Приложение 1. Положение о порядке реструктуризации и списании задолженности юридических лиц перед бюджетом г. Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 марта 2003 г. N 177-ПП

Положение
о порядке реструктуризации и списании задолженности юридических лиц перед бюджетом города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2004 г., 29 марта 2005 г., 18 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 259-ПП действие настоящего приложения в части просроченной задолженности, образовавшейся на 1 января 2006 г. по средствам бюджета г. Москвы, предоставленным юридическим лицам на возвратной основе по договорам, заключенным до 1 января 2001 г., продлено на 2006 г.

Постановлением Правительства Москвы от 29 марта 2005 г. N 174-ПП действие настоящего приложения продлено на 2005 г.

Постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2004 г. N 204-ПП действие настоящего приложения в части задолженности, образовавшейся на 1 января 2004 г., продлено на 2004 г.

Настоящее Положение определяет порядок реструктуризации и списания задолженности юридических лиц перед бюджетом города Москвы (далее долговое обязательство), включая начисленные, но не взысканные суммы процентной задолженности и неустоек.

1. Общие положения

1.1. В целях применения настоящего Положения задолженность подразделяется на:

1.1.1. Заемная задолженность - сумма долгового обязательства, не погашенная по состоянию на 1 января 2003 года в сроки, установленные договором между юридическим лицом - заемщиком и органом исполнительной власти города Москвы, являющимся представителем города Москвы в договоре о предоставлении во временное пользование средств бюджета города Москвы.

1.1.2. Процентная задолженность - сумма процентов, начисленных, но не взысканных по состоянию на 1 января 2003 года, за предоставление во временное пользование средств бюджета города Москвы в размерах, определенных указанным договором.

1.1.3. Неустойка - сумма штрафов, пеней и неустоек, начисленных, но не взысканных по состоянию на 1 января 2003 года, за нарушение сроков погашения долгового обязательства.

1.2. К рассмотрению принимается заемная задолженность, процентная задолженность и неустойка (далее задолженность), числящиеся в учете органа исполнительной власти города Москвы, являющегося представителем города Москвы в договоре о предоставлении во временное пользование средств бюджета города Москвы, подтвержденная актом ее инвентаризации по состоянию на 1 января 2003 года.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на задолженность, образовавшуюся в результате обстоятельств непреодолимой силы, объективно не позволяющих юридическому лицу выполнить свои платежные обязательства перед бюджетом города Москвы.

1.4. В рамках настоящего Положения не подлежат рассмотрению вопросы реструктуризации задолженности перед бюджетом города Москвы в случаях:

1.4.1. Решения полномочного органа о ликвидации организации - должника или добровольной ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.4.2. Принятия в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" постановления судебного пристава об отсутствии организации - должника по месту юридического адреса.

1.4.3. Принятия Арбитражным судом г.Москвы решения о введении внешнего управления имуществом юридического лица или признании организации несостоятельной (банкротом).

1.5. Реструктуризация задолженности осуществляется путем предоставления юридическому лицу - должнику (далее должнику) отсрочки или рассрочки ее уплаты. Отсрочкой в целях реструктуризации признается единовременная уплата задолженности, а рассрочкой - распределение суммы задолженности на определенные доли и установление сроков уплаты этих долей.

1.6. Решение о реструктуризации задолженности должника может быть принято при условии подачи заявления не позднее 1 октября 2003 года и представления должником перечня конкретных мероприятий по финансовому оздоровлению, обеспечивающих ее погашение в сроки, установленные этим решением.

1.7. Суммы задолженности, погашаемые в порядке реструктуризации, подлежат зачислению в бюджет города Москвы.

1.8. Невыполнение должником обязательств в сроки, установленные при реструктуризации задолженности, влечет за собой применение мер взыскания в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.9. В отношении юридических лиц-должников, которыми не поданы заявления о реструктуризации задолженности или которым в ее проведении отказано, не позднее 1 ноября 2003 года должны быть применены меры взыскания в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Порядок реструктуризации задолженности по основному долгу

2.1. Реструктуризация основного долга осуществляется путем предоставления должнику отсрочки (рассрочки) его уплаты на срок до 6 лет.

2.2. Проценты за отсроченные (рассроченные) суммы заемной задолженности взимаются в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения о реструктуризации заемной задолженности.

Ежеквартальная сумма уплачиваемых процентов рассчитывается с момента предоставления отсрочки (рассрочки) заемной задолженности исходя из фактического времени пользования отсроченной к уплате задолженностью, процентной ставки, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, и остатка непогашенной задолженности.

Уплата процентов осуществляется в сроки, установленные для погашения заемной задолженности и учитывается в доходах бюджета.

2.3. С даты предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты заемной задолженности начисление процентной задолженности, предусмотренной договором, а также неустоек прекращается.

3. Порядок реструктуризации задолженности по начисленным, но не уплаченным процентам

3.1. Реструктуризация процентной задолженности, начисленной в соответствии с договором, но не взысканной по состоянию на 1 января 2003 года, осуществляется путем предоставления должнику отсрочки (рассрочки) ее уплаты на срок до 8 лет.

3.2. На суммы указанной задолженности проценты не начисляются.

3.3. Сроки погашения отсроченных (рассроченных) к уплате сумм процентной задолженности устанавливаются после сроков погашения заемной задолженности.

4. Порядок реструктуризации и списания задолженности по финансовым санкциям

4.1. Реструктуризация задолженности по неустойкам осуществляется путем предоставления отсрочки (рассрочки) ее уплаты сроком до 8 лет без взимания процентов.

4.2. Сроки погашения отсроченных (рассроченных) к уплате сумм неустоек устанавливаются после сроков погашения заемной и процентной задолженностей.

4.3. В случаях выполнения условий реструктуризации в части погашения заемной и процентной задолженностей, сумма задолженности по неустойкам подлежит списанию.

5. Порядок представления обращений о реструктуризации задолженности

5.1. Заявление о реструктуризации задолженности подается в орган исполнительной власти города Москвы, являющийся представителем города Москвы в договоре о предоставлении долгового обязательства, и должно содержать информацию о сумме, структуре и сроках возникновения задолженности по всем ее составляющим, указанным в пункте 1 настоящего Положения, а также причинах ее образования и мерах, принятых по урегулированию задолженности.

5.2. Перечень документов, представляемых должником одновременно с указанным обращением в целях подтверждения обоснованности просьбы заявителя, определяется органом исполнительной власти города Москвы, которому подается это заявление по согласованию с Московской межведомственной балансовой комиссией.

6. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о реструктуризации задолженности

6.1. Заявление о реструктуризации задолженности направляется в орган исполнительной власти города Москвы, являющийся стороной в договоре о предоставлении долгового обязательства, и подлежит обязательной регистрации.

6.2. Орган исполнительной власти города Москвы, являющийся представителем города Москвы в договоре о долговом обязательстве (бюджетном кредите, временной финансовой помощи), в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления готовит заключение о возможности и предлагаемом порядке реструктуризации и представляет его вместе с копией действующего договора о долговом обязательстве и актом инвентаризации, подтверждающим задолженность отдельно по каждому виду обязательств (по заемной или процентной задолженности и неустойкам), в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве). Одновременно указанный орган исполнительной власти представляет в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) справку о применении к заявителю комплекса несудебных мер по взысканию задолженности.

6.3. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) в 10-дневный срок рассматривает представленные материалы и вносит вопрос о реструктуризации задолженности на очередное заседание Московской межведомственной балансовой комиссии.

6.4. Московская межведомственная балансовая комиссия рассматривает вопрос о реструктуризации задолженности при обязательном участии юридического лица - должника и представителя органа исполнительной власти, являющегося стороной в договоре о долговом обязательстве.

6.5. Принятое Московской межведомственной балансовой комиссией решение оформляется в форме протокола, который является основанием для подготовки распорядительного документа о реструктуризации задолженности либо направлении в адрес заявителя отказа в ее предоставлении.

6.6. При подготовке материалов для рассмотрения Московской межведомственной балансовой комиссией Московский комитет по делам о несостоятельно (банкротстве) вправе запрашивать дополнительную информацию, подтверждающую обоснованность просьбы заявителя и характеризующую его платежеспособность, в целях принятия обоснованного решения по погашению задолженности перед бюджетом города Москвы.

6.7. Решение о порядке реструктуризации задолженности перед бюджетом города Москвы по каждому конкретному юридическому лицу оформляется распоряжением Правительства Москвы по представлению Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве).

6.8. На основании указанного распорядительного документа орган исполнительной власти города Москвы, являющийся представителем города Москвы в договоре о долговом обязательстве, подписывает с юридическим лицом - должником дополнительное соглашение к действующему договору о предоставлении бюджетных средств во временное пользование.

6.9. Решение о реструктуризации задолженности вступает в силу с даты подписания дополнительного соглашения.

6.10. Юридическое лицо, задолженность которого реструктуризирована, обеспечивает:

6.10.1. Уплату средств в бюджет города Москвы по реквизитам, определенным Департаментом финансов города Москвы.

6.10.2. Указание в платежных документах срока и вида задолженности, по которой производится платеж.

6.10.3. Представление в орган исполнительной власти города Москвы,

являющийся стороной в договоре предоставления бюджетных средств, копию этого платежного поручения.

6.11. Распорядительные документы о реструктуризации задолженности и копии дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам о предоставлении во временное пользование бюджетных средств в обязательном порядке подлежат направлению в Департамент финансов города Москвы.

7. Порядок осуществления контроля за выполнением условий реструктуризации

7.1. Функции контроля за выполнением условий реструктуризации задолженности возлагаются на орган исполнительной власти города Москвы, являющийся стороной в договоре о предоставлении бюджетных средств во временное пользование.

7.2. Указанный орган исполнительной власти ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) о выполнении условий реструктуризации.

7.3. Нарушение условий реструктуризации задолженности является основанием для подготовки Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) распорядительного документа об отмене ранее принятого решения.

Решение о реструктуризации задолженности утрачивает силу, если юридическим лицом допущено более двух неплатежей (неполных платежей) по установленному графику погашения задолженности.

7.4. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве):

7.4.1. Ведет аналитический учет объема реструктуризированной задолженности и выполнения ее условий в разрезе конкретных предприятий на основании данных, ежеквартально представляемых органами исполнительной власти города.

7.4.2. Предоставляет Департаменту финансов города Москвы обобщенные сведения о реструктуризации задолженности и выполнении ее условий не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7.4.3. Не реже 1 раза в полугодие совместно с Департаментом финансов города Москвы и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы докладывают Правительству Москвы о практической реализации принятых решений и их эффективности.

8. Порядок списания задолженности

8.1. Задолженность по средствам бюджета города Москвы, предоставленным юридическим лицам на возвратной основе, может быть списана:

8.1.1. В порядке реализации решений о реструктуризации задолженности в части неустоек при условии выполнения графика погашения задолженности по заемной и процентной задолженностям (пункт 4.3 настоящего Положения).

8.1.2. В порядке признания задолженности безнадежной к взысканию.

8.2. В случаях, когда условиями реструктуризации предусмотрено списание задолженности по финансовым санкциям, после погашения задолженности по заемной и процентной задолженностям в полном объеме:

8.2.1. Юридическое лицо-должник направляет в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротству) заявление о ее списании.

8.2.2. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротству) на основании подтверждения органа исполнительной власти города Москвы, являющегося стороной в договоре о предоставлении во временное пользование бюджетных средств, и Департамента финансов города Москвы о погашении суммы заемной и процентной задолженностей, готовит решение о списании неустоек по каждому конкретному юридическому лицу в форме проекта распоряжения Правительства Москвы.

8.2.3. На основании указанного распорядительного документа орган исполнительной власти города Москвы, являющийся стороной в договоре о долговом обязательстве, подписывает с юридическим лицом - должником дополнительное соглашение о списании задолженности по финансовым санкциям.

8.3. Задолженность, не реструктуризированная в порядке, установленном настоящим Положением, может быть списана только при условии признания ее безнадежной к взысканию в случаях:

8.3.1. Решения полномочного органа о ликвидации организации - должника или добровольной ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

8.3.2. Принятия в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" постановления судебного пристава об отсутствии организации - должника по месту юридического адреса.

8.3.3. Принятия Арбитражным судом г.Москвы решения о введении внешнего управления имуществом юридического лица или признании организации несостоятельной (банкротом).

8.4. Заявление о признании задолженности безнадежной к взысканию подается органом, являющимся представителем города Москвы в договоре о предоставлении бюджетных средств во временное пользование, в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) с приложением решения судебного органа о ликвидации, отсутствии или банкротстве юридического лица - должника, копии действующего договора о долговом обязательстве и акта инвентаризации оставшейся непогашенной задолженности, а также справку о применении к заявителю комплекса несудебных мер по взысканию задолженности.

8.5. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) рассматривает указанные документы и вносит на рассмотрение Московской межведомственной балансовой комиссии.

8.6. Решение Московской межведомственной балансовой комиссии оформляется протоколом, который является основанием для списания в учете органа исполнительной власти города Москвы, являющегося стороной в договоре предоставления во временное пользование бюджетных средств, суммы безнадежной к взысканию задолженности.

8.7. Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве):

8.7.1. Ведет аналитический учет объема задолженности, признанной безнадежной к взысканию и списанной в установленном порядке.

8.7.2. Предоставляет ежеквартально Департаменту финансов города Москвы обобщенные сведения об объемах списании задолженности, признанной безнадежной к взысканию.

8.7.3. Не реже 1 раза в полугодие совместно с Департаментом финансов города Москвы и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы докладывают Правительству Москвы о работе, проведенной по списанию задолженности, признанной безнадежной к взысканию.