Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2012 г. N 08АП-2992/12

город Омск

28 мая 2012 г.

Дело N А70-10009/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-2579/2012) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области и (регистрационный номер 08АП-2992/2012) ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Сибактивы" Митницкой Анастисии Андреевны, Кондратенко Владимира Ивановича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.02.2012 по делу N А70-10009/2011 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (Закрытое акционерное общество) (ОГРН 1027700024560, ИНН 7736046991) к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Сибактивы" Митницкой Анастасии Андреевны, Межрайонной ИФНС России N14 по Тюменской области,

при участии в деле третьего лица: Кондратенко Владимира Ивановича,

о признании незаконными действий по предоставлению в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения, и по подаче заявления по форме N Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией,

о признании недействительными записи в ЕГРЮЛ от 14.02.2011 N 2117232048734 и свидетельства серии 72 N 001950771,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области - Аношкин А.Ю. (по доверенности от 07.11.2011);

от Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (Закрытое акционерное общество) - Кавецкий Д.И. (по доверенности от 24.08.2009 N 1-3493);

от ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Сибактивы" Митницкой Анастасии Андреевны - Липовцев А.Н. (по доверенности от 10.12.2011 N 14-10644);

от Кондратенко Владимира Ивановича - Аникин А.В. (паспорт, по доверенности N 4-2691 от 19.05.2012 сроком действия один год) и Верещагин О.Ю. (паспорт, по доверенности N 4-2691 от 19.05.2012 сроком действия один год).

установил:

АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) (далее - заявитель, Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ликвидатора ООО "Сибактивы" Митницкой А.А. по предоставлению в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения, и по подаче заявления по форме N Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а также о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 14 февраля 2011 г. N 2117232048734, внесенной Межрайонной ИФНС России N 14 по Тюменской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган), и свидетельства серии 72 N 001950771.

Решением от 29.02.2012 по делу N А70-10009/2011 требования заявителя были удовлетворены, действия ликвидатора ООО "Сибактивы" Митницкой Анастасии Андреевны по предоставлению в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения, и по подаче в регистрирующий орган заявления по форме N Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а также запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибактивы" (ОГРН 1027200853107) в связи с его ликвидацией, внесенную Межрайонной ИФНС России N 14 по Тюменской области запись в ЕГРЮЛ от 14 февраля 2011 г. N 2117232048734, признаны незаконными и недействительной соответственно.

Признавая оспариваемые действия налогового органа незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию, но в то же время представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что послужило основанием для удовлетворения заявленных Банком требований.

В апелляционной жалобе ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Сибактивы", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что заявитель пропустил срок на обращение в арбитражный суд с настоящими требованиями. По утверждению подателя жалобы, 13 января 2011 года представителю Банка было вручено постановление от 23 декабря 2010 года об окончании исполнительного производства в отношении ООО "Сибактивы" в связи с решением участников ООО "Сибактивы" о ликвидации.

Податель жалобы отмечает, что права Банка оспариваемыми действиями не нарушены, поскольку поручители ООО "Сибактивы" по кредитному договору (они же солидарные должники) взяли на себя обязательство погасить задолженность перед Банком; долг частично погашен; Банк в течение 2010-2011 года не предпринимал мер к принудительному взысканию задолженности не смотря на осведомленность о начале процедуры ликвидации.

Налоговый орган в своей апелляционной жалобе указал, что его действия по внесению спорной записи в реестр являются законными, поскольку ликвидатором были соблюдены все условия для внесения такой записи, в то время как у налогового органа отсутствуют правовые основания для проверки достоверности сведений представленных на государственную регистрацию. В связи с изложенным, налоговый орган считает неправомерным возложение на него судебных издержек, связанных с рассмотрением спора в размере 2000 руб., и просит в названной части отменить решение суда первой инстанции.

В представленном в апелляционный суд отзыве на апелляционные жалобы заявитель выразил свое несогласие с доводами подателя жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционные жалобы, отзыв на них, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

ООО "Сибактивы (далее так же Общество) 19 июня 2002 года было зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1027200853107, имело ИНН 7202180200.

29 августа 2008 года между ООО "Сибактивы" и АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) заключен кредитный договор N МБ-61/062-08/К на сумму 7000000 руб. на срок до 20 августа 2011 года под 17% годовых (т. 1 л.д. 6-7).

Поручителями по кредитному договору выступили ООО "Выставочный ярмарочный центр", ООО "Тоирис", Кондратенко В.И.

В рамках гражданского дела N 2-4778/2009, возбужденного Ленинским районным судом г. Тюмени по иску АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) к ООО "Сибактивы", ООО "Выставочный ярмарочный центр", ООО "Тоирис", Кондратенко В.И. о взыскании солидарно денежных средств по кредитному договору, между сторонами определением суда от 27 августа 2009 года утверждено мировое соглашение, согласно которому Общество обязуется выплатить Банку сумму основного долга в размере 6197504,73 руб. и проценты в размере 1378116,73 руб. по утвержденному графику платежей.

В связи с тем, что мировое соглашение добровольно не исполнялось, по заявлению взыскателя Ленинским районным судом г. Тюмени 1 марта 2010 года выдан исполнительный лист серия ВС N 003895884 на принудительное взыскание с ООО "Сибактивы" задолженности по кредитному договору (т. 1 л.д. 24-29).

На основании данного исполнительного документа в РОСП Центрального АО г. Тюмени в отношении ООО "Сибактивы" 15 апреля 2010 года возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: взыскание кредитных платежей солидарно в размере 7575620, 85 руб. (т. 1 л.д. 22-23).

Одновременно с этим, общим собранием участников Общества 13 марта 2010 года принято решение о добровольной ликвидации Общества, ликвидатором назначена Митницкая А.А. (протокол от 13 марта 2010 г. N 12Л).

В этой связи судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени в ликвидационную комиссию переданы все исполнительные документы в отношении Общества, в том числе, и указанный выше исполнительный лист на взыскание с ООО "Сибактивы" в пользу Банка задолженности в размере 7575620,85 руб., что подтверждается актом передачи исполнительных документов от 22 декабря 2010 года (т. 1 л.д. 37-38).

Несмотря на наличие данного исполнительного листа, протоколом общего собрания участников ООО "Сибактивы" от 7 февраля 2011 года утвержден ликвидационный баланс, в соответствии с которым Общество задолженности не имеет, все обязательства Общества погашены (т. 1 л.д. 124-125).

Ликвидатором 7 февраля 2011 года подано в регистрирующий орган заявление по форме N Р16001 с приложенными к нему документами, в том числе, вышеуказанным ликвидационным балансом.

На основании заявления ликвидатора регистрирующий орган 14 февраля 2011 года внес в Единый государственный реестр юридических лиц оспариваемую запись за государственным регистрационным номером 2117232048734 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибактивы" (ОГРН 1027200853107) в связи с его ликвидацией, о чем выдано соответствующее свидетельство серии 72 N 001950771.

Не согласившись с действиями ликвидатора и регистрирующего органа, Банк обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Решением от 29.02.2012 по делу N А70-10009/2011 требования заявителя были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании документов, представленных при государственной регистрации, в государственные реестры вносятся записи. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Сибактивы" представило в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности общества и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи, в том числе ликвидационный баланс, не содержащий каких-либо сведений о кредиторской задолженности.

Поскольку частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, налоговый орган пришел к выводу о том, что у него отсутствовали основания для отказа ликвидатору ООО "Сибактивы" в такой регистрации.

Податели жалоб утверждают, что нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не возлагают на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, изложенных в документах, представленных на государственную регистрацию ликвидации юридического лица.

Изложенная позиция расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и основанная на ошибочном толковании правовых норм.

Исходя из пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (пункт 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами (пункт 2).

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1). После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5).

В силу пункта 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стоимость имущества ликвидируемого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 настоящего Кодекса, предусматривающей возможность признания юридического лица несостоятельным (банкротом).

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в нарушение названных требований ликвидатор ООО "Сибактивы" Митницкая А.А. письменно не уведомила Банк о ликвидации Общества, не включила долг перед ним в промежуточный баланс, не произвела расчет с Банком, но представила в регистрирующий орган "нулевой" ликвидационный баланс.

Между тем, в рамках гражданского дела N 2-4778/2009, возбужденного Ленинским районным судом г. Тюмени по иску АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) к ООО "Сибактивы", ООО "Выставочный ярмарочный центр", ООО "Тоирис", Кондратенко В.И. о взыскании солидарно денежных средств по кредитному договору, между сторонами определением суда от 27 августа 2009 года утверждено мировое соглашение, согласно которому Общество обязуется выплатить Банку сумму основного долга в размере 6197504,73 руб. и проценты в размере 1378116,73 руб. по утвержденному графику платежей.

Таким образом, Обществу и его ликвидатору было известно о не исполненных перед Банком обязательствах.

Доводы ликвидатора о том, что Банк не воспользовался своим правом на обращение с соответствующим заявлением к ликвидационной комиссии являются несостоятельными, поскольку материалами дела не подтвержден тот факт, что ликвидационной комиссией Банку направлялось уведомление о ликвидации Общества.

Ссылка ликвидатора на то обстоятельство, что 13 января 2011 года представителю Банка было вручено постановление от 23 декабря 2010 года об окончании исполнительного производства в отношении ООО "Сибактивы" в связи с решением участников ООО "Сибактивы" о ликвидации, апелляционным судом не принимается, поскольку данное постановление судебного пристава-исполнителя свидетельствует лишь о том, что 13 января 2011 года Банку стало известно о принятии участниками ООО "Сибактивы" решения о ликвидации, из названного документа Банку не могло быть известно о том, что происходило с Обществом после принятия его участниками такого решения, в том числе и том, что процедура ликвидации завершена и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, так как данные обстоятельства произошли уже после вынесения постановления. Более того, названное обстоятельство не освобождает ликвидатора от законом установленной обязанности по выявлению и уведомлению кредиторов о ликвидации должника.

При названных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ликвидатора нарушают права и законные интересы Банка, совершены с нарушением действующего законодательства.

В силу вышеназванных обстоятельств апелляционный суд заключает о правомерности вывода суда первой инстанции о том, что 13 января 2011 года заявителю не было известно о незаконных действиях ликвидатора, а, следовательно, Банком срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на государственную регистрацию был представлен ликвидационный баланс ООО "Сибактивы", содержащий недостоверные сведения, что равносильно его непредоставлению, поскольку, исходя из приведенных выше требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", следует, что документы, представляемые в регистрирующий орган при регистрации юридического лица, должны обладать признаками достоверности. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Более того, суд апелляционной инстанции полагает, что достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с кредиторами является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

С учетом изложенного, у налогового органа отсутствовали законные основания для исключению из ЕГРЮЛ сведений об ООО "Сибактивы" в связи с его ликвидацией, что влечет признание оспариваемых действий налогового органа недействительными.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что в рассматриваемой ситуации не идет речь об установлении вины налогового органа при вынесении такого решения, поскольку действующим законодательством, действительно, не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию. В силу соответствующих положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за достоверность сведений несет лицо, представляющее данные сведения.

Вместе с тем формальное представление ликвидатором в регистрирующий орган полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не может служить доказательством подтверждения законности процедуры ликвидации ООО "Сибактивы".

Суд апелляционной инстанции считает, что подателями жалоб в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на их подателей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.02.2012 по делу N А70-10009/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N14 по Тюменской области и ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Сибактивы" Митницкой Анастисии Андреевны, Кондратенко Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер