Раздел II. Цели и задачи программы, сроки ее реализации

Раздел II. Цели и задачи программы, сроки ее реализации

2.1. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

- государственная защита экономических интересов граждан на рынках финансовых и инвестиционных услуг;

- снижение числа пострадавших в мошеннических схемах на финансовом и фондовом рынках за счет предотвращения финансовых афер и конфликтных ситуаций, связанных с обманом граждан, не менее чем на 30%;

- создание условий для освоения, применения и использования гражданами различных финансовых инструментов и механизмов при решении социальных задач;

- увеличение количества граждан, способных решать социальные задачи (в первую очередь, в сферах жилищного и пенсионного обеспечения, образования и медицины) за счет собственных сбережений и инвестиционного дохода, а также за счет использования финансовых инструментов и механизмов, не менее чем в 4 раза;

- содействие формированию дополнительных сбережений и личных инвестиционных доходов населения за счет инвестирования на финансовом и фондовом рынках;

- увеличение количества граждан - физических лиц, активно использующих инструменты рынка ценных бумаг, не менее чем в 2 раза;

- увеличение объемов операций с ценными бумагами физических лиц не менее чем в 1,5 раза;

- защита интересов Москвы, как собственника мажоритарных и миноритарных пакетов корпоративных ценных бумаг;

- снижение количества корпоративных захватов и поглощений, способных нанести экономический ущерб городу Москве, как владельцу акционерной собственности, и попыток "размывания" государственных долей в уставных капиталах акционерных обществ не менее чем на 50%;

- увеличение поступлений в бюджет Москвы от управления долями в акционерных обществах, в том числе за счет роста дивидендов, не менее чем на 30%;

- повышение рыночной стоимости (капитализации) пакетов акций, принадлежащих городу Москве, не менее чем на 40%;

- увеличение оборота ценных бумаг на биржах московского региона не менее чем в 3 раза;

- увеличение числа учителей экономики общеобразовательных школ города Москвы, повысивших свою квалификацию по вопросам функционирования рынка финансовых услуг, не менее чем в 4 раза.

Сопутствующей целью Программы является рост доходов бюджета города Москвы за счет дополнительного расширения налоговой базы, связанного с деловой активностью граждан на финансовом и фондовом рынках, а также на рынке недвижимости.

2.2. Основные задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

- массовое просвещение населения по вопросам функционирования финансовых инструментов и механизмов, за счет применения которых у граждан могут образовываться дополнительные сбережения и инвестиционный доход;

- содействие реализации специальных программ Правительства Москвы в социальной и корпоративной сфере, по которым предусматривается применение финансовых инструментов и механизмов (дотации ипотечных ставок, дотация ставок по корпоративных облигациям и т.п.);

- создание системы постоянного информирования граждан о возможностях решения социальных проблем с помощью инструментов и механизмов финансового рынка, включая сферы жилищного и пенсионного обеспечения, образования и медицины;

- снижение нерыночных рисков непрофессиональных инвесторов и потребителей финансовых услуг путем укрепления системы государственного контроля на финансовых рынках;

- обеспечение устойчивого развития корпоративного сектора экономики Москвы, в том числе акционерных обществ с долями города, путем привлечения инвестиций и формирования грамотной корпоративной политики;

- создание системы превентивного реагирования государственных регулирующих и контролирующих органов на территории Москвы в отношении негативных тенденций, связанных с привлечением средств граждан, а также с обеспечением прав миноритарных акционеров;

- повышение эффективности работы контролирующих и правоохранительных органов по пресечению противоправных действий и профилактика мошенничества на финансовых рынках;

- усиление межведомственного контроля государственных и правоохранительных органов в сфере жилищных инвестиций граждан;

- профилактика и противодействие "недружественным поглощениям" акционерных обществ города Москвы, проводимым с нарушением действующего законодательства, или в результате которых положение на рынке труда существенно ухудшается;

- создание в Москве центра, удостоверяющего электронные подписи на документах институциональных участников финансового рынка;

- использование на территории Москвы наилучшей практики государственного регулирования финансовых рынков и защиты прав граждан;

- совершенствование системы образования по вопросам финансовых рынков и инвестиций путем активного применения современных, в том числе навыкообразующих методов;

- повышение квалификации представителей города в органах управления акционерных обществ, а также руководителей хозяйственных обществ с долями города по вопросам использования инструментов и механизмов фондового рынка для развития предприятий;

- повышение квалификации учителей экономики общеобразовательных школ города Москвы по основам функционирования финансовых рынков и правилам безопасного инвестиционного поведения;

- разработка методических основ музейного дела по финансовому и фондовому рынку, акционерному делу, а также пропаганда исторического культурного наследия в данной сфере;

- поддержка исследований и музейно-выставочных проектов в области истории акционерного дела и финансовых рынков дореволюционной России;

- консультирование населения и организация выплат компенсаций "обманутым вкладчикам".

2.3. Сроки реализации Программы Реализация

Программы рассчитана на 2006-2008 годы, хотя концептуально Программа выходит за рамки этих сроков и определяет характер и принципы взаимодействия участников Программы на более отдаленную перспективу.