Приложение 3. Правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 1998 г. N 520

Правила
работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания разработаны в соответствии с Законом города Москвы от 04.06.97 N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве".

1.2. Московские городские кладбища и крематории являются государственной собственностью и находятся в хозяйственном ведении Государственного унитарного городского предприятия специализированного обслуживания населения "Ритуал" (ГУП "Ритуал").

Генеральный директор ГУП "Ритуал" назначает своим приказом администрацию каждого кладбища и крематория, которая действует от имени ГУП "Ритуал" в пределах определенных приказом и настоящими Правилами полномочий.

1.3. Кладбища и крематории открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на кладбищах и в колумбариях производятся ежедневно с 10 до 17 часов, а оформление заказов на кремацию в крематориях - с 9 до 19 часов.

Оформление заказов на дополнительные услуги: изготовление, установка, окраска, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрация надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия может производиться также и через администрацию кладбища.

1.4. Территории кладбищ и крематориев разделяются на участки.

1.5. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами, в порядке, определенном настоящими Правилами.

2. Порядок захоронения и кремации, эксгумации останков

2.1. Захоронение или кремация умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.

2.2. Оформление заказов на кремацию и захоронение производится агентами городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для свободного захоронения кладбищах оформляются администрацией кладбища, действующей по доверенности ГУП "Ритуал".

При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.

Стоимость услуг по подготовке могилы на родственном участке входит в гарантированный перечень услуг и должна определяться в установленном порядке.

Время захоронения или кремации по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

2.3. Отвод земельных участков для захоронения на новых кладбищах производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов через Центральную диспетчерскую службу ГУП "Ритуал".

2.4. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

2.4.1. Под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, свободных для захоронения,- 1,8 х 2,0 м;

- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию,- 2,0 х 3,0 м;

- на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, а при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера - 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м).

2.4.2. Под захоронение урны с прахом:

- на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м;

- на вновь вводимых кладбищах размер может быть увеличен до 1,5 х 2,0 м (по списку, утвержденному Правительством Москвы).

2.5. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.6. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 13,5 лет с момента предыдущего захоронения по разрешению администрации кладбища при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

2.7. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища (крематория) и производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

2.8. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

2.9. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

2.10. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

2.11. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается удостоверение. Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища или ГУП "Ритуал".

Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве ГУП "Ритуал" вечно.

2.12. Кремация умершего производится на основании оформленного заказа и при наличии гербового свидетельства о смерти. Каждая кремация регистрируется в книге установленной формы с указанием даты и времени кремации, фамилии кремируемого. Книга учета кремаций является документом строгой отчетности и хранится в архиве ГУП "Ритуал" вечно.

2.12.1. Выдача урны с прахом для захоронения производится, как правило, через 24 часа после кремации, при предъявлении паспорта лица, оформившего кремацию, и договора на захоронение урны. Одновременно выдается справка о кремации. В случае, если лицо, оформлявшее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу или организации в соответствии с действующим законодательством. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения администрации кладбища, крематория на предоставление места для захоронения. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация кладбища или колумбария предоставляет нишу в бессрочное пользование за единовременную плату.

2.12.2. Для покрытия расходов, связанных с эксплуатацией зданий, в которых располагаются колумбарии, администрация ГУП "Ритуал" устанавливает ежегодную плату за каждую нишу. В этом случае захоронение урны с прахом в закрытом колумбарии производится на договорной основе между ГУП "Ритуал" и лицом, ответственным за захоронение.

2.13. Захоронения в родственную нишу других урн производятся по письменному заявлению ответственного за захоронение лица, только с разрешения администрации кладбища или крематория, с соответствующей записью в книге учета захоронений при наличии удостоверения ответственного за захоронение. Изъятие урн с прахом из ниш рассматривается в каждом отдельном случае и допускается только с разрешения ГУП "Ритуал".

2.14. Прах кремированных хранится в крематории в течение одного года со дня кремации. За 3 месяца до истечения этого срока администрация крематория обязана письменно известить лицо, которому выдан документ о кремации. По истечении одного года администрация имеет право захоронить прах (без урны) в место общего захоронения невостребованных прахов, которое отмечается стелой или обелиском с указанием фамилий захороненных и года их смерти. При захоронении праха в могилу невостребованных прахов администрация составляет акт и делает запись в кремационных карточках. Изъятие праха из места захоронения невостребованных прахов не допускается.

2.15. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями п.2.14 Санитарных правил устройства и содержания кладбищ от 10.02.77 N 1600-77.

ГАРАНТ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 36 "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ N 1600-77" признаны утратившими силу на территории РФ с 15 июня 2003 г. См. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 35

2.16. Допускается оформление заказа на приобретение ниш в колумбариях для будущих захоронений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2001 г. N 1058-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 2.17

2.17. Допускается предоставление земельных участков на московских кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений под будущие погребения, в том числе с оформлением участков с соответствующими надгробными сооружениями.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 213-ПП

3. Изготовление и установка надмогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомления городской Специализированной службы по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находятся кладбища.

3.2. Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.

3.3. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

3.4. С гражданами и организациями может быть заключен возмездный договор о принятии надгробия на сохранность.

3.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

3.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

3.7. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.

3.8. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

4. Обязанности администрации кладбища и крематория

4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

- оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надгробий на сохранность;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой;

- соблюдение установленных норм и Правил захоронения и кремации;

- содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;

- сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность по договору надмогильных сооружений;

- выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством.

5. Содержание могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях

5.1. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.

5.2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными.

Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:

- вызвать комиссию ГУП "Ритуал " с участием представителей Управления госконтроля охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы и финансового органа административного округа для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение 2 лет;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- при отсутствии заинтересованных лиц более 2 лет и историко-культурной ценности захоронения передать материалы в финансовый орган для подачи заявления в народный суд о признании имущества бесхозным;

- после вступления в законную силу судебного решения поставить перед финансовым органом административного округа вопрос о передаче бесхозного имущества на баланс кладбища или крематория.

После изъятия надмогильных сооружений земельный участок используется на общих основаниях.

5.3. В случае, если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.), а могила не благоустроена, комиссия ГУП "Ритуал" с участием представителя административного округа составляет акт о состоянии могилы.

Администрация кладбища заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, и выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение о необходимости приведения в порядок и обращении по данному вопросу к администрации кладбища.

По истечении двух лет, в случае неприведения могилы в порядок, комиссия ГУП "Ритуал" с представителем административного округа принимает решение и направляет материалы в финансовый орган для подачи заявления в суд о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.

6. Правила посещения кладбищ

6.1. На территории кладбища и крематория посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.2. На территории кладбища и крематория запрещается:

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- заниматься коммерческой деятельностью.

6.3. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только с письменного разрешения администрации кладбища. Форма разрешения устанавливается администрацией ГУП "Ритуал".

6.4. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.

6.5. Данные Правила вывешиваются на видном месте в ГУП "Ритуал", во всех подведомственных ему объектах, во всех иных объектах, оказывающих ритуальные услуги населению для всеобщего обозрения.

6.6. В местах приема заказов на услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями вывешиваются Правила бытового обслуживания и Закон о защите прав потребителей.

7. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

7.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ.

7.2. Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые ГУП "Ритуал".

7.3. Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе в пределах утвержденных ГУП "Ритуал" схем движения и стоянок транспортных средств.

7.4. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.

7.5. Посетители-инвалиды имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.