Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 г. N 09АП-19438/12

г. Москва

20 августа 2012 г.

Дело N А40-59045/08-148-539

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Захарова С.Л., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Торговые ряды"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21 мая 2012 года по делу N А40-59045/08-148-539 судьи Нариманидзе Н.А.

по заявлению ООО "Торговые ряды" (ОГРН 1067746456007, 127018, г.Москва, ул.Складочная,, вл.1Д, стр.1)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по городу Москве

третье лицо: Территориальное управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

при участии:

от заявителя:	Самойлов А.Н. по дов. от 01.02.2012;
от ответчика:	Зорина А.В. по дов. от 17.04.2012;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2008 по делу N А40-59045/08-148-539, оставленным без изменения Постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 г. N09АП-2511/2009-АК и Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.05.2009 г. NКГ-А40/4635-09, признаны незаконными отказы Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в государственной регистрации права собственности, оформленные письмами от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, N 77-77-14/007/2008-631, от 12.09.2008 N 77-77- 14/007/2008-630 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 1417 кв.м. с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м. с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 - Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м. с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги. Указанным судебным актом на Управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2008 г.

Решением от 19.03.2012 ранее принятое по делу решение от 22.12.2008 отменено в связи с наличием оснований для пересмотра и отмены судебного акта по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2012 в удовлетворении требований ООО "Торговые ряды" о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в государственной регистрации права собственности, оформленных письмами от 15.09.2008 г. N 77-77-14/007/2008-629, от 12.09.2008 г. N 77-77-14/007/2008-630, от 15.09.2008 г. N 77-77-14/007/2008-631 отказал.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем испрашивается регистрация в отношении учетной части 1 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70 общей площадью 1417 кв. метров, и учетных частей 1, общей площадью 2052 кв. метров, и 4, общей площадью 12655 кв. метров, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, которые в целом на праве собственности за Российской Федерацией не зарегистрированы.

Решениями, оформленными письмами от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, N77-77-14/007/2008-631, от 12.09.2008 N 77-77-14/007/2008-630, управление Росреестра отказало управлению ООО "Торговые ряды" в государственной регистрации права собственности на спорные части земельного участка на основании абзацев четвертого и десятого пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, сославшись на невозможность регистрации права на часть земельного участка.

Объектами земельных отношений в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно статьям 15, 17, 18 Земельного кодекса объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Из материалов дела, спорным частям земельного участка, имеющего упомянутый адресный ориентир, присвоены учетные кадастровые номера.

Согласно пункту 7 Правил учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащий сведения о данной части земельного участка в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

Присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об их индивидуализации в качестве самостоятельных объектов вещных прав. Государственная регистрация права собственности на часть земельного участка противоречит действующему законодательству.

Апелляционный суд приходит к выводу о законности отказов Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные части земельных участков.

Вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 г. N 14950/10 по делу N А40-127386/09-122-889.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения ст.311 АПК не принимается судом.

В силу второго абзаца пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее Пленум ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 52) в целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в этом Постановлении должно содержаться следующее указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем Постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий".

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в Постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем Постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий".

Из Постановления Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 усматривается, что в нем изменена практика применения правовых норм - статей 15, 17, 18 Земельного кодекса РФ, части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым в истолковании, данном в указанном Постановлении, объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 также имеется указание на то, что содержащееся в нем толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел, что может рассматриваться в качестве указания на возможность пересмотра судебных актов по данному делу в силу обстоятельств, предусмотренных в пункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Учитывая изложенное, основания для пересмотра и отмены решения суда от 22.12.2008 г. имелись.

Также необходимо отметить, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2012 по делу N А40-59045/08-148-539 обжаловано не было.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального и процессуального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21 мая 2012 года по делу N А40-59045/08-148-539 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов