Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 03АП-3732/12

г. Красноярск

30 августа 2012 г.

Дело N А33-14033/2008к19

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от Федеральной налоговой службы России: Кучина А.В. - представителя по доверенности от 07.11.2011,

от конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанова Б.В.: Шабалиной Г.И. - представителя по доверенности от 22.08.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Енисейская энергетическая компания" Степанова Бориса Валентиновича на определение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2012 года по делу N А33-14033/2008к19, принятое судьей Цыганковой И.Н.,

установил:

Федеральная налоговая служба России (далее по тексту - уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании открытого акционерного общества "Енисейская энергетическая компания" (ОГРН 1062447008469, ИНН 2447008910) (далее - ОАО "Енисейская энергетическая компания", должник) банкротом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.09.2010 ОАО "Енисейская энергетическая компания" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 14.03.2011, конкурсным управляющим должника утвержден Иванов Сергей Геннадьевич.

Определением арбитражного суда от 22.12.2010 Иванов Сергей Геннадьевич отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим должника утвержден Степанов Борис Валентинович.

Определениями арбитражного суда от 31.05.2011, от 15.09.2011, от 19.01.2012, от 30.05.2012 срок конкурсного производства в отношении ОАО "Енисейская энергетическая компания" продлевался соответственно до 14.09.2011, до 14.01.2012, до 14.05.2012, до 14.10.2012.

Конкурсный управляющий ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанов Б.В. обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил признать недействительным решение собрания кредиторов от 05.05.2012 (после перерыва 12.05.2012) в части проведения конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередного собрания кредиторов 28.05.2012, а также решений собрания кредиторов от 05.05.2012 (после перерыва 12.05.2012), принятые по следующим вопросам повестки дня собрания:

- о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки непогашенных текущих платежей по состоянию на текущую дату с указанием наименования платежа, периода возникновения задолженности, суммы задолженности;

- о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копии договоров с привлеченными специалистами: юристом Фроленко Е.Г. (договор от 18.04.2011), юристом Валиевой З.Р. (договор от 08.08.2011), а также акты выполненных указанными привлеченными специалистами работ;

- о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки всех расходов, произведенных конкурсным управляющим в период наблюдения, конкурсного производства с указанием наименования платежа, периода возникновения погашенной задолженности и суммы платежа с приложением первичных подтверждающих документов;

- о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов;

- о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" о взыскании задолженности в размере 6 970 551 рубля 71 копейки.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.07.2012 заявление конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанова Б.В. удовлетворено частично. Признаны недействительными решения собрания кредиторов должника от 12.05.2012 о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки всех расходов, произведенных конкурсным управляющим в период наблюдения, конкурсного производства с указанием наименования платежа, периода возникновения погашенной задолженности и суммы платежа с приложением первичных подтверждающих документов; о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" о взыскании задолженности в размере 6 970 551 рубля 71 копейки. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанов Б.В. обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение арбитражного суда от 25.07.2012 в части отказа в удовлетворении признания недействительными решения собрания кредиторов от 12.05.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- отказ в признании незаконным решения собрания кредиторов должника в части проведения конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередного собрания кредиторов на определенную дату - 28.05.2012 нарушает права заявителя, поскольку подготовка, организация и проведение собрания - это полномочия арбитражного управляющего, которые в соответствии с пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не могут быть переданы иным лицам;

- сформированной повестки дня собрания в том виде, как указано в обжалуемом определении, уполномоченным органом заявлено не было;

- в рамках дела N А33-14033/2008к18 арбитражному суду и уполномоченному органу был представлен расчет сумм, выплаченных привлеченным специалистам в процедурах наблюдения и конкурсного производства, а также договоры с привлеченными специалистами Валиевой З.Р., Фроленко Е.Г. Согласно указанному расчету услуги Валиевой З.Р. не оплачивались.

Уполномоченный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором пояснил, что им, не нарушая прав конкурсного управляющего и не ущемляя его оперативность, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве заблаговременно за 3 недели до даты проведения внеочередного собрания кредиторов вручено конкурсному управляющему Степанову Б.В. ходатайство о рассмотрении собранием кредиторов дополнительных вопросов повестки дня собрания кредиторов о проведении внеочередного собрания кредиторов в целях представления документов. Кроме того, Закон о банкротстве не содержит запрета на определение собранием кредиторов конкретной даты проведения внеочередного собрания кредиторов. Доказательства того, что указанного срока для совершения мероприятий, необходимых для проведения внеочередного собрания кредиторов конкурсному управляющему, который обязан действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника, недостаточно, не представлено. Также не представлено доказательств того, что определение решением собрания кредиторов даты проведения внеочередного собрания кредиторов нарушило права и интересы конкурсного управляющего.

Уполномоченный орган указал, что его ходатайство содержит основания созыва внеочередного собрания кредиторов - представление конкурсным управляющим документов, подтверждающих сведения из отчетов. Следовательно, повесткой дня внеочередного собрания кредиторов являлось представление собранию кредиторов документов, которые как раз должны подтверждать сведения из отчетов.

По мнению уполномоченного органа, решение о представлении внеочередному собранию кредиторов должника 28.05.2012 копий договоров с привлеченными специалистами Фроленко Е.Г., Валиевой З.Р., а также актов выполненных работ принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего, так как не противоречит его функциональным обязанностям.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанова Б.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение арбитражного суда от 25.07.2012 в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительными решений собрания кредиторов от 12.05.2012 и принять в обжалуемой части новый судебный акт.

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить определение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционные жалобы в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

05 мая 2012 года конкурсным управляющим должника Степановым Б.В. созвано собрание кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" с повесткой дня собрания: доведение до сведения кредиторов отчета конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания" о проделанной работе.

Для участия в собрании кредиторов зарегистрировалось 2 конкурсных кредитора с общей суммой требований 34 712 062 рубля. Количество голосов, которыми обладали присутствующие участники собрания кредиторов с правом голоса, составило 89,5% от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника на дату проведения собрания кредиторов.

По вопросу повестки дня собрания кредиторы заслушали конкурсного управляющего Степанова Б.В., который сообщил о проведенных мероприятиях в ходе конкурсного производства и довел до сведения присутствующих информацию в соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве.

Уполномоченному органу были представлены следующие документы для ознакомления: приказы и акты по инвентаризации имущества должника, соглашение от 15.02.2011, платежные поручения N N 574, 575 от 13.04.2011, претензия от 26.05.2011, платежное поручение N 69 от 23.06.2011, определение арбитражного суда от 29.11.2011 по делу N А33-17560/2011, письмо от 13.02.2012, письмо от 24.02.2012, командировочные удостоверения от 10.04.2012, письмо от 10.04.2012, акт сверки от 10.04.2012, реестр заказной корреспонденции от 25.04.2011, приходный кассовый ордер N 7059 от 18.04.2012, реестр заказной корреспонденции от 18.04.2012.

05 мая 2012 года уполномоченный орган письменно обратился к конкурсному управляющему с ходатайством о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов:

- о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов;

- провести конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередное собрание кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012;

- предоставить внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровку непогашенных текущих платежей по состоянию на текущую дату с указанием наименования платежа, периода возникновения задолженности, суммы задолженности;

- представить внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копии договоров с привлеченными специалистами: юристом Фроленко Е.Г. (договор от 18.04.2011), юристом Валиевой З.Р. (договор от 08.08.2011), а также акты выполненных указанными привлеченными специалистами работ;

- представить внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровку всех расходов, произведенных конкурсным управляющим в период наблюдения, конкурсного производства с указанием наименования платежа, периода возникновения погашенной задолженности и суммы платежа с приложением первичных подтверждающих документов;

- представить внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровку оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов;

- представить внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копию искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" о взыскании задолженности в размере 6 970 551 рубля 71 копейки (л.д. 33-34, т.1).

В связи с заявленным ходатайством и отсутствием у конкурсного управляющего должника технической возможности подготовить бюллетени для голосования по дополнительным вопросам повестки дня собрания кредиторов в собрании кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" был объявлен перерыв до 12.05.2012 в 16 час. 00 мин. После перерыва для участия в собрании кредиторов зарегистрировалось 2 конкурсных кредитора с общей суммой требований 34712062 рубля (л.д. 17-27, т.1).

Количество голосов, которыми обладали присутствующие участники собрания кредиторов с правом голоса, составило 89,5% от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника на дату проведения собрания кредиторов. Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о проведении конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередного собрания кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки непогашенных текущих платежей по состоянию на текущую дату с указанием наименования платежа, периода возникновения задолженности, суммы задолженности.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копии договоров с привлеченными специалистами: юристом Фроленко Е.Г. (договор от 18.04.2011), юристом Валиевой З.Р. (договор от 08.08.2011), а также актов выполненных указанными привлеченными специалистами работ.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки всех расходов, произведенных конкурсным управляющим в период наблюдения, конкурсного производства с указанием наименования платежа, периода возникновения погашенной задолженности и суммы платежа с приложением первичных подтверждающих документов.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" о взыскании задолженности в размере 6 970 551 рубля 71 копейки.

Ссылаясь на статью 14, пункт 4 статьи 15, статью 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника Степанов Б.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений, принятых собранием кредиторов 12.05.2012.

Заслушав устные выступления, исследовав материалы дела и оценив в совокупности доказательства по делу, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в обжалуемой части, исходя из следующего.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц. Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Таким образом, в предмет доказывания по рассматриваемому заявлению входит наличие следующих условий:

- решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве;

- решение принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий должника Степанов Б.В. обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений собрания кредиторов 25.05.2012, что подтверждается входящим штампом канцелярии Арбитражного суда Красноярского края (л.д. 13, т.1), то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Статья 143 Закона о банкротстве возлагает осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего на собрание кредиторов.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (далее - Правил) при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Пунктом 9 названных Правил предусмотрено, что после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов, арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Согласно подпунктам "к" и "л" пункта 10 Правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов и результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о банкротстве большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 12.05.2012 большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, чьи требования были включены в реестр требований кредиторов (89,5%), принято решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов.

Большинством голосов кредиторов, от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника (89,5%), принято решение о проведении конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередного собрания кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Таким образом, Законом о банкротстве конкурсным кредиторам и уполномоченным органам предоставлено право инициировать при необходимости проведение собрания кредиторов.

Пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, ходатайство о проведении внеочередного собрания кредиторов 28.05.2012 вручено уполномоченным органом конкурсному управляющему Степанову Б.В. 05.05.2012, соответственно, предложенная в ходатайстве уполномоченного органа дата собрания кредиторов - 28.05.2012 определена с учетом требований пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве. Суд первой инстанции правомерно указал, что Закон о банкротстве не содержит запрета на определение собранием кредиторов конкретной даты проведения внеочередного собрания кредиторов.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.03.2012 по делу N А33-14033/2008к18 действия конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанова Б.В., выразившиеся в: необоснованной выплате 2 475 098 рублей привлеченным в период наблюдения специалистам; необоснованном заключении конкурсным управляющим в период с 23.12.2010 по 20.04.2011 договоров с привлеченными специалистами: бухгалтером Журавлевой З.В., помощником конкурсного управляющего Рзаевым М.М., водителем Мироненко А.А., договора аренды транспортного средства от 23.12.2010 с Ивановой Т.В.; неисполнении обязанностей по формированию конкурсной массы, непринятии мер к своевременному и полному взысканию дебиторской задолженности с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" в сумме 6 970 551 рубля 71 копейки; представлении конкурсным управляющим недостоверной информации об итогах инвентаризации в отчете о результатах конкурсного производства по состоянию на 20.04.2011 признаны ненадлежащим исполнением обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания".

Таким образом, поскольку судом в рамках дела N А33-14033/2008к18 установлено, что действия конкурсного управляющего вводят в заблуждение кредиторов относительно судьбы имущества должника, возможности его реализации и объема средств, которые будут направлены на погашение требований кредиторов, отчет конкурсного управляющего содержит недостоверные сведения о конкурсной массе должника, арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия уполномоченного органа о созыве внеочередного собрания кредиторов 28.05.2012 обусловлены недобросовестностью конкурсного управляющего Степанова Б.В. при проведении им процедуры конкурсного производства. Исходя из времени, необходимого для уведомления кредиторов, а также того обстоятельства, что срок конкурсного производства в отношении ОАО Енисейская энергетическая компания" был продлен до 14.05.2012 и судебное заседание для рассмотрения отчета назначено на 30.05.2012, дата внеочередного собрания кредиторов 28.05.2012 определена собранием кредиторов разумно и обоснованно.

Следовательно, решения собрания кредиторов от 12.05.2012 о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов, о проведении конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередного собрания кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 приняты собранием кредиторов в пределах предоставленной собранию кредиторов Законом о банкротстве компетенции и не нарушают прав и законных интересов конкурсного управляющего Степанова Б.В.

Довод конкурсного управляющего должника о том, что уполномоченным органом не указана повестка дня внеочередного собрания кредиторов, невозможно установить вопросы повестки, отклоняется арбитражным судом согласно следующему.

28.04.2012 уполномоченный орган письменно обращался к конкурсному управляющему Степанову Б.В. с заявлением, в котором просил устранить недостатки, допущенные при составлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, просил в срок до 05.05.2012 предоставить возможность ознакомиться, в том числе с расшифровкой всех расходов, произведенных конкурсным управляющим в период наблюдения, расшифровкой выплаченной задолженности по заработной плате работникам должника, расходами, указанными в таблице "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства", копией искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город", копией протокола собрания кредиторов от 06.02.2012. В ответном письме от 11.05.2012 конкурсный управляющий Степанов Б.В. сообщил, что отчет от 28.04.2012 сдан в арбитражный суд в материалы дела и внести изменения в него не представляется возможным, сообщил, что на собраниях кредиторов 28.04.2012, 05.05.2012 уполномоченный орган ознакомлен с частью документов, подтверждающих информацию, отраженную в отчете, предложил уточнить какие документы необходимо представить уполномоченному органу для ознакомления. В своем ходатайстве о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов от 05.05.2012 года уполномоченный орган просил провести внеочередное собрание кредиторов 28.05.2012 и представить к этому собранию кредиторов вместе с отчетом конкурсного управляющего сведения, подтверждающие информацию, отраженную в отчете (расшифровку непогашенных текущих платежей по состоянию на текущую дату с указанием наименования платежа, периода возникновения задолженности, суммы задолженности; копии договоров с привлеченными специалистами: юристом Фроленко Е.Г. (договор от 18.04.2011), юристом Валиевой З.Р. (договор от 08.08.2011), а также акты выполненных указанными привлеченными специалистами работ, расшифровку всех расходов, произведенных конкурсным управляющим в период наблюдения, конкурсного производства с указанием наименования платежа, периода возникновения погашенной задолженности и суммы платежа с приложением первичных подтверждающих документов; расшифровку оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов; копию искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" о взыскании задолженности в размере 6970551 рубля 71 копейки).

Таким образом, из вышесказанного следует, что уполномоченным органом повестка дня внеочередного собрания кредиторов была сформирована: рассмотрение отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, о финансовом состоянии должника и его имуществе и иных сведений в соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, собрание кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" было созвано и проведено конкурсным управляющим должника 28.05.2012, но со следующей повесткой дня: представление собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, о финансовом состоянии должника и его имуществе и иных сведений согласно статье 143 Закона о банкротстве. Вместе с тем сведения, подтверждающие информацию, отраженную в отчете конкурсного управляющего должника, к собранию кредиторов 28.05.2012 не представлены.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан, в том числе исполнять иные установленные настоящим федеральным законом обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право участвовать в собрании кредиторов, контролирующим деятельность арбитражного управляющего.

Исходя из смысла статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан не только указывать в отчете о результатах своей деятельности информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также предоставлять такую информацию по требованию кредиторов должника. Непредставление запрашиваемой кредиторами (уполномоченным органом) информации нарушает права и законные интересы кредиторов (уполномоченного органа), поскольку по смыслу статей 12, 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов является высшим органом по предоставлению законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов.

Таким образом, само по себе представление конкурсным управляющим отчета, составленного по утвержденной форме, собранию кредиторов 12.05.2012 не исключает обязанности конкурсного управляющего по представлению информации, в том числе первичных документов, применительно к отраженным в отчете сведениям о ходе конкурсного производства.

Как следует из материалов дела, 17.10.2011 представитель уполномоченного органа Васько С.В. лично получил: копию приказа N 2 от 05.08.2011 об увольнении юрисконсульта Фроленко Е.Г., трудовой договор N 1 от 18.04.2011, заключенный с Фроленко Е.Г., копию приказа о приеме на работе Фроленко Е.Г. N 1 от 18.04.2011, копию договора возмездного оказания услуг от 23.12.2010, заключенного с Рзаевым М.М., копию договора возмездного оказания услуг от 08.08.2011, заключенного с Валиевой З.Р. Вместе с тем, соответствующие акты оказанных услуг уполномоченному органу не представлялись.

Согласно пункту 2.1 договора от 08.08.2011 ОАО "Енисейская энергетическая компания" обязуется оплатить оказанные Валиевой З.Р. услуги из расчета 25 000 рублей в месяц.

Как пояснил представитель конкурсного управляющего, акты оказанных услуг с Валиевой З.Р. не составлялись, услуги не оплачивались. При этом сведения о том, что акты не составлялись, услуги Валиевой З.Р. конкурсным управляющим не оплачивались, уполномоченному органу не представлены, что нарушает права уполномоченного органа на своевременное получение полной и достоверной информации о возникших текущих обязательствах должника, что лишает кредиторов возможности осуществлять контроль за расходованием конкурсной массы должника, из которой подлежат удовлетворению требования кредиторов. Кроме того, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.03.2012 по делу N А33-14033/2008к18 действия конкурсного управляющего Степанова Б.В. в части заключения договоров с привлеченными специалистами, выплаты привлеченным в период наблюдения специалистам 2 475 098 рублей признаны необоснованными.

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, и иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Следовательно, собрание кредиторов вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию отчета конкурсного управляющего.

Тем самым, решение о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 копий договоров с привлеченными специалистами: юристом Фроленко Е.Г. (договор от 18.04.2011), юристом Валиевой З.Р. (договор от 08.08.2011), а также актов выполненных указанными привлеченными специалистами работ принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего должника.

Довод конкурсного управляющего должника о том, что статьей 143 Закона о банкротстве не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по направлению копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку указание в статье 143 Закона о банкротстве о необходимости представления конкурсным управляющим собранию кредиторов иной информации подлежит расширительному толкованию, и исходя из необходимости осуществления конкурсными кредиторами контроля за расходованием конкурсной массы должника, требование уполномоченного органа о предоставлении для ознакомления договоров, заключенных с привлеченными специалистами, является правомерным и подлежащим исполнению со стороны арбитражного управляющего. Отсутствие у кредиторов информации о состоянии дел должника, основанной на отчетах, нарушает права кредиторов, поскольку не позволяет принимать решения по вопросам повестки собрания кредиторов на основании полной и достоверной информации о должнике.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда о том, что решение собрания кредиторов от 12.05.2012 о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов, принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и интересы конкурсного управляющего в связи со следующим.

Согласно отчетам конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств по состоянию на 12.04.2012, на 28.04.2012 в разделе "Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств" в качестве расходов указаны, в том числе внеочередные расходы - задолженность по заработной плате.

28.04.2012 уполномоченный орган письменно обращался к конкурсному управляющему Степанову Б.В. с заявлением, в котором просил устранить недостатки, допущенные при составлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, просил в срок до 05.05.2012 предоставить возможность ознакомиться, в том числе с расшифровкой выплаченной задолженности по заработной плате работникам должника. В своем ответе от 11.05.2012 конкурсный управляющий сообщил, что отчет от 28.04.2012 сдан в арбитражный суд в материалы дела и внести изменения в него не представляется возможным, сообщил, что на собраниях кредиторов 28.04.2012, 05.05.2012 уполномоченный орган ознакомлен с частью документов, подтверждающих информацию, отраженную в отчете, предложил уточнить какие документы необходимо представить уполномоченному органу для ознакомления.

Расшифровка оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" конкурсным управляющим должника уполномоченному органу не представлена.

Ссылаясь на отсутствие у должника запрашиваемых уполномоченным органом документов, конкурсный управляющий Степанов Б.В. представил акт N 1 от 15.04.2011 о сдаче приказов по личному составу, личные карточки на уволенных работников, лицевые счета на хранение в муниципальное казенное учреждение "Архив города Енисейска", а также протоколы выемки следственного отдела по Енисейскому району ГСУ СК РФ по Красноярскому краю от 24.10.2011, протоколы осмотра места происшествия МОРО ОРЧ ЭБиПК N 3 ГУ МВД России от 26.08.2011 и от 13.09.2011.

Согласно ответу муниципального казенного учреждения "Архив города Енисейска" от 24.01.2012 N 310, адресованному конкурсному управляющему, предоставить копии уведомлений и приказов об увольнении работников должника по техническим причинам невозможно в связи с большим объемом документов.

Как следует из протоколов выемки следственного отдела по Енисейскому району ГСУ СК РФ по Красноярскому краю от 24.10.2011, у должника изъята электронная база 1С Бухгалтерия, бухгалтерские документы за период с июля 2010 по сентябрь 2010 года.

Согласно протоколам осмотра места происшествия МОРО ОРЧ ЭБиПК N 3 ГУ МВД России от 26.08.2011 и от 13.09.2011 у должника изъяты следующие бухгалтерские документы: касса, документы по начисленной заработной плате за 2009 год, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2010 года.

В то же время уполномоченный орган просил представить расшифровку выплаченной задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) в период конкурсного производства в размере 9 559 741 рубля 82 копеек с указанием периода возникновения задолженности, суммы погашенной задолженности с приложением первичных подтверждающих документов.

Указанные сведения конкурсным управляющим должника уполномоченному органу не были представлены, представленные протоколы выемки, протоколы осмотра места происшествия не подтверждают того обстоятельства, что документы, подтверждающие выплату должником задолженности по заработной плате работникам, изъяты правоохранительными органами. Представитель конкурсного управляющего пояснил, что конкурсным управляющим ведется список текущих платежей. Однако, указанный список ни уполномоченному органу, ни в материалы дела не представлен.

Законом о банкротстве не предусмотрены требования к форме и содержанию реестра требований по текущим платежам. Вместе с тем, исходя из цели принятия данного решения (дополнительный контроль за использованием конкурсным управляющим должника денежных средств на погашение текущих платежей, недопущения в конкурсном производстве разногласий между кредиторами по текущим платежам и арбитражным управляющим при недостаточности средств и объема возложенных на конкурсного управляющего обязанностей), принятое решение о представлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки оплаты задолженности по заработной плате работникам ОАО "Енисейская энергетическая компания" (по каждому работнику включительно) является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Согласно пункту 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации. Подпунктом "в" пункта 12 Правил установлено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждена типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5), содержащая раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника". В графе 8 данного раздела указывается обоснование платежа.

Как следует из материалов дела, в отчетах конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств по состоянию на 12.04.2012, на 28.04.2012 в разделе "Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств" в качестве расходов указаны, в том числе внеочередные расходы - задолженность по заработной плате.

Вместе с тем, приведенная формулировка не отражает назначение платежа как такового и не позволяет получить информацию о том, кому (фамилия работников, период возникновения задолженности) и на какие цели израсходованы денежные средства.

Конкурсный управляющий Степанов Б.В., в нарушение принципа добросовестности и разумности, которыми должен руководствоваться арбитражный управляющий, не представил собранию кредиторов расшифровку выплаченной заработной платы работникам должника, что нарушает права кредиторов на осуществление контроля, своевременное получение сведений о ходе процедуры, о расходовании конкурсной массы должника.

В отчете конкурсного управляющего согласно абзацу 10 пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве должны содержаться сведения о суммах расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила). Указанные Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Поскольку контроль за расходованием денежных средств в ходе процедуры конкурсного производства является одним из основополагающих и значимых для кредиторов должника действием, необходимость представления собранию кредиторов точных сведений о составе и размере текущих платежей, следовательно, решение собрания кредиторов от 12.05.2012 о предоставлении внеочередному собранию кредиторов ОАО "Енисейская энергетическая компания" 28.05.2012 расшифровки непогашенных текущих платежей по состоянию на текущую дату с указанием наименования платежа, период возникновения задолженности, суммы задолженности, принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего должника.

Таким образом, поскольку решения собрания кредиторов приняты им в пределах его компетенции, действия конкурсного управляющего ОАО "Енисейская энергетическая компания" Степанова Б.В. по непредставлению соответствующих сведений не соответствуют принципам добросовестности и разумности и совершены в нарушение требований Закона о банкротстве, арбитражный суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании вышеназванных решений собрания кредиторов недействительными.

Довод апелляционной жалобы о том, что отказ в признании незаконным решения собрания кредиторов должника в части проведения конкурсным управляющим Степановым Б.В. внеочередного собрания кредиторов на определенную дату - 28.05.2012 нарушает права заявителя, поскольку подготовка, организация и проведение собрания - это полномочия арбитражного управляющего, которые в соответствии с пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не могут быть переданы иным лицам, является необоснованным. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов может созываться по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов. Учитывая, что Закон о банкротстве не содержит запрета на определение собранием кредиторов конкретной даты проведения внеочередного собрания кредиторов, выбранная уполномоченным органом дата собрания кредиторов - 28.05.2012 определена с учетом требований пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве, оснований считать инициативу уполномоченного органа по созыву внеочередного собрания кредиторов вмешательством в полномочия конкурсного управляющего по организации и проведению собраний кредиторов не имеется. При этом, конкурсный управляющий не обосновал конкретными доказательствами в чем нарушены его права и законные интересы принятым решением.

Выражая несогласие с судебным актом, заявитель апелляционной жалобы не привел доводов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения. Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и не допустил нарушений норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2012 года по делу N А33-14033/2008к19 не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве и разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4, постановление суда апелляционной инстанции, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня его принятия (в частности, по результатам рассмотрения жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов, в силу пункта 5 статьи 15 Закона о банкротстве), является окончательным.

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2012 года по делу N А33-14033/2008к19 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

О.В. Магда

Судьи

Н.А. Кириллова В.В. Радзиховская