Приложение. Временное положение о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 июня 2006 г. N 392-ПП

Временное положение
о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Временное положение о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в городе Москве (далее - Временное положение) разработано с целью реализации постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 53-ПП "Об организации контроля за техническим состоянием и правилами эксплуатации аттракционной техники", в рамках реализации политики Правительства Москвы по предупреждению аварий и несчастных случаев на аттракционах, эксплуатируемых на территории города.

1.2. Основной задачей надзора является осуществление уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы надзорных функций за аттракционной техникой в части обеспечения ее безопасности для жизни и/или здоровья физических лиц, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, а также соблюдения правил ее безопасной эксплуатации, установленных техническими регламентами, и другими документами в этой области.

1.3. Регистрацию аттракционной техники, надзор за ее техническим состоянием и безопасной эксплуатацией осуществляет инспекция по надзору за аттракционной техникой в составе Государственной инспекции города Москвы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - инспекция Мосгостехнадзора).

1.4. Деятельность инспекции Мосгостехнадзора осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 18 марта 2003 г. N 172-ПП "О Государственной инспекции города Москвы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Мосгостехнадзор)" и от 8 февраля 2005 г. N 53-ПП "Об организации контроля за техническим состоянием и правилами эксплуатации аттракционной техники".

1.5. Инспекция Мосгостехнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом и законами города Москвы, указами и распоряжениями Мэра Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, Положением о Государственной инспекции города Москвы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также настоящим Временным положением.

1.6. Действие Временного положения распространяется на вновь устанавливаемые и находящиеся в эксплуатации аттракционы отечественного и зарубежного производства, перечень основных видов которых приведен в приложении 1 к настоящему Временному положению.

1.7. Временное положение обязательно к исполнению для владельцев (в том числе арендаторов) аттракционов, а также для Мосгостехнадзора и территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

2. Основные функции инспекции Мосгостехнадзора

2.1. Инспекция Мосгостехнадзора в целях реализации возложенных задач согласно п. 1.2 настоящего Временного положения осуществляет:

- надзор за техническим состоянием аттракционной техники в процессе ее эксплуатации, а также за соблюдением требований и норм безопасности для жизни и здоровья физических лиц, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды;

- регистрацию аттракционов, снятие с регистрации, а также выдачу на аттракционы регистрационных знаков;

- выдачу талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов;

- ведение регистрации, оформления и учета документации строгой отчетности (регистрационных документов, талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов и т.п.);

- ведение базы данных аттракционов, зарегистрированных в городе Москве;

- проведение плановых, внеплановых инспекционных проверок аттракционов, в том числе во взаимодействии с заинтересованными контрольными и надзорными органами (федеральными и/или города Москвы);

- согласование учебных программ, разработанных учебными учреждениями, по подготовке оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего аттракционы персонала;

- участие в работе комиссий, создаваемых учебными заведениями, при аттестации инженерно-технических работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракционов, а также оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего аттракционы персонала;

- участие в работе комиссий, создаваемых в связи с расследованием аварий и несчастных случаев при эксплуатации аттракционов, с целью установления обстоятельств и причин, приведших к аварии и несчастным случаям;

- участие в работе комиссий, создаваемых владельцами (арендаторами) аттракционов, по рассмотрению претензий владельцев (арендаторов) аттракционов к организации - изготовителю или ремонтной организации по поводу ненадлежащего качества изготовленной или отремонтированной ими аттракционной техники;

- подготовку совместно с Комитетом по культуре города Москвы и Департаментом науки и промышленной политики города Москвы замечаний и предложений на разрабатываемые технические регламенты, стандарты и другие нормативные документы в области эксплуатации аттракционной техники, а также участие в информационной деятельности по вопросам надзора;

- иные полномочия в области надзора.

2.2. Инспекция Мосгостехнадзора осуществляет надзор за техническим состоянием аттракционной техники и ее безопасной эксплуатацией в соответствии с требованиями и нормами, установленными техническими регламентами, а также иными нормативными правовыми актами в этой области.

2.3. Государственному инженеру-инспектору Мосгостехнадзора предоставляется право:

- проводить инспекционные проверки в соответствии с функциями инспекции Мосгостехнадзора согласно разделу 2 настоящего Временного положения и своим должностным регламентом. При этом для фиксирования доказательств нарушений, выявленных при проверках, разрешается проводить, при необходимости, фото и видеосъемку, аудиозапись и т.п.;

- выдавать талоны (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов;

- запрещать эксплуатацию аттракционов, техническое состояние которых не отвечает требованиям нормативных документов по безопасности для жизни и/или здоровья физических лиц, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и охраны окружающей среды;

- давать обязательные предписания (постановления, представления) владельцам (арендаторам) аттракционов, а также должностным лицам об устранении выявленных нарушений;

- запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц, а также должностных лиц документы и сведения, необходимые для осуществления надзора.

2.4. При исполнении должностных обязанностей Государственный инженер-инспектор Мосгостехнадзора обязан носить форменную одежду, нагрудный знак и знаки различия в соответствии с Положением о Мосгостехнадзоре.

3. Порядок регистрации аттракционов

3.1. Владельцы (арендаторы) аттракционов обязаны зарегистрировать их в инспекции Мосгостехнадзора. Условием регистрации является выполнение требований настоящего Временного положения, а также требований иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасной эксплуатации аттракционов.

3.2. Регистрации, до пуска в эксплуатацию, подлежат как стационарные, так и передвижные механизированные аттракционы, подвижные элементы которых приводятся в действие с использованием электрической или других видов энергии неживой природы (далее - аттракционы).

Эксплуатация аттракционов на территории города Москвы, не зарегистрированных в установленном порядке, не допускается.

3.3. Для регистрации аттракциона владелец (арендатор) представляет в инспекцию Мосгостехнадзора следующие документы:

- заявление о регистрации в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- паспорт аттракциона (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов;

- приказы об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных инженерно-технических работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего аттракционы персонала;

- заключение специализированной организации о возможности продления срока эксплуатации (для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы);

- сертификат соответствия на аттракцион (при наличии);

- заключение специализированной организации о техническом состоянии аттракциона (для импортных аттракционов, ранее бывших в эксплуатации);

- акт о приемке аттракциона после завершения монтажа;

- акт специализированной организации о замере сопротивления изоляции и протокол измерения сопротивления заземлительного контура;

- акт специализированной организации об устройстве основания (фундамента) под установку аттракциона или об устройстве пути (при наличии);

- правоустанавливающие документы на занимаемый участок;

- копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда жизни и/или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);

- руководство по эксплуатации.

Если копии документов не заверены нотариусом, то они представляются с предъявлением оригинала.

За предоставление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Владелец (арендатор) аттракциона обязан организовать обучение и аттестацию инженерно-технических работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего аттракционы персонала.

3.5. На основании представленных документов инспекция Мосгостехнадзора регистрирует аттракцион в срок не более семи дней с момента получения комплекта документов в соответствии с п. 3.3 настоящего Временного положения.

При отказе в регистрации аттракциона инспекция письменно уведомляет заявителя с указанием причин отказа в пятидневный срок с момента принятия решения.

3.5.1. Не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие не оформленные соответствующим образом исправления, а также исполненные карандашом. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью, а наименования юридических лиц - без сокращения.

3.5.2. Паспорт аттракциона должен быть пронумерован, сброшюрован, а также скреплен печатью организации - владельца (арендатора) аттракциона.

3.5.3. При утрате паспорта аттракциона для регистрации аттракциона должен быть представлен дубликат паспорта, разработанный специализированной организацией и оформленный в соответствии с п. 3.5.2 настоящего Временного положения.

3.6. На зарегистрированный аттракцион инспекция Мосгостехнадзора выдает регистрационный знак, а в паспорт аттракциона, выданный заводом-изготовителем (либо дубликат), вносит сведения о регистрации.

Форма регистрационного знака, технические требования к его изготовлению и применению установлены приложением 3 к настоящему Временному положению.

3.7. Регистрационные и иные документы, выдаваемые инспекцией Мосгостехнадзора, удостоверяются подписью Главного государственного инженера-инспектора по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники Мосгостехнадзора или его заместителя и заверяется печатью инспекции.

3.8. Заявление владельца, а также необходимые при осуществлении регистрационных и разрешительных действий документы, хранятся в инспекции Мосгостехнадзора в течение пяти лет с момента снятия аттракциона с учета.

4. Порядок перерегистрации аттракционов

4.1. Владелец (арендатор) аттракциона обязан перерегистрировать аттракцион в инспекции Мосгостехнадзора в случаях:

- реконструкции аттракциона (изменения конструкции, которое приводит к перераспределению действующих нагрузок, изменению технических характеристик и требует внесения изменений в паспорт аттракциона);

- капитального ремонта аттракциона (ремонта, который выполняется для восстановления исправности или близкого к полному восстановления ресурса аттракциона с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые, и требует внесения изменений в паспорт аттракциона).

4.2. При перерегистрации аттракциона владельцем (арендатором) аттракциона представляется заявление о перерегистрации, талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию, паспорт аттракциона с изменениями, внесенными в него организацией, производившей реконструкцию или капитальный ремонт (с соблюдением требований п. 3.5.2 настоящего Временного положения).

К паспорту прилагается следующие документы:

- справка о характере реконструкции или капитальном ремонте, подписанная специализированной организацией, осуществившей реконструкцию или капитальный ремонт;

- новая техническая характеристика аттракциона и чертежи общего вида аттракциона с основными габаритными размерами, если они изменились;

- принципиальные электрическая и гидравлическая схемы при их изменениях;

- кинематические схемы механизмов при их изменении;

- копии сертификатов (выписки из сертификатов) на металл, примененный при реконструкции или капитальном ремонте аттракциона;

- сведения о присадочных материалах (результаты испытания наплавленного материала или копии сертификатов электродов);

- сведения о результатах контроля качества сварки металлоконструкций;

- акт о проверке работоспособности приборов и устройств безопасности;

- акт о проведении полного технического освидетельствования.

5. Порядок снятия аттракционов с регистрации

5.1. Владелец (арендатор) аттракциона обязан снять аттракцион с регистрации в инспекции Мосгостехнадзора в следующих случаях:

- при утилизации аттракциона;

- при изменении владельца (арендатора) аттракциона;

5.1.1. Снятие аттракциона с регистрации производится инспекцией Мосгостехнадзора по письменному заявлению владельца (арендатора) аттракциона с указанием причины снятия с регистрации.

В случае утилизации владельцем (арендатором) аттракциона к заявлению прилагается акт утилизации аттракциона.

5.1.2. При снятии аттракциона с регистрации владелец (арендатор) аттракциона должен сдать в инспекцию Мосгостехнадзора регистрационный знак и талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона.

В паспорте аттракциона проставляется отметка о снятии его с регистрации.

5.2. Справки о совершенных регистрационных действиях и документы, послужившие основанием для совершения регистрационных действий, выдаются владельцам (арендаторам) аттракционов. В иных случаях справки и документы выдаются на основании письменного запроса следующим органам:

- судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами;

- налоговым органам;

- органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

5.3. Регистрационные действия, совершенные с нарушением настоящего Временного положения, являются недействительными.

5.4. За нарушение установленного порядка регистрации аттракционов их владельцы (арендаторы) и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

6. Порядок выдачи талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов

Владелец (арендатор) аттракциона перед началом ежегодной (как правило, сезонной) эксплуатации должен получить в инспекции Мосгостехнадзора талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона (далее талон (допуск).

Эксплуатация аттракциона без талона (допуска), выданного инспекцией Мосгостехнадзора, не допускается.

6.1. Для получения талона (допуска) владелец не позднее одного месяца до предполагаемой даты начала эксплуатации аттракциона обращается в инспекцию Мосгостехнадзора с заявлением на получение талона (допуска). К заявлению прилагается следующие документы:

- паспорт аттракциона (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов;

- приказы об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных ответственных лиц и персонала по эксплуатации и обслуживанию аттракциона с приложением копий удостоверений об их аттестации;

- заключение специализированной организации о возможности продления срока эксплуатации (для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы);

- акт обследования технического состояния аттракциона, выданный специализированной организацией;

- копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда жизни и/или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);

- ранее выданный талон (допуск).

6.2. Инспекция Мосгостехнадзора рассматривает предъявленные документы и в случае соответствия их установленным требованиям выдает талон (допуск).

Для выдачи талона (допуска) инспекцией Мосгостехнадзора дополнительно может быть назначена независимая экспертная проверка.

Форма талона (допуска) устанавливается приложением 4 к настоящему Временному положению.

6.3. При отказе в выдаче талона (допуска) владелец (арендатор) аттракциона должен быть письменно уведомлен о причинах отказа в пятидневный срок с момента принятия решения.

6.4. В случае изменения места нахождения аттракциона в пределах города Москвы регистрационный знак остается у владельца, талон (допуск) подлежит замене в соответствии с требованиями п. 6.1 настоящего Временного положения.

7. Инспекционные проверки и принимаемые меры по фактам нарушений

7.1. Надзор за эксплуатацией аттракционов осуществляется в форме плановых и внеплановых инспекционных проверок, проводимых инспекцией Мосгостехнадзора в соответствии с требованиями:

- Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291;

- Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

7.2. Целью проведения инспекционных проверок является выявление нарушений требований и норм безопасной эксплуатации аттракционов, а также выявление причин и условий, приводящих к этим нарушениям для предупреждения аварий и несчастных случаев на аттракционах, эксплуатируемых на территории города Москвы.

7.3. Инспекционные проверки осуществляются государственными инженерами - инспекторами инспекции Мосгостехнадзора (далее - инспектор) как в рабочие, так и в выходные и праздничные дни. Инспекционные проверки проводятся при обязательном присутствии инженерно-технического работника, ответственного за безопасную эксплуатацию аттракциона.

7.3.1. Инспектор при выявлении нарушений в обязательном порядке выдает предписания по их устранению. Если замеченные нарушения таковы, что могут привести к аварии или несчастному случаю, инспектор вправе приостановить действие талона (допуска) и запретить эксплуатацию аттракциона.

При запрещении эксплуатации аттракцион должен быть опломбирован. В предписании указывается место и время установки пломбы, а также фамилия и должность инженерно-технического работника, который должен отвечать за ее сохранность.

При этом регистрационный знак снимается, а также изымается талон (допуск).

7.3.2. Решение о выдаче изъятого регистрационного знака и талона (допуска) принимается инспекцией Мосгостехнадзора после устранения выявленных нарушений, на основании письменного заявления владельца.

8. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по надзору

8.1. Государственные инженеры - инспекторы инспекции Мосгостехнадзора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Владельцы (арендаторы) аттракционов вправе подавать жалобы на действия (решения) или бездействие государственных инженеров-инспекторов Мосгостехнадзора вышестоящему государственному инженеру-инспектору Мосгостехнадзора, а на действия (решения) или бездействие главного государственного инженера-инспектора города Москвы (начальника Мосгостехнадзора) - в Правительство Москвы.