- четкие ориентиры государственной политики на развитие малого предпринимательства на долгосрочную перспективу, закрепленные законодательно (наиболее сильным решением могло бы стать принятие Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России";

- снижение налоговой нагрузки;

- реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;

- реализации программ обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. В таблице приведены значения основных индикативных показателей:

Показатель	Ед. изм.	Варианты реализации
Показатель	Ед. изм.	Пессимистический	Реалистический	Оптимистический
Рост количества субъектов малого предпринимательства	% в год	1-2	4-5	6-8
Прирост числа рабочих мест	тыс. ед. в год	10-20	50-60	120-150
Абсолютный прирост суммарной выручки в сопоставимых ценах	% в год	3-4	9-12	Не менее 20
Валовая добавленная стоимость
(К предыдущему году)	%	-1	8,5-11	15-20
(На душу населения)	тыс.руб.	53,6*(1)	57,9-59,0	62,9-65,6
Динамика налоговых поступлений в бюджет к предыдущему году	%	не ниже -3	4-5	Не менее 15
Инвестиции МБМ в расчете на одного занятого	тыс.руб.	2,0*(2)	3,36*(3)	Не менее 6,0*(4)

*(1) Из расчета, что в 2006 году ВДС на душу населения сохранится на уровне 2004 года, при тенденции падения 3% в год. Значение рассчитано по данным бухгалтерской отчетности (выборка за 2003 год - 160 тысяч бухгалтерских отчетностей МП по основной системе налогообложения, за 2004 год - 170 тысяч). За расчетное количество жителей принято значение 10,4 миллиона человек.

*(2) На уровне прогноза 2005 года в фактических ценах при сохранении темпов снижения по данным МГС.

*(3) Из расчета темпов роста инвестиций в основной капитал в 2005 году на общегородском уровне (103,5) в сопоставимых ценах.

*(4) При выходе на уровень темпов роста 2003 года в сопоставимых ценах.

7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, являющийся государственным заказчиком-координатором Программы.

Департамент реализует функции государственного заказчика-координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти города и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы.

Руководителем Программы является Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы, Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:

- 1 марта - за отчетный год;

- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.

Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств федерального бюджета, Департамент подготавливает проекты соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, организациями для подписания от имени города Москвы.

Отбор исполнителей и финансирование мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.

Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме оплаты товаров (работ, услуг) осуществляет Единая конкурсная комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме субсидий и субвенций осуществляет Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

Департамент организует работу исполнителей Программы, заключает с ними договоры на выполнение конкретных программных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

<< Назад		Приложение 2. >> Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в г. Москве
	Содержание Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП "О Комплексной целевой программе развития и поддержки...

Приложение 1. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас