Постановление Правительства Москвы от 18 сентября 2001 г. N 844-ПП "Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом"

Руководствуясь Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", указами Президента Российской Федерации от 11 августа 1994 года N 1681 "Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 1995 года N 940 "Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года N 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом", другими правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, Правительство Москвы проводит целенаправленную работу по реализации государственной политики Российской Федерации по поддержке соотечественников и сотрудничеству с их организациями за рубежом.

Правительство Москвы определило работу с соотечественниками как неотъемлемое и важнейшее направление своей деятельности, строя ее в тесном взаимодействии с государственными органами Российской Федерации (Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, с посольствами за рубежом, соответствующими комитетами Государственной Думы).

Основные принципы и направления работы подразделений Правительства Москвы включают вопросы сохранения и развития русского языка, культуры и образования, оказания юридической, материальной, финансовой и иной поддержки, стимулирования развития взаимовыгодных отношений с хозяйствующими субъектами, участвующими в программах поддержки русскоязычного населения. Оказывается помощь в трудоустройстве наших зарубежных соотечественников. С привлечением организаций русских общин в качестве соучредителей созданы в ряде стран совместные торговые дома, отчисляющие часть прибыли на поддержку соотечественников.

Стержневой является работа в сфере образования, сохранения и развития русского языка, обеспечения учебными пособиями, подготовки и повышения квалификации преподавательских кадров русскоязычных школ, открытия новых учебных заведений с преподаванием на русском языке. В Севастополе открыт Черноморский филиал МГУ, оказано содействие становлению Института экономики и управления в Эстонии, Балтийского русского института в Латвии, его филиалов в Литве и Эстонии. В государствах Балтии реализуется программа "Стипендия Мэра Москвы".

В Риге создан Московский культурно-деловой центр, позволяющий на принципиально новом уровне организовать работу с соотечественниками в Латвии. Правительством Москвы приобретено приспособленное для его деятельности здание.

Активное взаимодействие с соотечественниками за рубежом обеспечивают московские фонды: поддержки соотечественников имени Юрия Долгорукого, развития экономических и гуманитарных связей "Москва-Крым", "Москва-Севастополь", Московское отделение Государственно-общественного фонда поддержки соотечественников за рубежом "Россияне". Осуществляется эффективное сотрудничество с Институтом стран СНГ.

В соответствии с указанием Мэра Москвы образован "Центр по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом "Москва - Россияне", разработана Комплексная программа "Москва - соотечественникам в XXI веке", которая получила поддержку у организаций соотечественников на состоявшейся в феврале-марте 2001 года Московской международной научно-практической конференции "Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничеству".

Анализ проделанной работы по поддержке соотечественников за рубежом позволяет сделать вывод, что отраслевые подразделения Правительства Москвы и территориальные органы исполнительной власти города в основном справляются с возложенными на них задачами.

Вместе с тем в работе на данном направлении продолжает оставаться ряд важных нерешенных проблем, требующих постоянного внимания и системного подхода. Стала очевидной необходимость учреждения в структуре Правительства Москвы подразделения по осуществлению координации работы с соотечественниками и их объединениями, разработки и реализации соответствующей городской комплексной программы по поддержке соотечественников.

В целях придания системного и стабильного характера работе по поддержке соотечественников за рубежом Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению информацию Департамента международных связей Правительства Москвы "Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом" (приложение).

2. Одобрить деятельность отраслевых подразделений Правительства Москвы и территориальных органов исполнительной власти города по поддержке соотечественников за рубежом.

3. Считать активизацию и развитие сотрудничества с общественными, культурными, научными, религиозными организациями и движениями, а также защиту прав и свобод соотечественников за рубежом важнейшими направлениями деятельности Правительства Москвы и его подразделений.

4. Членам Правительства Москвы, руководителям департаментов, комитетов и управлений при проведении переговоров, подготовке соглашений и договоров с зарубежными партнерами учитывать соблюдение интересов русскоязычного населения этих стран.

5. Департаменту международных связей Правительства Москвы обеспечить координацию и взаимодействие структурных и территориальных подразделений Правительства Москвы, общественных, культурных и научных организаций столицы в решении вопросов сотрудничества с общественными организациями и объединениями соотечественников за рубежом, для чего:

5.1. В работе по защите прав соотечественников за рубежом использовать в полном объеме возможности Центра по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом "Москва-Россияне", опираясь на действующие международные механизмы по защите прав человека и национальных меньшинств.

5.2. Содействовать развитию связей и контактов расположенных в Москве общественных и религиозных объединений с объединениями соотечественников за рубежом.

5.3. До конца 2001 года создать банк данных о российской диаспоре, общественных объединениях соотечественников за рубежом.

5.4. При подготовке соглашений со странами СНГ и Балтии по различным направлениям сотрудничества продолжить практику обязательного включения в них вопросов по обеспечению социально-экономических и политических прав соотечественников.

5.5. До 1 октября 2001 года в установленном порядке внести в Правительство Москвы предложение по укреплению организационно-штатной структуры работы с соотечественниками.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Мэра Москвы от 16 ноября 2001 г. N 1061-РМ

5.6. До 15 ноября 2001 года внести предложение в Правительство Москвы о создании Межведомственной комиссии по работе с соотечественниками за рубежом и представить на утверждение Положение о ее деятельности.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 8 января 2002 г. N 17-ПП при Правительстве Москвы создана Межведомственная комиссия по работе с соотечественниками за рубежом и утверждены Положение о Комиссии и ее состав

5.7. Принять активное участие в подготовке и проведении в октябре 2001 года в Москве Конгресса соотечественников, проживающих за рубежом.

5.8. Ежегодно (начиная с 2002 года) в январе представлять Мэру Москвы сводный отчет о результатах работы по поддержке и сотрудничеству с соотечественниками за рубежом.

5.9. До 1 декабря 2001 года внести предложение в Правительство Москвы о вхождении Департамента международных связей Правительства Москвы в состав учредителей московских фондов, созданных в целях оказания поддержки и развития сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

6. Департаменту международных связей Правительства Москвы, Департаменту экономической политики и развития г.Москвы, Департаменту финансов г.Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Комитету здравоохранения Москвы, Комитету по культуре, Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы, Московскому комитету образования до 1 июля 2002 года разработать и внести в установленном порядке в Правительство Москвы Комплексную целевую среднесрочную программу поддержки соотечественников за рубежом на 2003 - 2005 годы.

7. Департаменту международных связей Правительства Москвы, Департаменту экономической политики и развития г.Москвы, Департаменту финансов г.Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Комитету здравоохранения Москвы, Комитету по культуре, Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы, Московскому комитету образования обеспечить:

7.1. Разработку до 15 декабря 2001 года механизма привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию программ поддержки и сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

7.2. Регулярное проведение, в рамках двустороннего культурного сотрудничества, мероприятий по поддержке деятельности организаций российских соотечественников, а также российских центров за рубежом, включая проведение фестивалей, выставок, конкурсов, гастролей театров, творческих коллективов и исполнителей и иных акций подобного рода, направленных на сохранение и развитие русской культуры.

7.3. Взаимодействие общественных организаций и хозяйствующих субъектов Москвы и зарубежья в целях привлечения их возможностей к оказанию поддержки российским соотечественникам за рубежом.

8. Департаменту финансов г. Москвы при доработке проекта бюджета города Москвы на 2002 год предусмотреть включение в него консолидированной статьи по поддержке и сотрудничеству с соотечественниками в сумме 120 миллионов рублей.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 23 ноября 2001 г. N 60 "О бюджете города Москвы на 2002 год"

9. Департаменту международных связей Правительства Москвы до 25 сентября 2001 года разработать план мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом на 2001 - 2002 годы и представить в Департамент финансов г.Москвы обоснование и смету финансовых затрат, предусмотренных в п.8 настоящего постановления.

10. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, Пресс-центру Мэрии совместно с Департаментом международных связей Правительства Москвы обеспечить широкое освещение целей и задач, конкретных результатов работы Правительства Москвы по поддержке соотечественников в средствах массовой информации, способствовать формированию объективного общественного мнения о правовом положении соотечественников за рубежом и их проблемах. На основе существующих соглашений оказывать поддержку средствам массовой информации соотечественников с учетом законодательства стран их проживания.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

И.о. Мэра Москвы

В.П. Шанцев