Постановление Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 255-ПП "О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 255-ПП
"О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2004 г., 25 января, 14 июня 2005 г., 28 февраля, 11 апреля, 10 октября, 7 ноября 2006 г., 19 июня 2007 г.

С целью создания единой системы проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы и установления единых принципов правовых и экономических отношений Правительство Москвы постановляет:

1. Установить, что размещение объектов недвижимости на территории города Москвы осуществляется исключительно в соответствии с действующим градостроительным законодательством, на основе показателей реализации Генерального плана развития города Москвы до 2020 года, схем развития отраслей и размещения объектов, среднесрочных и долгосрочных программ, градостроительных планов административных округов, разработанной градостроительной документации и проектов планировки районов реконструкции и строительства.

2. Определить следующие основные принципы подготовки и проведения конкурсов и аукционов:

- единый подход к определению инвесторов на реализацию инвестиционных проектов;

- открытость и прозрачность системы подготовки и проведения конкурсов и аукционов.

3. Отметить, что в целях совершенствования системы подготовки и проведения конкурсов и аукционов на территории города Москвы создан Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов.

4. Возложить на Москомархитектуру функции по разработке схем развития отраслей и размещения объектов на территории города Москвы.

5. В целях реализации настоящего постановления создать Городскую конкурсную комиссию по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (далее - Городская конкурсная комиссия).

6. Назначить председателем Городской конкурсной комиссии первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В., первым заместителем председателя Городской конкурсной комиссии первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

7. Утвердить:

7.1. Состав Городской конкурсной комиссии по реализации инвестиционных проектов (приложение 1).

7.2. Положение о Городской конкурсной комиссии по реализации инвестиционных проектов (приложение 2).

7.3. Положение о проведении конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов (приложение 3).

7.4. Положение о проведении аукционов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов (приложение 4).

7.5. Инвестиционный контракт (приложение 5).

7.6. Инвестиционный контракт (договор) (приложение 6).

7.7. Договор долгосрочной аренды земельного участка (приложение 7).

7.8. Порядок взаимодействия структурных подразделений Правительства Москвы при организации и проведении конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (приложение 8).

8. Возложить функции по подготовке технологических заданий (функциональных показателей) на подбор территорий в целях формирования пакетов конкурсной (лотовой) документации по функциональным направлениям работы Городской конкурсной комиссии на следующие структурные подразделения Правительства Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы:

8.1. Департамент имущества города Москвы - по инвестиционным проектам строительства (реконструкции) объектов нежилого фонда города Москвы по согласованию с:

8.1.1. Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы - по объектам торгового назначения и бытового обслуживания населения, включая кладбища и объекты, связанные с предоставлением населению ритуальных услуг.

8.1.2. Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы - по объектам гаражного назначения и проектам реновации нежилого фонда.

8.1.3. Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы - по объектам туризма и гостинично-рекреационной сферы.

8.1.4. Комплексом социальной сферы города Москвы - по объектам социального и культурного назначения.

8.1.5. Комплексом развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений - по объектам производственного назначения и объектам физкультуры и спорта.

8.1.6. Комплексом городского хозяйства Москвы - по объектам коммунального назначения и инженерно-транспортной инфраструктуры.

8.1.7. Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Департаментом науки и промышленной политики города Москвы - по проектам вывода (перебазирование, реформирование, ликвидация) промышленных предприятий (организаций).

8.1.8. Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы

- по проектам строительства (реконструкции) оптовых рынков.

8.1.9. Государственным учреждением "Главное управлением# охраны памятников г.Москвы" - по объектам, являющимися памятниками истории и культуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 876-ПП настоящее постановление дополнено пунктом 8.1.10

8.1.10. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - по объектам природного комплекса города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 468-ПП пункт 8.2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы - по инвестиционным проектам строительства (реконструкции, реновации) объектов жилищного фонда города Москвы.

8.3. Департамент экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и уполномоченной Правительством Москвы организацией - по инвестиционным проектам строительства высотных объектов программы "Новое кольцо Москвы".

9. Определить Департамент земельных ресурсов города Москвы ответственным за подготовку совместно с префектурами административных округов города Москвы предложений по перечню земельных участков для реализации инвестиционных проектов строительства объектов нежилого фонда города Москвы, реализуемым на условиях выкупа права аренды земельного участка или приобретения земельного участка в собственность.

10. В целях проведения единой градостроительной политики на территории города, обеспечения общей координации и контроля за реализацией градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города за осуществлением проектной и строительной деятельности в городе Москве возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. общую координацию работ:

10.1. По подготовке градостроительной и предпроектной документации и утверждению по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы годовых перспективных заданий Москомархитектуре по их разработке.

ГАРАНТ:

Об организации разработки градостроительной, предпроектной документации по городскому государственному заказу см. распоряжение Правительства Москвы от 18 марта 2005 г. N 391-РП

О Регламенте взаимодействия участников формирования городских программ строительства, реконструкции и предпроектной подготовки объектов см. распоряжение Правительства Москвы от 28 сентября 2005 г. N 1902-РП

10.2. По разработке отраслевых схем размещения объектов строительства на территории города и административных округов на основании технологических (функциональных) заданий отраслевых департаментов и комитетов, согласованных руководителями комплексов городского управления по принадлежности.

ГАРАНТ:

О разработке в 2005-2007 гг. среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строительства и реконструкции на территории г. Москвы см. распоряжение Правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. N 2458-РП

11. Функции государственных заказчиков по разработке отраслевых схем размещения объектов строительства на территории города возложить на соответствующие отраслевые департаменты и комитеты.

12. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресину В.И. создать рабочую группу по координации работ, указанных в пункте 10 настоящего постановления.

ГАРАНТ:

См. Положение о рабочей группе Городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов по подготовке градостроительной и предпроектной документации, технологических заданий для подготовки конкурсной документации и ее состав, утвержденные распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 22 июня 2004 г. N 146-РЗМ

13. Руководителям структурных подразделений Правительства Москвы (пп. 8.1, 8.2 и 8.3) по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в недельный срок создать соответствующие рабочие группы Городской конкурсной комиссии, предусмотрев обязательное включение в них представителей Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы.

14. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в месячный срок совместно с председателями рабочих групп Городской конкурсной комиссии подготовить и представить на утверждение председателю Городской конкурсной комиссии положение о рабочих группах Городской конкурсной комиссии.

15. В целях проведения конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов по объектам нежилого назначения, расположенным без выхода на магистрали общегородского значения (приложение 9) и с выходом площадей после окончания строительства (реконструкции) до 1 500 кв.м префектам административных округов создать и возглавить Окружные конкурсные комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (далее - Окружные конкурсные комиссии) и соответствующие рабочие группы Окружных конкурсных комиссий.

16. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в течение месяца совместно с Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов и префектами административных округов подготовить и представить на утверждение председателя Городской конкурсной комиссии состав окружных конкурсных комиссий, Положение о работе Окружных конкурсных комиссий и рабочих групп Окружных конкурсных комиссий и регламент их работы.

17. Председателю Городской конкурсной комиссии в течение месяца утвердить:

17.1. Состав рабочих групп Городской конкурсной комиссии (п.13).

17.2. Положение о рабочих группах Городской конкурсной комиссии и регламент их работы.

17.3. Положения о работе Окружных конкурсных комиссий и рабочих группах Окружных конкурсных комиссий и регламент их работы.

18. Предоставить право на основании решения Городской конкурсной комиссии и распоряжения Правительства Москвы подписывать от имени Правительства Москвы инвестиционные контракты и в установленных случаях на основе соответствующих обосновывающих материалов дополнительные соглашения к инвестиционным контрактам председателю Городской конкурсной комиссии - первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В.

19. Предоставить право на основании решения Окружной конкурсной комиссии и распоряжения Правительства Москвы подписывать от имени Правительства Москвы инвестиционные контракты и на основе соответствующих обосновывающих материалов дополнительные соглашения к инвестиционным контрактам по объектам, согласно пункту 15 настоящего постановления, председателям окружных конкурсных комиссий - префектам административных округов.

ГАРАНТ:

См. Типовой регламент подготовки и выдачи зарегистрированных инвестиционных контрактов, заключенных префектами административных округов г. Москвы по результатам торгов, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 789-ПП

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 16 января 2007 г. N 9-ПП право подписи акта закрепления квартир за городом и инвестором от имени Правительства Москвы предоставлено руководителю Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

20. Установить, что предоставленные ранее права подписи инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам от имени Правительства Москвы утрачивают силу с момента выхода настоящего постановления.

21. Предоставить председателю Городской конкурсной комиссии первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. исключительное право вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты распорядительных документов Правительства Москвы, изменяющих или дополняющих систему проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы.

22. Возложить на Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов:

22.1. Функции по организации работы Городской конкурсной комиссии и проведению конкурсов и аукционов.

22.2. Регистрацию инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к ним, заключаемых между инвесторами и Правительством Москвы, актов о результатах реализации инвестиционных контрактов и договоров долгосрочной аренды земельных участков, предоставленных для строительства (реконструкции) объектов.

ГАРАНТ:

См. Порядок оформления и учетной регистрации инвестиционных контрактов, заключенных между Правительством Москвы и инвесторами, дополнительных соглашений к ним, протоколов предварительного и итогового распределения жилой (нежилой) площади и актов о результатах реализации инвестиционных проектов согласно инвестиционным контрактам на строительство (реконструкцию) объектов жилого и нежилого назначения, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП

22.3. Ведение реестрового учета конкурсных объектов и учета всех проводимых Городской и Окружными конкурсными комиссиями конкурсов и аукционов.

23. Установить, что при подборе инвесторов на реализацию инвестиционных проектов на конкурсной основе в обязательном порядке осуществляется проведение квалификационного отбора участников.

24. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы разработать типовые нормы квалификационного отбора участников конкурсов и аукционов.

25. Установить, что все проводимые Городской и Окружными конкурсными комиссиями конкурсы и аукционы в пределах предоставленных им полномочий подлежат обязательной регистрации (п.22.3).

26. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в двухмесячный срок:

26.1. Подготовить методику разработки экспресс-бизнес-планов с учетом специфики объектов, выставляемых на конкурсы и аукционы.

26.2. Разработать и внести на утверждение Правительства Москвы методику определения размера компенсации городу за существующую социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру и натурального распределения площадей при строительстве объектов нежилого фонда города Москвы.

ГАРАНТ:

См. Методику определения расчетного размера платежа городу Москве инвестором при реализации инвестиционных проектов строительства и реконструкции объектов жилого назначения на территории города Москвы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 882-ПП

27. С момента выхода настоящего постановления прекратить деятельность городских и окружных комиссий города Москвы в части подбора инвесторов на реализацию всех инвестиционных проектов, продажи и предоставления в долгосрочную аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, утверждения конкурсных условий, подготовки и проведения конкурсов и аукционов на территории города Москвы и установить, что данные функции находятся исключительно в компетенции Городской конкурсной комиссии и Окружных конкурсных комиссий, согласно предоставленным полномочиям.

28. Определить правопреемником городских и окружных комиссий в части утверждения конкурсных условий, подготовки и проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов Городскую конкурсную комиссию и Окружные конкурсные комиссии, согласно предоставленным полномочиям.

29. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов в недельный срок принять от городских и окружных комиссий утвержденную конкурсную документацию и поадресный перечень конкурсных объектов с прилагаемыми материалами, подготовленными для проведения конкурсов и аукционов с описанием стадий готовности конкурсной документации, предполагаемых сроков проведения конкурсов (аукционов) и подготовить график проведения конкурсов и аукционов Городской конкурсной комиссией. По объектам, по которым конкурсная документация не утверждена, направлять материалы в соответствующее структурное подразделение Правительства Москвы (п.8) с целью их доработки и последующего утверждения.

30. Москомархитектуре совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы по заказу Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы:

30.1. Ежегодно в срок до 20 апреля представлять на утверждение Правительства Москвы вновь разработанные среднесрочные схемы развития отраслей и размещения объектов на территории города, подготовленные по технологическим заданиям структурных подразделений Правительства Москвы (п.8).

30.2. Ежегодно в срок до 1 ноября разрабатывать и представлять в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и структурные подразделения Правительства Москвы (п.8) ежегодные отраслевые поадресные перечни объектов, подлежащих вынесению на конкурсы и аукционы.

31. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы ежегодно в срок до 15 декабря представлять согласованный со структурными подразделениями Правительства Москвы (п.8) в Департамент экономической политики и развития города Москвы единый поадресный перечень объектов, подлежащих вынесению на конкурсы и аукционы в планируемом году, по всем видам деятельности с графиком разработки предпроектной документации (проекты застроек для районов, актов разрешенного использования участков территории градостроительных объектов для осуществления строительства, реконструкции для точечных объектов).

32. Департаменту экономической политики и развития города Москвы ежегодно представлять на утверждение Правительства Москвы в рамках программы Правительства Москвы на очередной год единый поадресный перечень объектов, подлежащих вынесению на конкурсы и аукционы в планируемом году, по всем видам деятельности.

33. Возложить функции государственных заказчиков по разработке и подготовке материалов по объектам, входящим в компетенцию Городской конкурсной комиссии:

33.1. Предпроектных материалов (актов разрешенного использования участков территории градостроительных объектов для осуществления строительства, реконструкции точечных объектов (расширенная исходно-разрешительная документация), входящих в состав конкурсной (лотовой) документации - на Департамент экономической политики и развития города Москвы и иные уполномоченные Правительством Москвы организации.

33.2. Проектов застроек для районов и схем инженерного обеспечения объектов - на Департамент экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

34. Возложить функции государственного заказчика по разработке и подготовке экспресс-бизнес-планов инвестиционных проектов и определение стартовых условий проведения конкурсов и аукционов для Городской и Окружных конкурсных комиссий - на Департамент экономической политики и развития города Москвы.

35. Возложить функции государственных заказчиков по разработке и подготовке для Окружной конкурсной комиссии предпроектных материалов (актов разрешенного использования участков территории градостроительных объектов для осуществления строительства, реконструкции), входящих в состав конкурсной (лотовой) документации, - на префектуры соответствующих административных округов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 795-ПП в пункт 36 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Определить ответственными исполнителями по подготовке и выпуску решений о строительстве (реконструкции) в соответствии с Законом города Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" и Законом города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в городе Москве":

36.1. По объектам, входящим в компетенцию Городской конкурсной комиссии - соответствующие структурные подразделения Правительства Москвы (пп. 8.1, 8.2. и 8.3).

36.2. По объектам, входящим в компетенцию Окружных конкурсных комиссий - на соответствующие префектуры административных округов.

37. Москомархитектуре обеспечивать разработку градостроительной и предпроектной документации в сроки, определенные утвержденным единым поадресным перечнем объектов, подлежащих вынесению на конкурсы и аукционы.

38. Руководителям структурных подразделений Правительства Москвы не допускать изменений условий реализации инвестиционных проектов, определенных на основе актов разрешенного использования участков территории градостроительных объектов для осуществления строительства, реконструкции точечных объектов (расширенная исходно-разрешительная документация), экспресс-бизнес-планов, утвержденных в установленном порядке.

39. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов на основе утвержденного распорядительным документом Правительства Москвы единого поадресного перечня объектов, выставляемых на конкурсы и аукционы, разрабатывать и представлять на утверждение председателю Городской конкурсной комиссии - первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. годовой план-график разработки и утверждения конкурсной документации, а также проведения конкурсов и аукционов по реализации инвестиционных проектов.

40. Департаменту экономической политики и развития города Москвы ежегодно по предложениям государственных заказчиков (пп. 8, 22, 30, 33) предусматривать отдельной строкой в инвестиционной программе Правительства Москвы на возвратной основе затраты на разработку предпроектной документации, экспресс-бизнес-планов по объектам, выставляемых на конкурсы и аукционы, а также на подготовку конкурсной (лотовой) документации и проведение конкурсов (аукционов) за счет средств бюджета города Москвы.

41. Финансирование предпроектной документации по объектам, включенным в план работы окружных комиссий осуществлять за счет средств целевых бюджетных фондов развития территории административных округов города Москвы на возвратной основе.

42. Руководителям департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы привести в соответствие с настоящим постановлением:

42.1. Распоряжение Мэра Москвы от 14.08.96 N 240/1-РМ "Об утверждении Положения и состава Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию".

42.2. Постановление Правительства Москвы от 23.09.2003 N 791-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы гаражного строительства и перспективах ее развития".

42.3. Распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

42.4. Постановление Правительства Москвы от 02.02.99 N 80 "О реализации городской комплексной инвестиционной программы "Новое кольцо Москвы".

42.5. Постановление Правительства Москвы от 30.12.2003 N 1095-ПП "О мерах по выполнению постановления Правительства Москвы от 02.02.99 N 80".

42.6. Распоряжение Мэра Москвы от 22.10.99 N 1192-РМ "Об утверждении состава и Положения о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по реализации объектов незавершенного строительства".

43. Исключить:

43.1. Первый дефис пункта 7 постановления Правительства Москвы от 02.12.2003 N 1014-ПП "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования городской недвижимости нежилого назначения в ходе инвестиционной деятельности Правительства Москвы".

43.2. Пункт 1 постановления Правительства Москвы от 23.01.2001 N 68-ПП "Об утверждении формы примерного инвестиционного контракта (договора) и регламента подготовки и реализации городских инвестиционных программ по строительству (реконструкции, комплексному капитальному ремонту) жилых объектов в городе Москве".

44. Признать утратившими силу:

44.1. Распоряжение Мэра Москвы от 20.04.2001 N 382-РМ "О создании Городской и окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города Москвы".

44.2. Постановление Правительства Москвы от 19.09.2000 N 749 "О мерах по выполнению распоряжения Мэра Москвы от 18 августа 2000 г. N 894-РМ "О порядке реализации строительных жилищных программ в г.Москве".

44.3. Постановление Правительства Москвы от 13.05.2003 N 365-ПП "О порядке организации и проведения конкурсов по объектам комплексной реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки в городе Москве".

44.4. Постановление Правительства Москвы от 15.04.2003 N 264-ПП "О создании Межведомственной комиссии по компенсационному внебюджетному строительству, реконструкции и модернизации спортивных зданий и сооружений".

44.5. Постановление Правительства Москвы от 11.03.2003 N 145-ПП "О мерах по совершенствованию использования недвижимого имущества города Москвы".

45. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков