Приложение. Городская целевая программа развития туризма в г. Москве на 2008 -2010 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 сентября 2007 г. N 805-ПП

Городская целевая программа
развития туризма в городе Москве на 2008 -2010 годы

Паспорт городской целевой программы развития туризма в городе Москве на 2008 - 2010 годы

Наименование целевой программы Основание для разработки программы		Городская целевая программа развития туризма в городе Москве на 2008-2010 годы 1. Постановление Правительства Москвы от 08.08.2000 N 602 "Об основных положениях Программы развития туризма в г. Москве на период до 2010 года" 2. Постановление Правительства Москвы от 26.03.2002 N 208-ПП "О Концепции комплексного развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" и первоочередных мерах по ее реализации" 3. Распоряжение Мэра Москвы от 16.02.2001 N 124-РМ "О профессиональной подготовке специалистов гостиничного комплекса г. Москвы" 4. Распоряжение Правительства Москвы от 26.11.2002 N 1849-РП "О мероприятиях по техническому переоснащению и обеспечению выполнения требований классификации гостиничных предприятий" 5. Постановление Правительства Москвы от 28.01.2003 N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года" 6. Постановление Правительства Москвы от 27.07.2004 N 515-ПП "О городской целевой программе развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы" 7. Постановление Правительства Москвы от 27.12.2006 г. N 1054-ПП "О развитии в городе Москве системы подготовки и повышения квалификации кадров для туристско-гостиничного комплекса столицы" 8. Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 N 323-ПП "О Генеральной схеме размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года" 9. Распоряжение Правительства Москвы от 01.07.2005 г. N 1199-РП "О дополнительных мерах по совершенствованию обслуживания туристов на объектах, расположенных в туристско-рекреационной зоне "Золотое кольцо Москвы" 10. Постановление Правительства Москвы от 21.10.2003 г. N 872-ПП "О подготовке специалистов для гостиничного комплекса города Москвы по системе "Гранты Мэра Москвы"
Государственный заказчик - координатор программы		Комитет по туризму города Москвы. Персональный руководитель Программы - Председатель Комитета по туризму города Москвы Г.В. Антюфеев
Государственные заказчики программы Разработчики программы		Департамент экономической политики и развития города Москвы. Валютно-финансовое управление города Москвы. 1. Комитет по туризму города Москвы 2. Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы 3. ГОУ ВПО города Москвы "Московская академия туристского и гостинично-ресторанного бизнеса (институт) при Правительстве Москвы" 4. ОАО "ГАО "Москва" 5. Региональная общественная организация "Московский центр содействия развитию туризма" 6. ОАО "Туристский информационный центр города Москвы"
Основные исполнители программы		Комитет по туризму города Москвы Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы Департамент экономической политики и развития города Москвы Валютно-финансовое управление города Москвы. Инвесторы Программы. Другие субъекты туристско-гостиничного комплекса. Организации, отобранные в установленном порядке для выполнения отдельных мероприятий Программы на основе государственных контрактах# (договоров) с государственным заказчиком Программы.
Сроки и этапы реализации программы		Программа реализуется в период 2008-2010 годы в три этапа: I этап - 2008 год II этап - 2009 год III этап - 2010 год
Цель программы		Увеличение вклада туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения от туристской деятельности доходной части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Основные задачи программы		1. Увеличение доходов от туризма и инфраструктуры туризма. Рост поступлений от туристской деятельности в бюджет города Москвы; 2. Развитие туризма для повышения уровня жизни москвичей. Использование социальной роли туризма (отдых россиян, развитие социальных контактов, связей между людьми); 3. Проведение рекламно-информационной деятельности, направленной на создание позитивного образа города Москвы как города, благоприятного для туризма, как крупнейшего центра туризма в мире и продвижение его на российский и международный рынки. Формирование устойчивого спроса за рубежом и в российских регионах на турпродукт Москвы; 4. Формирование программ событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, "знаковых" событий года. Обеспечение привлекательности Москвы как организатора крупных международных мероприятий; 5. Разработка новых городских туристских продуктов и экскурсионных программ (мест туристского интереса) в городе Москве; 6. Строительство, реконструкция и модернизация объектов гостиничного хозяйства города Москвы для достижения показателей развития гостиничного фонда, определенными Генеральной схемой размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года; 7. Стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций; 8. Создание новых рабочих мест; 9. Улучшение качества управления в гостиничном хозяйстве. Модернизация системы управления гостиничным комплексом для регулирования загрузки номерного фонда в общегородском масштабе с целью увеличения доходности от гостиничной отрасли; 10. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов, совершенствование туристской инфраструктуры города Москвы (туристского пространства города); 11. Развитие туристских зон на территории города Москвы, реконструкция городской среды в туристских рекреационных зонах и на современных пешеходных маршрутах; 12. Стимулирование повышения качества гостинично-туристского сервиса. Внедрение международных стандартов обслуживания; 13. Стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики; 14. Рост национального достоинства, как следствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию; 15. Подготовка высококвалифицированных специалистов для туристско-гостиничного комплекса; 16. Научно-методическое обеспечение гостиничной деятельности.
Основные мероприятия программы		1. Создание образа города Москвы как города, благоприятного для туризма. Рекламно-информационная деятельность. 2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма.
		3. Развитие гостиничного хозяйства города, туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы", совершенствование инфраструктуры, механизмов стимулирования повышения качества услуг и нормативно-методической базы. 4. Создание условий для развития туризма в городе Москве. 5. Подготовка кадров и создание системы государственной поддержки учреждений, специализирующихся на образовательной деятельности в туристско-гостиничной отрасли. 6. Научные разработки и методическое обеспечение в сфере туризма и гостиничной деятельности.
Финансовое обеспечение программы		Общий объем финансирования * 152 278,68 млн. руб. в т.ч. по годам реализации:
		по источникам финансирования:	2008	2009	2010	Всего
		бюджет города Москвы, в том числе по отдельным разделам и статьям расходов (по кодам бюджетной классификации):	613,20	818,30	835,30	2 266,80
		Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий
		Программы - КБК 09 04 5223600 455 капитальные вложения -	463,20	488,30	515,30	1 466,80
		КБК 09 04 5223600 213	150,00	330,00	320,00	800,00
		Внебюджетные источники	24 003,78	66 003,96	60 004,14	150 011,88
		Итого	24 616,98	66 822,26	60 839,44	152 278,68

* Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города Москвы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год, при этом соответствующими правовыми актами вносятся изменения в натуральные показатели мероприятий Программы.

Ожидаемые результаты реализации программы		Показатель	Оценка на 2007	Целевой индикатор	Прогноз
					2008	2009	2010
		Рост количества иностранных посетителей, приезжающих в Москву.	4 млн. человек	Рост относительно предыдущего года, %	14	12	10
		Доходы от услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.	36,5 млрд.руб.	Рост относительно предыдущего года, %	12	24	32
		Вместимость номерного фонда в гостиницах и средствах размещения.	72,4 тыс. мест	Рост относительно предыдущего года, %	21	71	24
		Создание новых рабочих мест в гостиничном комплексе.	3,7 тыс. мест	Рост относительно предыдущего года, %	289	311	0
Система организации управления и контроля за исполнением программы		Подбор исполнителей программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за исполнением мероприятий в рамках своей компетенции осуществляют: - Контрольно-счетная палата города Москвы; - Департамент экономической политики и развития города Москвы; - Главное контрольно-ревизионное управление города Москвы; - Координационный совет по развитию туристско-рекреационной зоны (ТРЗ) "Золотое кольцо Москвы"; - Валютно-финансовое управление города Москвы. Персональный руководитель Программы - Председатель Комитета по туризму города Москвы Г.В. Антюфеев.

Введение

Городская целевая программа развития туризма в г. Москве на 2008-2010 гг. (далее по тексту - Программа) разработана во исполнение п. 1-22 раздела V. Приложения к постановлению Правительства Москвы N 515-ПП от 27.07.2004 "О Городской целевой программе развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы" и содержит обоснование комплекса мероприятий по дальнейшему развитию туристской индустрии в Москве.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "п. 1-22 раздела V." следует читать "п. 23 пункта 1 раздела V"

Работа проводилась:

- в 2001-2002 гг. в соответствии с основными положениями Программы развития туризма в городе Москве;

- в 2003 г. на основании комплексных целевых мероприятий по реализации вышеупомянутых положений;

- в 2004 г. в соответствии с краткосрочной Городской целевой программой развития туризма в Москве.

- В 2005-2007 гг. в соответствии с Городской целевой программой развития туризма в городе Москве на 2005- 2007 годы.

В течение 2001-2007 годов реализация основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 08.08.2000 г. N 602, осуществлялась по шести генеральным направлениям:

1. Создание образа города Москвы как города, благоприятного для туризма;

2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма;

3. Создание условий для разработки новых туристских продуктов города Москвы;

4. Создание условий для развития туризма в городе Москве;

5. Развитие системы подготовки кадров;

6. Научное обеспечение туристской деятельности.

Стабилизация политической обстановки в России и предпринимаемые Правительством Москвы комплексные меры по развитию туристско-гостиничного комплекса столицы привлекают внимание все большего числа туристов и деловых людей, желающих поближе познакомиться с культурным и историческим наследием нашей страны и города, наладить деловые контакты с российскими предпринимателями.

Конкурентным преимуществом московской туротрасли является национальное достояние города Москвы, которое включает уникальные объекты исторического, архитектурного, культурного и природного наследия, а также большой рекреационный потенциал.

В деятельности туристско-гостиничного комплекса, обеспечивающего сферу конечного потребления туристских и гостиничных услуг, находят свое отражение социальные и экономические проблемы мегаполиса, численность населения которого, с учетом гостей столицы, составляет около 14 млн.человек, или 10% населения России.

За период 2005-2006 гг. реальные денежные доходы населения выросли на 15%, в том числе москвичей - на 18,7%. На оплату услуг направляется 18% от массы денежных доходов населения, в том числе на оплату туристских и гостиничных услуг около 3%. Имеется высокий платежеспособный спрос населения на эти виды услуг, который еще полностью не удовлетворен.

Правительство Москвы в качестве стратегической решает задачу превращения мегаполиса из крупнейшего индустриального центра в мегаполис общеевропейского масштаба, в центр туризма, финансовой жизни, высоких технологий, с современной городской инфраструктурой, сферой услуг и индустрией гостеприимства.

В ходе реализации Городской целевой программы развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 27.07.2004 г. N 515-ПП, далее - Программа на 2005 - 2007 гг.) удалось обеспечить определенный прогресс в решении ряда крупных долгосрочных проблем. Впервые для решения многоплановой, межотраслевой задачи развития туризма и гостиничного хозяйства использовано программно-целевое решение.

Накопленный в 2005-2007 годах опыт позволяет надежно обеспечить качественно новый вклад туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения доходной части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Правительство Москвы считает туризм одним из приоритетных направлений развития города, самой перспективной и стремительно развивающейся отраслью экономики. Туристская отрасль в 2005-2007 годах для города Москвы стала стабильным фактором пополнения бюджета города (до 7%), создания новых рабочих мест, совершенствования туристской инфраструктуры, строительства современных туристско-гостиничных комплексов, повышения благосостояния и уровня жизни москвичей.

Цель настоящей Программы - увеличение вклада туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения от туристской деятельности доходной части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Программа рассчитана на три года, носит комплексный характер. Кроме того, Программа предусматривает взаимодействие города Москвы с иными субъектами Российской Федерации, находящимися в едином туристском пространстве.

Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных средств, привлеченных и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.