Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 г. N 19АП-3008/12

город Воронеж

14 августа 2012 г.

Дело N А64-2530/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Семенюта Е.А.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

при участии:

от администрации Сампурского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества "Сампурское": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Копиева Оразбая Еналиевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сампурского района Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2012 по делу N А64-2530/2012 (судья Н.Н. Надежкина), по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области к администрации Сампурского района Тамбовской области к ОАО "Сампурское", Сампурский район третье лицо: Копиев Оразбай Еналиевич, Сампурский район о признании недействительным действий Копиева О.Е. по обращению в администрацию Сампурского района Тамбовской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Сампурское" земельным участком общей площадью 3355 гектаров, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, село Петровка, ул. Олимпийская, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:45; о признании недействительным постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от 23.11.2010 N 794 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев ОАО "Сампурское" земельным участком общей площадью 3 355 гектаров, расположенного по адресу: Тамбовская область, Самспурский район, село Петровка, ул. Олимпийская, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:45,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Сампурского района Тамбовской области (далее также - Администрация) и к открытому акционерному обществу "Сампурское" (далее - ОАО "Сампурское", Общество) с заявлением о признании недействительными действий Копиева О.Е. по обращению в Администрацию с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Сампурское" земельным участком общей площадью 3 355 гектаров, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, село Петровка, ул. Олимпийская, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:45; о признании недействительным постановления Администрации от 23.11.2010 N 794 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев ОАО "Сампурское" земельным участком общей площадью 3 355 гектаров, расположенного по адресу: Тамбовская область, Самспурский район, село Петровка, ул. Олимпийская, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:45.

Определением суда от 28.03.2012 заявление Управления принято к производству.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2012 по делу N А64-2530/2012 удовлетворено ходатайство Управления о принятии обеспечительных мер; Администрации запрещено проведение открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 33 550 000 кв.м., местоположение участка Тамбовская область, Сампурский район, с. Петровка, ул. Олимпийская, кадастровый номер участка 68:17:0000000:45 до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых на основании определения Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2012 по делу N А64-2530/2012.

Определением от 29.05.2012 Администрации отказано в удовлетворении ходатайства об отмене обеспечения иска.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда.

Заявитель апелляционной жалобы полагает противоречащим обстоятельствам дела вывод суда о значительных убытках, которые могут быть причинены ОАО "Сампурское", поскольку невозможно выполнение арендодателем обязанности по передаче новому арендатору имущества в состоянии, соответствующем условиям договора аренды, так как передаче должен предшествовать возврат арендованного имущества прежним арендодателем в том состоянии, в котором он его получил. Однако, как указывает заявитель апелляционной жалобы, такая обязанность возникает у прежнего арендатора сельскохозяйственных земель не ранее завершения цикла уже начатых сельскохозяйственных работ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ТУ Росимущества представляет интересы Российской Федерации в управлении акционерными обществами, в которых 100% акций принадлежит Российской Федерации.

Акции ОАО "Сампурское" (100%) принадлежат Российской Федерации.

ОАО "Сампурское" является правопреемником ФГУП племенной завод "Сампурский", возникшего в результате преобразования племсовхоза "Сампурский" и государственного племенного завода "Сампурский", которые с 1992 года имели в бессрочном (постоянном) пользовании земельный участок общей площадью 3 355 га, расположенный по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, село Петровка, улица Олимпийская (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения).

Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом N 4276-р от 30.11.2006 генеральным директором ОАО "Сампурское" был избран Копиев О.Е.

ОАО "Сампурское" в лице генерального директора Копиева О.Е. 24.09.2010 обратилось к администрации Сампурского района с заявлением о прекращении права Общества бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком и переоформления его в аренду Обществу сроком на одиннадцать месяцев (л.д.77).

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией Сампурского района 23.11.2010 вынесено постановление N 794 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев ОАО "Сампурское", что явилось основанием для заключения между администрацией Сампурского района и ОАО "Сампурское" договора аренды от 23.11.2010.

Распоряжением ТУ Росимущества от 30.08.2011 N 493р полномочия Копиева О.Е., как генерального директора ОАО "Сампурское", были прекращены с 07.09.2011, а генеральным директором Общества был избран с 08.09.2011 Нестеров И.В.

ОАО "Сампурское" 07.10.2011 обратилось в Администрацию с заявлением о заключении с Обществом долгосрочного договора аренды указанного земельного участка.

Письмом от 27.10.2011 N 1-01-07/3152 Администрация отказала Обществу в заключении долгосрочного договора аренды земельного участка общей площадью 3 355 га по причине нецелесообразности его заключения, что явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечения иска по ходатайству лица, участвующего в деле.

Учитывая разъяснения, данные в пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" на основании заявления указанного лица, суд области повторно проверил наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценил отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 данного Постановления, и с учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика правомерно отказал в отмене обеспечительных мер.

Кроме того, апелляционный суд считает необходимым учитывать следующее.

Разрешая определением от 14.05.2012 заявление о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд области посчитал, что непринятие обеспечительных мер может привести к невозможности исполнения судебного решения по данному делу в случае удовлетворения заявления Управления и возложения на Администрацию обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ; таким образом, права и законные интересы заявителя будут нарушены, а также возможно причинение значительного ущерба ОАО "Сампурское".

Определение суда от 14.05.2012, которым приняты соответствующие обеспечительные меры, оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012.

На момент обращения заявителя с ходатайством об отмене обеспечительных мер обстоятельства дела каким-либо образом не изменились, основания, по которым обеспечительные меры были приняты не отпали.

Кроме того, названным определением соответствующие обеспечительные меры приняты до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2012 заявленные по делу N А64-2530/2012 требования удовлетворены.

Решение обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В силу положений статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Продолжительность действия принятой обеспечительной меры зависит от обстоятельств, названных выше.

Таким образом, с учетом результата рассмотрения спора по существу, недоказанностью изменения обстоятельств на момент вынесения оспариваемого определения, принимая во внимание цель принятых обеспечительных мер, направленных на сохранение возможности исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований, суд не усматривает в настоящее время оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого определения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 97, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2012 по делу N А64-2530/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Е.А. Семенюта Т.Л. Михайлова