Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 г. N 10АП-4363/12

г. Москва

20 августа 2012 г.

Дело N А41-29416/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мордкиной Л.М.,

судей: Александрова Д.Д., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Нетребской А.С.,

в заседании участвуют:

от заявителя - Куликов А.А. по доверенности от 14.03.2012, Набатников С.А., приказ от 04.10.2009;

от заинтересованного лица - Огородний В.С. по доверенности от 29.12.2011 N 58;

от Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского района Московской области - не явились, извещены;

от ООО "Сириус" - Одинцов А.Н. по доверенности от 17.02.2012 N 2,

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "ПСК Пластметалл" к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании недействительным решения, третьи лица: ООО "Сириус", Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПСК Пластметалл" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Пушкинского района Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать недействительным решение Администрации Пушкинского района Московской области от 16.05.2011 N 923КУИ об отказе в передаче в собственность ООО "ПСК Пластметалл" земельного участка площадью 79993 кв.м с кадастровым номером 50:13:040243:80, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Цернское, Ельдигинский карьер, по цене в размере 470.560 руб. (что составляет 2.5% нормативной цены земельного участка);

- обязать Администрацию Пушкинского района передать в собственность ООО "ПСК Пластметалл" земельный участок площадью 79993 кв.м с кадастровым номером 50:13:040243:80, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Цернское, Ельдигинский карьер, по цене в размере 470.560 руб. (что составляет 2.5% нормативной цены земельного участка).

Арбитражный суд Московской области решением от 28 декабря 2011 года по делу N А41-29416/11 удовлетворил заявление ООО "ПСК Пластметалл".

ООО "Сириус" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 18 июню 2012 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-29416/11 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для арбитражного суда первой инстанции; к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора), Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области.

Апелляционный суд, принимая во внимание, что ООО "ПСК Пластметалл" требований к Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района не заявлял, устанавливает процессуальный статус Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО "Сириус" также заявлено ходатайство о привлечении его в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. ООО "Сириус" просит: признать решение Администрации Пушкинского муниципального района о продаже (передаче в собственность) ООО "ПСК "Пластметалл" земельного участка по выкупной цене в 2,5% от нормативной цены участка недействительным; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:040243:80 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района и ООО "ПСК| "Пластметалл" недействительной сделкой; применить последствия недействительности сделки и обязать Управление Росреестра по Московской области погасить запись N 50-50-13/005/2012-072 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 23.05.2012 о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:13:040243:80 к ООО "ПСК "Пластметалл". ООО "Сириус" также просит привлечь Управление Росреестра по Московской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Апелляционный суд считает, что указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемые ООО "Сириус": решение принято, договор заключен, а Управлением Росреестра по Московской области внесены сведения во исполнение решения суда первой инстанции по настоящему делу.

ООО "Сириус" также заявлено ходатайство о привлечении Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района в к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку спорный отказ от 16.05.2011 N 923КУИ вынесен Комитетом по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района.

Между тем, Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее - Комитет по управлению имуществом) представляет собой отраслевой (функциональный) орган Администрации указанного района.

Комитет по управлению имуществом входит в структуру Администрации Пушкинского муниципального района, руководитель которой несет ответственность за деятельность Комитета по управлению имуществом (часть 4 статьи 37, часть 3 статьи 40 Устава муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области").

В части 1 статьи 4 Устава Пушкинского района, определяющей общую структуру органов местного самоуправления в районе, Комитет по управлению имуществом, как и другие отраслевые органы, не упоминается. Вместо них указывается Администрация района. Таким образом, именно Администрация, как единая структура, представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти и гражданами по различным вопросам осуществления исполнительно-распорядительных функций местного самоуправления в тех случаях, когда это не требует ведения специального делопроизводства в отраслевых органах Администрации.

В связи с изложенным не подлежит удовлетворению ходатайство ООО "Сириус" о привлечении Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района в к участию в деле в качестве заинтересованного лица

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции ООО "ПСК Пластметалл" заявлено о фальсификации договора купли-продажи от 31.01.2006, заключенного между ООО "Сириус" и ОАО "Софринский завод строительных материалов", и акта приема-передачи имущества от 31.06.2006, на основании которых ООО "Сириус" заявляет свои права на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом заявителем земельном участке.

Апелляционный суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, считает, что оснований для удовлетворения заявления ООО "ПСК Пластметалл" не имеется, вышеуказанные договор и акт не имеют отношения к рассматриваемому предмету спора.

В настоящем деле рассматривается требование о признании недействительным решения Администрации Пушкинского района Московской области от 16.05.2011 N 923КУИ об отказе в передаче в собственность ООО "ПСК Пластметалл" земельного участка площадью 79993 кв.м с кадастровым номером 50:13:040243:80. Зарегистрированное право собственности ООО "ПСК Пластметалл" на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом заявителем земельном участке, ООО "Сириус" не оспариваются. ООО "Сириус" привлечено к участию в настоящем дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявления ООО "ПСК Пластметалл" о фальсификации в рамках настоящего дела не имеется.

Материалами дела установлено: ООО "ПСК Пластметаллл" принадлежат на праве собственности два здания - одноэтажное здание материального склада общей площадью 1068,0 кв.м, инв. N 24465, лит. Б, объект N 1, условный номер 50:13:12:00703:001 и одноэтажное здание трансформаторной подстанции общей площадью 9,0 кв.м, инв. N 24465-1, лит. В, объект N 2, условный номер 50:13:12:00703:002. Названные здания находятся на земельном участке площадью 79993,00 кв.м с кадастровым номером 50:13:040243:80, расположенном по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Цернское, Ельдигинский карьер.

Право собственности ООО "ПСК Пластметаллл" на здания зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра прав (л.д. 11-14).

Письмом от 06.04.2011 ООО "ПСК Пластметаллл" обратилось в Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с просьбой оформить в собственность названный земельный участок по цене 2,5% от кадастровой стоимости участка. К письму были приложены все необходимые документы (л.д. 9-10).

Письмом от 16.05.2011 N 923КУИ заявителю было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность по цене в размере 2,5% от нормативной стоимости (л.д. 23).

При этом Администрации в письме указала заявителю, что право постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок площадью 8 га по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Цернское, прекращено постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 22.06.2009 N 1664 с внесенными постановлением Пушкинского муниципального района изменениями от 02.12.2009 N 3436. В предоставлении указанного земельного участка в собственность по цене в размере 2,5 % от нормативной стоимости отказано, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Указом Президента РФ от 26.03.2003 N 370 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации", законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" предоставление земельных участков коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения осуществляется в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Полагая отказ Администрации в оформлении земельного участка в собственность незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Апелляционный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, созда?т иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 05.04.2011 N МО-11/ЗВ/1-110694 усматривается, спорный земельный участок площадью 79991 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040243:80 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, расположен по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Цернское (л.д. 16-22).

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 22.06.2009 N 1664 было прекращено право постоянного бессрочного пользования ОАО "Специализированное Управление гидромеханизации" на данный земельный участок, земельный участок был предоставлен ОАО "Специализированное Управление гидромеханизации" в аренду сроком на 49 лет (л.д. 46).

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 02.12.2009 N 3436 было отменено постановление Администрации Пушкинского муниципального района от 22.06.2009 N 1664 в части предоставления спорного земельного участка в аренду ОАО "Специализированное Управление гидромеханизации" (л.д. 39).

Данные постановления Администрации Пушкинского муниципального района не оспорены и не отменены.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Администрацией факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ООО "ПСК "Пластметалл".

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370). Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Апелляционным судом установлено, что заявителем были представлены в Администрацию все необходимые документы, предусмотренные указанным Перечнем документов, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится, законом или судом не установлено.

Как указывает третье лицо по настоящему спору - ООО "Сириус", спорный земельный участок был предоставлен в установленном порядке Софринскому заводу стройматериалов под строительство промплощадки Ельдигинского карьера керамзитовых глин и подъездную автомобильную дорогу. На данный участок Софринскому заводу стройматериалов был выдан правоподтверждающий Акт на землепользование N 104 от 16 июня 1971 г. Софринский завод стройматериалов был акционирован в ОАО "Софринский завод строительных материалов", которое в 2005 г. было признано банкротом и определением суда его имущество, включая связанные с ним права на земельные участки, было выставлено на торги. В состав приобретенного ООО "Сириус" по лоту 3 имущества (Протокол проведения торгов N1 от 31.01.2006) согласно Акту приемки передачи имущества от 31.01.2006 к договору купли-продажи от 31.01.2006 вошли: трансформаторная подстанция (п/п 18), инв. N00000182, здание материального склада (п/п 10), инв. N152, площадка под готовую продукцию (п/п 13), инв. N00000251, линия воздушной передачи (п/п 15), инв. N262. Данные объекты недвижимости и инфраструктуры находятся на спорном земельном участке, права бессрочного пользования на который у ОАО "Софринский завод строительных материалов" подтверждаются Актом на право пользования землей N104 от 16.06.1971. В 2005 г. участок с КН 50:13:040243:80, площадью 8,0 га был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный. В результате кадастровой ошибки в сведениях в графе правообладатель участка было указано "Специализированное управление гидромеханизации".

ООО "Сириус" также ссылается на постановление следователя СУ МУ МВД России "Пушкинское" лейтенанта юстиции СВ. Бугрова от 24 февраля 2012 г. "О возбуждении уголовного дела N 8740 по части 4 статьи 159 УК РФ по действиям неизвестных лиц, присвоивших имущество стоимостью 2 245 334 р.", согласно которому вышеуказанное имущество, купленное ООО "Сириус" на торгах, в настоящее время помимо воли ООО "Сириус" находится в чужом незаконном владении, соответственно и земельный участок, на котором расположено это имущество, в настоящее время также находится во владении незаконного пользователя.

По мнению ООО "Сириус", удовлетворение требований заявителя по настоящему спору приведет к незаконному признанию за ООО "ПСК Пластметалл" прав на спорный земельный участок, в ущерб существующим у ООО "Сириус" в силу закона, как у покупателя имущества предприятия-банкрота, права бессрочного пользования данным земельным участком с кадастровым номером 50:13:040243:80.

Указанные доводы ООО "Сириус" апелляционный суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Право собственности ООО "ПСК "Пластметалл" на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и никем не оспорено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Апелляционным судом установлено, что доводы ООО "Сириус" фактически сводятся к оспариванию права собственности ООО "ПСК "Пластметалл" на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Между тем, в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО "ПСК Пластметалл" об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления в порядке статьи 198 АПК РФ.

ООО "Сириус" не представлено каких-либо доказательств того, что право собственности ООО "ПСК Пластметалл" на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, в установленном порядке оспорено и признано недействительным.

В силу положений статьи 65 и пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа местного самоуправления или лица надлежащих полномочий на вынесение оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на лицо, которое приняло данное решение.

Материалами дела не подтверждается факт наличия достаточных оснований, предусмотренных земельным законодательством, для принятия Администрацией решения об отказе в передаче в собственность ООО "ПСК Пластметалл" спорного земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению Учреждения Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук, для осуществления ООО "ПСК Пластметалл" его уставной деятельности (производство строительных материалов, изделий и металлических конструкций) с учетом рельефа местности (наличие холмов, зеленых насаждений и оврага), строительных, пожарных и санитарных норм необходим весь земельный участок (кадастровый номер 50:13:0040243:80) общей площадью 79993 кв. м,, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Цернское. Разделение (дробление) данного земельного участка нецелесообразно (л.д. 88-104).

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 24.07.2007) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2010 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим лицам относятся: коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности; граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14649/08 от 09.04.2009).

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка не определена, в соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежит применению нормативная цена земли.

Заявителем в материалы дела представлен Акт о нормативной цене земельного участка, согласно которому нормативная цена спорного земельного участка по состоянию на 01.04.2011 составляет 18.822.400 руб. (л.д. 41).

Таким образом, требование общества о передаче в собственность спорного земельного участка по цене 470.560 руб. 00 коп. (2,5% нормативной цены земельного участка) является обоснованным.

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции ООО "ПСК Пластметалл" также заявлено ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, полагая, что ООО "Сириус" не обладает правом обжалования решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Принимая во внимание переход апелляционного суда к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции, а также то, что согласно пункту 3 стать 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, апелляционный суд считает, что прекращение производства по апелляционной жалобе по настоящему делу не отвечает принципам арбитражного судопроизводства. В связи с чем у апелляционного суда отсутствуют основания для прекращения производства по апелляционной жалобе ООО "Сириус".

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции ООО "Сириус" заявлено ходатайство о назначении экспертизы зданий и сооружений, находящихся на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:13:040243:80.

Апелляционный суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, считает, что оснований для удовлетворения ходатайства ООО "Сириус" не имеется.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случае, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование ООО "Сириус" о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Поскольку в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО "ПСК Пластметалл" об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления в порядке статьи 198 АПК РФ, а также ООО "Сириус" не представлено каких-либо доказательств существования зарегистрированного права собственности какого-либо иного лица, кроме ООО "ПСК Пластметалл", на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, оснований для удовлетворения ходатайства ООО "Сириус" о назначение экспертизы не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, частью 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2011 года по делу N А41-29416/11 отменить.

Признать недействительным решение Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 16.05.2011 N 932КУИ об отказе в передаче в собственность ООО "ПСК Пластметалл" земельного участка с кадастровым номером 50:13:040243:80 площадью 79993,00 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Цернское, Ельдигинский карьер, по цене в размере 470560,00 рублей (что составляет 2,5% нормативной цены земельного участка).

Обязать Администрацию Пушкинского района передать в собственность ООО "ПСК Пластметалл" земельный участок площадью 79993,00 кв.м с кадастровым номером 50:13:040243:80, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Цернское, Ельдигинский карьер, по цене в размере 470560,00 рублей (что составляет 2,5% нормативной цены земельного участка).

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Н.А. Кручинина