Приложение 1. Положение о Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 октября 2006 г. N 825-ПП

Положение
о Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы (далее - РДР или Реестр) представляет собой совокупность информации о партнерах Правительства Москвы, в том числе партнерах государственных учреждений города Москвы и иных бюджетных учреждений города Москвы, осуществляющих свою деятельность полностью или частично за счет средств городского бюджета.

1.2. Настоящее Положение о Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы (далее - Положение) определяет:

- цели и принципы ведения РДР;

- структуру и состав РДР;

- порядок и условия учета информации;

- порядок доступа к сведениям, содержащимся в РДР;

- порядок информационного взаимодействия пользователей РДР в части учета документально подтвержденных сведений в Реестре;

- порядок обеспечения защиты информации в РДР;

- прочие процедуры, связанные с ведением РДР.

1.3. Ведение РДР осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие РДР с иными городскими и федеральными информационными системами и сетями с использованием средств автоматизированной информационной системы "Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы" (далее - АИС РДР), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты информации и коммерческой тайны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

Партнеры Правительства Москвы (или Партнеры) - юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, участвующие в размещении государственных заказов города Москвы или заключившие государственные контракты с городом Москвой, претендующие на участие в реализации или участвующие в реализации городских целевых программ, инвестиционных программ и проектов, а также имеющие иные договорные отношения с городом Москвой.

Пользователи РДР - органы государственной власти Российской Федерации, города Москвы, других субъектов Российской Федерации, государственные заказчики города Москвы.

Оператор РДР - организация, осуществляющая функции по ведению Реестра (Контрольный комитет города Москвы).

Оператор АИС РДР - организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации АИС РДР, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных системы (Контрольный комитет города Москвы).

Служба ведения РДР - определяемый в установленном порядке в соответствии с законодательством о размещении государственных заказов исполнитель работ, которому передается часть функций по ведению Реестра.

Комиссия по рассмотрению сведений, включаемых в Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы - межведомственная комиссия, создаваемая с целью отбора сведений о партнерах Правительства Москвы для внесения в РДР. Деятельность Комиссии по рассмотрению сведений, включаемых в РДР, осуществляется в соответствии с Положением о Комиссии по рассмотрению сведений, включаемых в Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы (приложение 1 к Положению).

3. Цели и принципы функционирования РДР

3.1. Целью создания и ведения РДР является информационное обеспечение соблюдения экономических интересов города Москвы при размещении государственных заказов города Москвы, а также при реализации городских целевых программ, инвестиционных программ и проектов.

3.2. Формирование и ведение РДР осуществляется в соответствии с принципами:

- законности сведений;

- объективности сведений, основанной на документальном подтверждении внесенной в РДР информации, сохранения данных об источнике информации и целостности информационного содержания внесенных источником сведений;

- актуальности сведений, основанной на регламентах и процедурах внесения в РДР сведений, своевременности их пополнения и коррекции, поддержания хронологии данных и ведения истории объектов учета;

- полноты и достоверности сведений, обеспечиваемых наличием обязательного перечня значимых данных, вносимых в РДР для каждого объекта учета, а также возможностью хранения и обработки произвольного объема дополнительной, характеризующей объекты учета, информации;

- прозрачности и открытости процедур и критериев, используемых при обработке информации;

- исключения субъективных факторов и оценок в автоматизированных процессах обработки и выдачи информации.

3.3. Учет сведений, вносимых в РДР, основан на включении в описание объекта учета характеристик, обеспечивающих его однозначную идентификацию и отличие от других объектов учета, и внесении всей имеющейся совокупности сведений об объекте учета в РДР.

4. Структура и состав РДР

4.1. В структуру РДР входят:

- Реестр партнеров Правительства Москвы;

- Реестр недобросовестных поставщиков Правительства Москвы, порядок ведения которого установлен в Положении о Реестре недобросовестных поставщиков Правительства Москвы (приложение 2 к Положению);

- Информационная подсистема выдачи сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- иные реестры и подсистемы.

4.2. В состав РДР включаются:

- сведения о партнерах Правительства Москвы, предусмотренные разделом 5 настоящего Положения;

- сведения о договорах с партнерами Правительства Москвы;

- сведения о нарушениях, допущенных партнерами Правительства Москвы;

- сведения о жалобах участников размещения государственных заказов и инвестиционных торгов города Москвы;

- сведения об источниках информации и дате ее поступления или актуализации;

- сведения о пользователях АИС РДР, их запросах и др.

4.3. Совокупность сведений о партнере Правительства Москвы, договорах с ним и их исполнении, иные документы и информация образуют Реестровое дело учета партнера Правительства Москвы.

5. Порядок формирования РДР

5.1. РДР формируется на основании информации, поступающей от следующих субъектов:

- пользователей РДР;

- операторов информационных систем городского и федерального уровня;

- партнеров Правительства Москвы и хозяйствующих субъектов, желающих стать партнерами Правительства Москвы, непосредственно о самих себе;

- специализированных организаций, осуществляющих функции по организации и проведению торгов.

5.2. Органы исполнительной власти, государственные заказчики должны предоставлять в РДР сведения о партнерах, основания заключения и расторжения договоров с ними.

5.2.1. Сведения о партнерах предоставляются Оператору РДР в бумажном виде за подписью руководителя органа исполнительной власти или в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП).

5.2.2. Структура и форматы предоставления указанных сведений определяются Оператором РДР.

5.3. Сведения о Партнерах, допустивших нарушения при выполнении государственных и инвестиционных контрактов, предоставляются для внесения в РДР в порядке и объеме, указанном в разделе 6 настоящего Положения.

5.4. Партнеры Правительства Москвы и хозяйствующие субъекты, желающие стать партнерами Правительства Москвы, на добровольной основе направляют сведения о самих себе и своей деятельности для внесения их в РДР в следующем объеме:

- организационно-правовая форма и полное наименование юридического лица;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата регистрации;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД);

- состав учредителей (акционеров) и ФИО руководителя;

- сведения об аффилированных лицах;

- местонахождение организации (юридический и фактический адреса), контактный телефон;

- основные направления деятельности, на которых специализируется организация;

- сведения о наличии действующих лицензий;

- опыт и характер сотрудничества (исполнения государственных контрактов) с органами государственной власти;

- сведения о наличии наград и дипломов;

- иные сведения, в том числе документы, подтверждающие предоставляемую информацию.

5.5. Операторы информационных систем городского и федерального уровня на основе соответствующих соглашений сторон предоставляют Оператору РДР сведения о партнерах и об исполнении ими своих обязательств, а также обеспечивают обновление указанных сведений.

5.6. Порядок предоставления сведений, их структура и форматы могут уточняться нормативными правовыми актами Правительства Москвы, а также соглашениями, заключаемыми операторами информационных систем с Оператором РДР.

5.7. Учету в РДР подлежат также сведения о партнерах, получаемые Оператором РДР по результатам квалификационного отбора участников торгов, допуска к торгам участников размещения государственных заказов.

6. Порядок внесения в РДР сведений о Партнерах, допустивших нарушения

6.1. Настоящий раздел Положения определяет процедуру предоставления и внесения в РДР сведений:

- о партнерах, допустивших нарушения в ходе торгов;

- о партнерах, допустивших нарушения при реализации городских целевых программ, инвестиционных программ и проектов, а также иных соглашений с городом, которые не стали основанием для расторжения.

6.2. Сведения предоставляются Оператору РДР от субъектов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

6.3. Сведения предоставляются в форме официального обращения за подписью руководителя организации, предоставляющей сведения, или лица, его замещающего (председателя комиссии или лица, его замещающего), с приложением подтверждающих данный факт документов. При этом обязательно указывается:

- организационно-правовая форма и полное наименование юридического лица;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата регистрации;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- ФИО руководителя;

- местонахождение организации (юридический и фактический адреса), контактный телефон;

- предмет государственного или инвестиционного контракта, в ходе реализации которого допущены нарушения; номер учетной регистрации контракта в АИС "Единый реестр контрактов и торгов";

- подробные сведения о составе и характере допущенного нарушения с приложением подтверждающих документов;

- сведения о принятых в отношении организации, допустившей нарушения, мерах.

6.4. Организация, предоставившая сведения (председатель комиссии или лицо, его замещающее), вправе отозвать свое обращение мотивированным письмом с приложением подтверждающих документов, которое учитывается в РДР.

6.5. Поступившая в порядке, указанном в пунктах 6.3 и 6.4 настоящего Положения, информация рассматривается Комиссией по рассмотрению сведений, включаемых в Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в пункт 6.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Решение о внесении (не внесении) сведений в РДР принимается председателем (заместителем председателя) Контрольного комитета города Москвы на основании заключения Комиссии (п. 6.5).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в пункт 6.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Перечень Партнеров, указанных в пункте 6.1, сведения о которых были внесены в РДР, подлежит размещению на официальном интернет-сайте Контрольного комитета города Москвы:

- организационно-правовая форма и полное наименование юридического лица;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- предмет государственного или инвестиционного контракта, в ходе реализации которого допущены нарушения;

- основания внесения в РДР с указанием, от кого поступило обращение.

7. Порядок предоставления сведений из РДР

7.1. Пользователи РДР подразделяются на следующие категории:

- органы исполнительной власти города Москвы и подразделения Правительства Москвы, получающие доступ к сведениям РДР на основании представленной Оператору РДР заявки на включение в систему обслуживания РДР;

- правоохранительные органы, получающие информацию из РДР на основании направленных Оператору РДР запросов;

- партнеры, получающие информацию о себе на основании направленных Оператору РДР запросов;

7.2. Пользователи РДР получают сведения из РДР в ответ на направляемые ими запросы на предоставление сведений в объеме предоставляемых им Оператором РДР прав на доступ к информации.

7.3. Органы исполнительной власти города Москвы или подразделения Правительства Москвы для получения сведений направляют Оператору РДР заявку на включение в систему обслуживания РДР. Форма заявки определяется Оператором РДР.

7.4. Запросы правоохранительных органов направляются Оператору РДР в письменном виде.

7.5. Партнеры для получения информации о наличии сведений о них в РДР направляют Оператору РДР запрос на бумажном носителе.

7.6. Служба ведения РДР вправе предоставлять сведения из РДР партнерам Правительства Москвы непосредственно о соответствующем партнере, направившем запрос, на безвозмездной основе.

Служба ведения РДР не вправе предоставлять кому-либо сведения из РДР на возмездной основе. Деятельность службы ведения РДР финансируется в рамках государственного заказа.

7.7. Выдача сведений Пользователю производится следующими способами:

- на бумажных носителях;

- с помощью электронной почты с использованием ЭЦП;

- предоставлением Пользователю доступа к сведениям РДР посредством автоматизированного рабочего места АИС РДР;

- передачей массивов данных в электронном виде.

Окончательное решение о способе выдачи сведений Оператор РДР принимает по результатам рассмотрения обращения Пользователя (пп. 7.2-7.5).

8. Порядок внесения изменений и исключения сведений РДР

8.1. Внесение изменений в РДР производится:

- на основании заявления организации - источника информации о внесении изменений в ранее представленные сведения;

- на основании заявления Партнера о документально подтвержденном изменении сведений о Партнере;

- в рамках процедур контроля и выверки информации.

8.2. Исключение информации из РДР производится на основании заявления организации - источника информации, направляемого Оператору РДР, в случае, если указанная организация признает представленные ею ранее сведения не соответствующими действительности с предоставлением подтверждающих документов.

8.3. Заявления организации - источника информации о внесении изменений или исключении сведений из РДР и документы, подтверждающие представленные сведения, направляются Оператору РДР в письменном виде.

8.4. Оператор РДР по письменному заявлению Партнера на основании представленных документов, подтверждающих изменение сведений, принимает решение о внесении изменений в сведения о Партнере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в пункт 8.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. Решение об исключении сведений о Партнере из размещенного на официальном сайте перечня (п. 6.7) принимается председателем (заместителем председателя) Контрольного комитета города Москвы на основании заключения Комиссии по рассмотрению сведений, включаемых в Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы, по результатам рассмотрения мотивированного письма (п. 6.4).

8.6. Оператор РДР осуществляет на регулярной основе выполнение предусмотренных процедур контроля и выверки информации:

8.6.1. В случае выявления некорректности и неполноты информации Оператор РДР направляет в адрес организации-источника информации письменный запрос об уточнении и подтверждении хранимых сведений.

8.6.2. В том случае, если организация-источник информации предоставляет документальное подтверждение необходимости внесения изменений в хранимую информацию, Оператор РДР на основании представленных документов принимает решение о внесении изменений в РДР или об отказе в изменении информации.

9. Категории информации, содержащейся в РДР

9.1. Информация, содержащаяся в РДР, разделяется на следующие категории:

- открытая (общедоступная) информация;

- информация ограниченного доступа.

9.2. Перечень информации ограниченного доступа определяется и утверждается Оператором РДР.

9.3. Режим защиты информации ограниченного доступа устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. Оператор РДР утверждает документы, регламентирующие требования и порядок обеспечения режима защиты РДР, установленный в отношении информации ограниченного доступа, в соответствии с законодательством.

10. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

10.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся нормативными актами Правительства Москвы.

10.2. Оператор РДР устанавливает в соответствии с настоящим Положением:

10.2.1. Требования к форматам представления сведений, вносимых в РДР, предоставляемых из РДР, а также хранимых в РДР.

10.2.2. Типовые формы запросов в РДР, ответов из РДР, а также иных документов, обеспечивающих выполнение настоящего Положения.