Приложение 1. Регламент подготовки документов Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в режиме "одного окна"

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 13 марта 2007 г. N 168-ПП

Регламент
подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна"

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок организации работы Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) по приему документов, имеющих непосредственное отношение к заявителям (физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемых заявителями документов в режиме "одного окна".

1.2. Общий порядок работы органов исполнительной власти города Москвы в режиме "одного окна" определяется Правительством Москвы.

1.3. Правовые акты Российской Федерации и города Москвы, в соответствии с которыми осуществляется подготовка и выдача запрашиваемых документов заявителям:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";

- Закон города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве".

1.4. В организации Департаментом работы в режиме "одного окна" используются следующие термины и определения:

Служба "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы - выделенное структурное подразделение Департамента, осуществляющее прием заявлений и документов от заявителя для подготовки запрашиваемых документов, получение подразделением дополнительных документов, не имеющих непосредственного отношения к заявителю, и промежуточных согласований, а также выдачу запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.

Регламент подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы для выдачи заявителям в режиме "одного окна" - порядок организации работы Департамента по приему документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю, подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемого документа заявителю.

1.5. Документы, выдаваемые Департаментом в режиме "одного окна", представляются заявителям в основном на возмездной основе, за исключением случаев, когда заявителями выступают бюджетные организации, и в иных случаях, установленных правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Полностью освобождаются от оплаты следующие категории лиц:

1.5.1. Физические лица (без использования земельного участка в коммерческих целях):

- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;

- Герои Советского Союза; Российской Федерации; Герои Социалистического труда и полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР";

- родители и супруги (не вступившие в повторный брак) военнослужащих, погибших при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы; государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;

- бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

- инвалиды;

- родственники, опекуны, попечители инвалида с детства или инвалида 1 группы;

- лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

- лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

- многодетные семьи.

1.5.2. Юридические лица - учреждения социального обеспечения (дома инвалидов, престарелых, ребенка, детские дома и т.п.).

Льгота составляет 50% для пенсионеров, религиозных организаций, общественных организаций инвалидов, их предприятий, организаций, где работает более 50% инвалидов и (или) более 70% инвалидов и пенсионеров.

Стоимость выполняемых работ определяется в соответствии с Перечнем цен (тарифов) за работы (услуги), выполняемые Департаментом земельных ресурсов города Москвы по подготовке документов, выдаваемых в режиме "одного окна" на возмездной основе, согласованным Межведомственным советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы (протокол от 26 февраля 2006 г. N МС-2-06), другими принятыми в установленном порядке решениями по данному вопросу.

Стоимость услуг по подготовке заключений (согласований) городскими структурами, участвующими в процедуре оформления, определяется соответствующей организацией-исполнителем.

1.6. Комплект документов, требуемых от заявителя при оформлении документов в режиме "одного окна", сроки подготовки, перечень согласующих организаций и стоимость услуг указаны в Регламентной таблице подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы для выдачи заявителям в режиме "одного окна" (приложение 2 к настоящему постановлению).

1.7. Режим работы службы "одного окна" Департамента (включая все территориальные подразделения):

понедельник-четверг с 9.00 до 18.00

пятница с 9.00 до 16.45

без перерыва на обед.

1.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований регламента ответственными лицами, обеспечивающими работу Департамента в режиме "одного окна", влечет за собой дисциплинарную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами города Москвы.

2. Порядок работы службы "одного окна" при приеме заявлений на подготовку и выдачу документов заявителям

2.1. Заявители обращаются в соответствующее (по адресу земельного участка) территориальное подразделение службы "одного окна" Департамента и представляют:

- заявление на подготовку и выдачу запрашиваемого документа (приложение 3 к настоящему постановлению);

- необходимый комплект документов (приложение 2 к настоящему постановлению).

Заявители, желающие оформить необходимые документы на земельные участки в нескольких административных округах, могут обратиться в службу "одного окна" Департамента по адресу: ул. Бахрушина, д. 20 независимо от территориальной принадлежности земельного участка.

2.2. Специалисты службы "одного окна":

2.2.1. Принимают заявление, проверяют наличие, комплектность и правильность заполнения подаваемых заявителями документов.

2.2.2. Отказывают заявителю в приеме заявления в следующих случаях:

- обращение заявителя о выдаче документов, оформление которых не осуществляется службой "одного окна" Департамента;

- наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного регламентом подготовки запрашиваемого документа, либо обнаружения каких-либо несоответствий в документах;

- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;

- представление заявителем документов, не прошедших экспертизу в установленном порядке (для документов, требующих подобной экспертизы в соответствии с законами Российской Федерации и города Москвы);

- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявки на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче третьему лицу;

- обращение заявителя с требованием о выдаче документов, не соответствующих профилю или направлению деятельности Департамента;

- отказ заявителя оплатить работы (услуги), выполняемые (оказываемые) на возмездной основе, или представить квитанции об оплате;

- иные основания для отказа в приеме документов, предусмотренные правовыми актами города Москвы.

По требованию заявителя отказ в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан заявителю в письменном виде.

Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя являются неправомерными и могут быть обжалованы заявителем у руководителя Департамента или в суде.

2.2.3. Регистрируют принятые заявления в электронной базе документооборота службы "одного окна" с автоматическим формированием двух выписок из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна", каждая из которых подписывается специалистом службы "одного окна" и заявителем. Второй экземпляр подписанной выписки остается в службе "одного окна".

2.2.4. При подготовке конечных документов, требующих согласования в городских организациях на возмездной основе, передают копию заявки, а также копии документов о правах на имущество, находящееся на земельном участке, и проект плана границ земельного участка в соответствующую городскую организацию для подготовки счета.*

2.2.5. Извещают заявителя (по телефону) о готовности счетов (договоров), получают и передают заявителю счета (договоры) от соответствующих городских организаций, участвующих в подготовке запрашиваемого документа, и счет Департамента.

2.2.6. Получают от заявителя копии платежных поручений.

2.2.7. Передают заявление и комплект документов специалистам по выполнению запроса подразделения, осуществляющего оформление запрашиваемого документа.

3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемых заявителями документов

3.1. Для документов, при подготовке которых не требуется согласований с органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями города Москвы и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:

- договор аренды земельного участка (при наличии распорядительного документа о предоставлении земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет (ГКУ) и имеющего кадастровый номер);

- дополнительное соглашение к договору аренды (не требующее выпуска распорядительного документа);

- кадастровый план земельного участка (форма В.1-В.4) (для участков, поставленных на ГКУ);

- кадастровая информация по земельному участку (форма В.1-В.6) (для участков, поставленных на ГКУ);

- кадастровая информация в объеме, запрашиваемом заявителем, в т.ч. в форме заключения по землепользованию;

- согласие на вторичную сделку;

- копия архивного документа специалисты по выполнению запроса в срок согласно регламентной таблице (приложение 2 к настоящему постановлению) готовят к выдаче запрашиваемый документ либо мотивированный отказ в соответствии с установленным порядком прохождения документов в Департаменте и передают специалистам службы "одного окна" для выдачи заявителю.

3.2. Для документов, при подготовке которых требуются согласования с соответствующими органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями города Москвы и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:

- договор аренды земельного участка (собственникам капитальных зданий, строений и сооружений; для строительства объектов за счет бюджетных средств);

- дополнительное соглашение к договору аренды, в т.ч. соглашение о вступлении в договор со множественностью лиц на стороне арендатора (с выпуском распорядительного документа);

- соглашение об условиях ограниченного пользования;

- договор безвозмездного срочного пользования;

- кадастровый план земельного участка (форма В.1-В.4) (для участков, не поставленных на ГКУ);

- кадастровая информация по земельному участку (форма В.1-В.6) (для участков, не поставленных на ГКУ);

- комплект документов для постановки земельного участка на кадастровый учет

порядок работы:

3.2.1. При оформлении договора аренды земельного участка собственникам капитальных зданий, строений, сооружений; договора аренды земельного участка для строительства объектов за счет бюджетных средств; дополнительного соглашения к договору аренды, в т.ч. соглашения о вступлении в договор со множественностью лиц на стороне арендатора, требующего выпуска распорядительного документа; соглашения об условиях ограниченного пользования; договора безвозмездного срочного пользования специалисты по исполнению запроса осуществляют следующие этапы работ:

3.2.1.1. Подготовка проекта плана границ земельного участка в электронном виде и на бумажном носителе (при отсутствии у заявителя кадастрового плана земельного участка), включая проверку по базе данных и оперативной карте наличия уже оформленных правоотношений на земельный участок. Срок 2 дня.

3.2.1.2. Передача проекта плана границ специалистам службы "одного окна" для сбора сведений для подготовки решения о предоставлении земельного участка в следующих организациях:

- ГУП МосгорБТИ (при отсутствии документов БТИ у заявителя);

- ГУП "Мосгоргеотрест";

- ГУП "НИиПИ Генплана Москвы";

- Госинспекция по недвижимости;

- Управление Федеральной регистрационной службы по Москве.

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о направлении запросов. Предоставление сведений ГУП МосгорБТИ, ГУП "Мосгоргеотрест", ГУП "НИиПИ Генплана Москвы", Управление Федеральной регистрационной службы по Москве. Срок 14 дней.

Предоставление информации Госинспекцией по недвижимости о наличии нарушений. Срок 20 дней.

3.2.1.3. Обработка специалистами по исполнению запроса полученных сведений:

- внесение изменений в проект плана границ, в т.ч. исключение частей, не подлежащих отчуждению;

- определение обременений и ограничений использования земельного участка;

- другие обстоятельства, существенные для дальнейшего оформления.

Срок 3 дня.

3.2.1.4. Направление проекта плана границ земельного участка на согласование в префектуру административного округа города Москвы (далее - префектура) и Москомархитектуру, другие организации (при необходимости). В случае расположения земельного участка в Центральном административном округе города Москвы проект плана границ земельного участка направляется в префектуру, Москомнаследие, Москомархитектуру, другие организации (при необходимости).

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о направлении на согласование. Срок 1 день.

3.2.1.5. Получение согласований из городских организаций и при необходимости от смежных землепользователей, а также счетов на доплату и актов сдачи-приемки выполненных работ.

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о получении согласования. Передача согласования специалистам по исполнению запроса. Срок 7 дней.

3.2.1.6. Подготовка и представление Департаментом материалов в префектуру для рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка. Срок 2 дня.

3.2.1.7. Рассмотрение префектом (уполномоченным им органом) вопроса о возможности предоставления земельного участка. Срок 14 дней.

3.2.1.8. Выпуск распоряжения Департамента об утверждении проекта границ земельного участка. Срок 3 дня.

3.2.1.9. Проведение заявителем межевых работ, включая получение согласований всех смежных землепользователей.

Срок определяется договором между заявителем и соответствующей организацией, осуществляющей межевые работы, и не входит в общий срок подготовки документа Департаментом.

3.2.1.10. Формирование комплекта документов для постановки на государственный кадастровый учет в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости (ФАКОН). Передача документов в ФАКОН. Получение кадастрового плана земельного участка. Срок 30 дней.

3.2.1.11. Подготовка Департаментом проекта распорядительного документа о предоставлении земельного участка. Срок 1 день.

3.2.1.12. Направление на согласование проекта распорядительного документа в префектуру, отраслевые комитеты и департаменты (при необходимости), правообладателю земельного участка.

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о направлении на согласование. Срок 1 день.

3.2.1.13. Получение согласований в сроки, установленные Регламентом Правительства Москвы.

Занесение информации в электронную базу "Документоконтроль" данных о получении согласований.

3.2.1.14. Направление согласованного распорядительного документа на рассмотрение Правительства Москвы или префекта соответствующего административного округа в соответствии с разграничением компетенции.

Занесение соответствующей информации в электронную базу данных "Документоконтроль". Срок 1 день.

3.2.1.15. Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о получении копии распорядительного документа после его подписания. Срок 1 день.

3.2.1.16. Подготовка проектов договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды или договора безвозмездного срочного пользования, их юридическая экспертиза, подписание со стороны Департамента. Передача специалистам службы "одного окна" для направления проекта на подпись заявителю (правообладателю земельного участка) с приложением перечня документов для государственной регистрации. Срок 3 дня.

3.2.1.17. Направление проекта документа на подпись землепользователю с приложением перечня документов для государственной регистрации. Срок 1 день.

В случае, когда объем выполненных работ превышает оплаченный, заявителю выдаются надлежаще оформленные бухгалтерские и иные финансовые документы, необходимые для доплаты за подготовку конечного документа.

Срок согласования заявителем проекта не входит в общий срок подготовки документа Департаментом.

3.2.1.18. Получение согласованного землепользователем документа, занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о восстановлении срока исполнения заявки. Срок 1 день.

3.2.1.19. Учетная регистрация (присвоение учетного номера договору) запрашиваемого документа.

Оформление и передача актов сдачи-приемки всех видов выполненных работ заявителю. Срок 2 дня.

3.2.1.20. Формирование пакета документов для направления запрашиваемого документа на государственную регистрацию в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве.

Занесение в электронную базу данных "Документоконтроль" информации о направлении запрашиваемого документа на регистрацию. Срок 3 дня.

Заявитель вправе самостоятельно представлять документы на государственную регистрацию в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве. В этом случае специалисты службы "одного окна" выдают оформленные в режиме "одного окна" документы на основании письменного обращения заявителя.

3.2.1.21. Передача зарегистрированного запрашиваемого документа специалистам службы "одного окна" для выдачи заявителю.

Срок оформления без учета регистрации 105 дней, с учетом регистрации 135 дней.

3.2.2. При подготовке комплекта документов для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости (ФАКОН) (заявка о постановке на Государственный кадастровый учет, правоустанавливающие документы на земельный участок, в т.ч. распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы об утверждении проектов границ земельных участков, описание земельного участка, материалы межевания), кадастрового плана (В.1-В.4) и кадастровой информации (В.1-В.6) земельного участка, не поставленного на ГКУ (далее - конечный документ), специалисты по исполнению запроса осуществляют следующие этапы работ:

3.2.2.1. Подготовка проекта плана границ земельного участке в электронном виде и на бумажном носителе (при отсутствии у заявителя кадастрового плана земельного участка), включая проверку по базе данных и оперативной карте наличия уже оформленных правоотношений на земельный участок. Срок 3 дня.

3.2.2.2. Передача проекта плана границ специалистам службы "одного окна" для сбора сведений о земельном участке в следующих организациях:

- ГУП МосгорБТИ (при отсутствии документов БТИ у заявителя);

- ГУП "Мосгоргеотрест";

- ГУП "НИиПИ Генплана Москвы";

- Управление Федеральной регистрационной службы по Москве.

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о направлении запросов. Предоставление указанными организациями сведений. Срок 14 дней.

3.2.2.3. Обработка специалистами по исполнению запроса полученных сведений:

- внесение изменений в проект плана границ, в т.ч. исключение частей, не подлежащих отчуждению;

- определение обременений и ограничений использования земельного участка;

- другие обстоятельства, существенные для дальнейшего оформления.

Срок 3 дня.

3.2.2.4. Направление проекта плана границ земельного участка на согласование в префектуру и Москомархитектуру, другие организации (при необходимости). В случае расположения земельного участка в Центральном административном округе города Москвы проект плана границ земельного участка направляется в префектуру, Москомнаследие, Москомархитектуру, другие организации (при необходимости).

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о направлении на согласование. Срок 1 день.

3.2.2.5. Получение согласований из городских организаций и при необходимости от смежных землепользователей, а также счетов на доплату и актов сдачи-приемки выполненных работ.

Занесение информации в электронную базу данных "Документоконтроль" о получении согласования. Передача согласования специалистам по исполнению запроса. Срок 7 дней.

3.2.2.6. Подготовка и представление Департаментом материалов в префектуру для рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка. Срок 2 дня.

3.2.2.7. Рассмотрение префектом (уполномоченным им органом) вопроса о возможности предоставления земельного участка. Срок 14 дней.

3.2.2.8. Выпуск распоряжения Департамента об утверждении проекта границ земельного участка. Срок 3 дня.

3.2.2.9. Проведение заявителем межевых работ, включая получение согласований всех смежных землепользователей.

Срок определяется договором между заявителем и соответствующей организацией осуществляющей межевые работы и не входит в общий срок подготовки документа Департаментом.

Общий срок подготовки документов - 40 дней.

4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче заявителям запрашиваемых документов

4.1. Основаниями для отказа в выдаче документов в режиме "одного окна" могут служить:

4.1.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа.

4.1.2. Отсутствие права у заявителя на запрашиваемый им документ.

4.1.3. Невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов.

4.1.4. Отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.

4.1.5. Требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем установлено для данного вида документа в Едином реестре документов, подлежащих выдаче заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме "одного окна".

4.1.6. Отказ заявителя оплатить работы (услуги), выполняемые (оказываемые) на возмездной основе или на безвозмездной основе с оплатой промежуточного согласования (экспертизы), а также представить надлежащим образом оформленные документы об оплате.

4.1.7. Причинами отказа о согласии на вторичную сделку являются:

- невыполнение обязательств по договору аренды земельного участка;

- наличие задолженности по арендным платежам и пени, наличие информации об арестах, обременениях, препятствующих совершению вторичной сделки с правом аренды земли;

- отсутствие соответствующего штампа, подтверждающего оплату стоимости права на заключение договора аренды, в договоре аренды земельного участка;

- в договор аренды не внесены соответствующие изменения после завершения строительства объекта либо оформления объекта незавершенного строительством в собственность арендатора.

Отказ в оформлении и выдаче запрашиваемых документов должен быть мотивированным, оформленным в письменном виде и содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы получить требуемый документ.

Отказ может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

4.1.8. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа держателем "одного окна". При этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления. В случае если документ выдается на возмездной основе, служба "одного окна" оставляет за собой право на удержание стоимости уже выполненных работ.

4.2. Подготовленный документ или мотивированный отказ в выдаче запрашиваемого документа передается сотрудникам службы "одного окна" для выдачи заявителю.

4.3. Выдача запрашиваемого документа или мотивированного отказа производится заявителю:

4.3.1. Физическому лицу - при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя - при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения документа и документа, удостоверяющего личность.

4.3.2. Представителю юридического лица - при наличии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

4.4. При выдаче запрашиваемого документа либо мотивированного отказа сотрудники службы "одного окна" обязаны:

4.4.1. Выдать запрашиваемый документ или мотивированный отказ в установленные сроки.

Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующий графе второго экземпляра выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна", который хранится вместе с заявлением в службе "одного окна", а при ведении бумажного журнала в рукописной форме - в соответствующей графе журнала.

4.4.2. Выдать надлежаще оформленные бухгалтерские и иные финансовые документы, необходимые для оплаты за подготовку конечного документа (в том числе с учетом проведения в случае необходимости независимой экспертизы).

В случае, когда объем выполненных работ превышает оплаченный, заявителю выдаются надлежаще оформленные бухгалтерские и иные финансовые документы, необходимые для доплаты за подготовку конечного документа. Запрашиваемый документ выдается заявителю после поступления денежных средств на расчетный счет Департамента земельных ресурсов города Москвы.

4.4.3. Ввести информацию о выдаче запрашиваемого документа или мотивированного отказа заявителю в электронную базу документооборота службы "одного окна".

______________________________

* По требованию городских организаций дополнительно передают копии документов из комплекта документов, представленных заявителем.