Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 1994 г. N 762 "О программе развития Московского метрополитена на 1995 год и на период до 2000 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 24 марта 1998 г. N 219 настоящее постановление снято с контроля

Об обеспечении выполнения программы развития метрополитена в 1995 году см. постановление Правительства Москвы от 25 апреля 1995 г. N 366

В г.Москве сложилась напряженная обстановка с транспортным обслуживанием населения, вызванная значительным отставанием темпов нового метростроения и модернизации существующих линий от потребностей города в связи с динамичным развитием жилищно-гражданского строительства в периферийных районах, не имеющих устойчивых транспортных связей с местами приложения труда.

Отставание по вводу линий метрополитена от потребностей города в настоящее время составляет более 100 км.

В целях комплексного развития и нормального транспортного обслуживания районов массовой жилой застройки правительство Москвы приняло ряд соответствующих постановлений, в том числе и по ускорению строительства линий метрополитена, однако установленные сроки не выдерживаются, своевременный ввод их в эксплуатацию не обеспечивается.

Особо острая ситуация уже сегодня сложилась в транспортном обслуживании таких районов массовой застройки, как Митино, Люблинские поля, Северное и Южное Бутово. Нормализация положения при сохранении современных темпов метростроения откладывается далеко за 2000 г.

Одной из причин медленного строительства линий столичного метрополитена является выделение не в полном объеме Минэкономикой РФ правительству Москвы лимитов капитальных вложений и нестабильное, с большими задержками, перечисление Минфином РФ городу выделенных средств из государственного бюджета.

Несвоевременное финансирование снижает темпы строительства и не позволяет закупать необходимые материалы, оборудование, обеспечивать стабильную работу коллективов метростроителей.

Задолженность Мосметрополитену за 1993 год в объеме 35,6 млрд.руб. была погашена лишь в I квартале 1994 года, а из 1100 млрд.руб., предусмотренных Минэкономикой РФ в 1994 году, за 7 месяцев т.г. г.Москве перечислено Минфином РФ только 254,9 млрд.руб., т.е. 23,2 проц.

В настоящее время задолженность Московского метрополитена подрядным организациям, занятым на строительстве метрополитена, и заводам - поставщикам вагонов, оборудования и кабельной продукции составляет более 100 млрд. руб.

Вместе с тем снижаются объемы работ, выполняемые основным подрядчиком - ГАО "Мосметрострой". Так, объемы строительно-монтажных работ, выполненных на строительстве линий и объектов Московского метрополитена в 1993 г., (в сопоставимых ценах) составили 156,5 млн. рублей против 181,7 млн. руб. в 1991 году, т.е. снизились на 14 проц. Производительность труда в ГАО "Мосметрострой" за этот период снизилась на 9 проц. Численность работающих сократилась на 16 проц. - c 15542 чел. в 1991 году до 13066 чел. в 1993 году.

Москомархитектура, Мосметрополитен и Москомзем несвоевременно решают вопросы отвода и оформления земельных участков под строительство объектов метрополитена, постоянных и временных отвалов грунта. До настоящего времени не обеспечено урегулирование земельных отношений с Московской областью в части отводов земли на строительстве Митинской линии.

Московский метрополитен как заказчик ослабил контроль за ходом строительства, проектирования, подготовкой предпроектной документации, не уделяет должного внимания вопросам ценового регулирования. До настоящего времени не утверждены ТЭО на основную частью, предусматриваемых к строительству линий метрополитена: "Митино-Строгино", "Строгино-Парк Победы", "Третьяковская" через ст. "Смоленская" - "Москва - Сити".

АО "Метрогипротранс" и Мосметрополитен длительное время производят корректировку указанных ТЭО по замечаниям экспертизы, крайне затянут срок их согласования с заинтересованными организациями.

Срывы финансирования, недостаток собственных средств и тяжелое финансовое положение подрядных организаций приводят к значительному отставанию в развитии производственной и технологической базы строительства, моральному и физическому устареванию имеющегося оборудования, механизмов и оснастки, которые не отвечают современным требованиям и не обеспечивают возрастающих потребностей метростроения.

Крайне медленно решаются вопросы подготовки трасс для строительства новых линий.

ГМП "Мосинжстрой", АО "Мосэнерго", АО "Мостелефонстрой" срывают сроки перекладок коммуникаций с трасс строящихся линий. До настоящего времени не завершены работы по перекладке коммуникаций на участках "Чкаловская" - "Волжская" - "Марьино" Люблинской линии, "Пражская" - "Бутово". Не начаты работы по перекладкам на Митинской линии метрополитена.

Департамент муниципального жилья не выполняет ранее принятые поручения правительства Москвы в части выделения жилой площади для переселения граждан Юго-Восточного административного округа из жилых домов по ул. Совхозная, д. 43, 45, расположенных в зоне вводного в 1996 году участка "Волжская" - "Марьино" Люблинской линии.

Все это ставит под угрозу срыва выполнение подготовительных и основных работ на строительстве новых линий метрополитена в объемах, установленных на 1994 год, и ввод их в эксплуатацию в сроки, определенные постановлением правительства Москвы от 05.11.91 N 173 "Об обеспечении выполнения программы строительства метрополитена в 1991-1995 гг.". Так, уже сегодня сорваны сроки строительства Люблинской линии от ст. "Чкаловская" до ст. "Волжская".

В целях обеспечения безусловного выполнения важной социально-экономической задачи по развитию Московского метрополитена, улучшения координации и организации работ правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить перечень линий и объектов Московского метрополитена, вводимых в эксплуатацию в 1995-2000 гг. (приложение 1).

1.1. Считать первоочередными задачами обеспечение безусловного ввода Люблинской, Митинской и Строгинской линий метрополитена и линии от ст. "Третьяковская" до ст. "Москва - Сити" в установленные сроки, как основных объектов, позволяющих решить проблему транспортного обслуживания районов Люблинских полей и Митино и связи с формирующимся деловым центром города.

2. Установить, что сроки ввода линий метрополитена, установленные приложением 1 к настоящему постановлению, являются обязательными для заключения генеральных договоров (контрактов) между Мосметрополитеном и ГАО "Мосметрострой".

3. Одобрить план организационно-технических мероприятий по строительству линий метрополитена на 1995 - 2000 гг. (приложение 2).

4. Утвердить объемы работ, необходимые для развития Московского метрополитена в 1995 - 1997 гг. (приложение 4).

5. Установить, что размещение подрядных заказов на выполнение работ по строительству новых линий метрополитена в г.Москве осуществляется на конкурсной основе с заключением контрактов.

ГАРАНТ:

О проведении подрядных торгов по строительству новых линий метрополитена см. распоряжение премьера правительства Москвы от 14 ноября 1994 г. N 2189-РП

6. Поручить ГАО "Мосметрострой":

6.1. Обеспечить совместно с АО "Трансинжстрой" и привлекаемыми субподрядными организациями строительство и ввод в эксплуатацию линий и объектов Московского метрополитена в сроки согласно приложению 1.

6.2. Обеспечить совместно с Мосметрополитеном:

- своевременное привлечение на конкурсной основе субподрядных специализированных организаций для выполнения строительно-монтажных работ;

- координацию работ организаций строительного комплекса и прочих подрядных организаций по выполнению заданий, установленных приложением 1 к настоящему постановлению.

6.3. Разработать до 01.11.94 г. совместно с Мосметрополитеном и АО "Метрогипротранс" объектные сетевые графики по проектированию и строительству линий метрополитена на 1995-1996 гг.

6.4. Обеспечить выполнение мероприятий, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению.

6.5. Разработать в месячный срок предложения:

- по наращиванию мощностей метростроения с расширением собственной производственной и технологической базы, включая привлечение специализированных организаций;

- наращиванию численности трудовых коллективов ГАО "Мосметрострой";

- временному целевому привлечению трудовых ресурсов из других регионов России и СНГ на пиковые нагрузки;

- повышению престижности профессии метростроителя;

- повышению социальной защищенности специалистов предприятий и организаций, участвующих в строительстве метрополитена, и созданию соответствующей социально-бытовой базы.

ГАРАНТ:

О мерах по повышению социальной защищенности работников предприятий и организаций, участвующих в строительстве Московского метрополитена см. постановление Правительства Москвы от 26 марта 1996 г. N 269

7. Поручить АО "Трансинжстрой" обеспечить на субподряде у ГАО "Мосметрострой" выполнение работ по строительству Строгинской линии от ст. "Кунцевская" до ст. "Парк Победы" и Солнцевской линии от ст. "Парк Победы" до ст. "Солнцево" в сроки, указанные в приложении 1.

8. Обязать Мосметрополитен обеспечить:

- разработку до 1 ноября т.г. совместно с Департаментами транспорта и связи, перспективного развития г. Москвы и строительства Положения о проведении конкурсов на право строительства в г.Москве линий метрополитена на основании временных положений о порядке проведения инвестиционных конкурсов по размещению заказов на строительство объектов и подрядных торгов (распоряжение от 14.01.94 N 65-РЗП);

- разработку до 1 ноября т.г. совместно с ГАО "Мосметрострой" и другими заинтересованными организациями типового контракта на строительство линий Мосметрополитена;

- заключение до 01.01.95 г. контрактов с организациями, занятыми в строительстве метрополитена;

- утверждение ТЭО и разработку проектов в соответствии с приложением 3;

- оформление до 01.10.94 г. совместно с Москомархитектурой отводов земельных участков под строительство линий и других объектов Московского метрополитена, в том числе по Митинской, Строгинской и Калининской линиям;

- поставку подвижного состава, оборудования и специальных материалов, необходимых для завершения строительства линий метрополитена, в сроки согласно приложению 1;

- своевременную выдачу заказов на разработку ТЭО и проектов (приложение 3);

- выполнение мероприятий, предусмотренных приложением 2;

- выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению действующих линий метрополитена согласно решению исполкома Моссовета от 26.02.91 г. N 405 и постановлениям правительства Москвы от 15.12.92 г. N 1146 и от 29.03.94 г. N 262;

- разработку в двухмесячный срок мероприятий по снижению стоимости строительства;

- переход на декларирование цен на изделия и конструкции к стоимости строительно-монтажных работ, руководствуясь расценками и коэффициентами пересчета стоимости, утверждаемыми межведомственной комиссией по ценовой политике в строительстве при правительстве Москвы;

- разработку и внедрение в 1995 году системы сетевых моделей перспективного планирования инвестиционным циклом от выбора площадок под строительство до ввода объектов в эксплуатацию и текущего планирования на два года, исходя из сроков, установленных приложением 1, как это предусмотрено распоряжением премьера правительства Москвы от 07.12.93 г. N 2233-РП "О переходе проектно-строительного комплекса Москвы на управление инвестиционной деятельностью с применением программно-технических средств";

- решение в месячный срок вопроса об изъятии территории под строительство перегонных тоннелей метрополитена между станциями "Волоколамская" и "Строгино".

9. Рассмотреть Мосметрополитену совместно с Москомимуществом вопрос о передаче в собственность г.Москвы зданий и сооружений объединения "Центржелдорметроснаб" МПС РФ (Базовская, 15) для обеспечения хранения оборудования и материалов на строительство и реконструкцию объектов метрополитена.

10. Выполнять по инвестиционному контракту с Мосметрополитеном:

- АО "Москапстрой" - функции заказчика по проектированию и перекладкам инженерных коммуникаций (кроме сетей связи, ПКЛ и переустройства транспортных контактных сетей и т.д.), благоустройству территорий строящихся станций и перегонных тоннелей метрополитена в согласованные с ним сроки;

- АО "Мосэнерго" - функции заказчика и подрядчика по перекладке действующих и прокладке кабельных линий, проектированию и строительству новых и реконструкции существующих электроподстанций, питающих центров напряжением 110-220 кВ, связанных с присоединением мощностей Мосметрополитена (приложение 5), за счет средств долевого участия пропорционально фактически потребляемым мощностям и обеспечить своевременный их ввод в эксплуатацию;

- АО "Московская городская телефонная сеть" - функции заказчика, а АО "Мостелефонстрой" - функции подрядчика по перекладке линий телефонной связи, попадающих в зону строительства.

11. Поручить МК "Мосгортранс" обеспечить на субподряде у ГАО "Мосметрострой" и АО "Трансинжстрой" перекладку трамвайных путей и контактной сети троллейбуса, попадающих в зону строительства линий метрополитена, в согласованные с ним сроки.

12. Обязать АО "Моспромстрой" обеспечить на субподряде у ГАО "Мосметрострой" строительство электродепо "Печатники", "Митино", "Братеево", "Востряково" в сроки согласно приложению 1.

13. Поручить Департаменту строительства обеспечить силами ГМП "Мосинжстрой" по заказу АО "Москапстрой" перекладку коммуникаций и благоустройство прилегающих к объектам метрополитена территорий в сроки, согласованные с ГАО "Мосметрострой".

14. Обязать Москомархитектуру:

14.1. Подготовить в 1994 году совместно с Мосметрополитеном и АО "Метрогипротранс" градостроительные задания на строительство линий и объектов метрополитена, а НИиПИ Генплана обеспечить их разработку в сроки согласно приложению 3.

14.2. Разработать в сроки, согласованные общим графиком работ, силами института "Мосинжпроект" по заказу АО "Москапстрой" проектно-сметную документацию на перекладку инженерных коммуникаций и благоустройство линий метрополитена.

14.3. Выдать по заказу Мосметрополитена исходные данные для разработки ТЭО, указанных в приложении 3.

14.4. Завершить до 01.12.94 г. разработку схемы развития Московского метрополитена на период до 2010 г. и представить ее на утверждение в правительство Москвы.

15. Поручить АО "Метрогипротранс":

15.1. Выполнить по заказу Мосметрополитена разработку ТЭО и проектов на строительство линий и объектов Московского метрополитена, указанных в приложении 3.

15.2. Обеспечить в сроки, согласованные с АО "Москапстрой", совместно с Москомархитектурой выдачу исходных данных институту "Мосинжпроект" для проектирования перекладок коммуникаций.

15.3. Привлекать на субподряде институт "Мосэнергопроект" для разработки схем внешнего энергоснабжения проектируемых линий метрополитена.

16. Обязать Москомархитектуру и Москомзем осуществлять подбор и оформление отвода земельных участков под строительство объектов метрополитена в течение двух месяцев после представления Мосметрополитеном заказа и исходных данных.

17. Обязать Москомзем обеспечивать контроль за использованием земельных участков, предоставленных под строительство линий метрополитена, и своевременным возвратом городу.

18. Поручить Департаментам инженерного обеспечения, энергетики и энергосбережения, Москомзему, Москомимуществу оказывать содействие организациям, занятым на проектировании и строительстве метро, в части предоставления им льгот при получении условий на присоединение к головным инженерным сооружениям, при оплате за землю и арендуемые нежилые помещения как организациям строительного комплекса города, обеспечивающим реализацию городского заказа.

19. Поручить Департаменту муниципального жилья:

19.1. Обеспечить до 01.10.94 выделение муниципальной жилой площади для переселения жителей из домов NN 43 и 45 по Совхозной ул.

Префектуре Юго-Восточного административного округа в месячный срок после получения жилой площади обеспечить переселение граждан из указанных строений.

19.2. Разработать в I квартале 1995 года совместно с Департаментом транспорта и связи программу размещения по заявке ГАО "Мосметрострой" привлекаемых временно для выполнения работ на строительство линий метрополитена специалистов в количестве, рассчитанном по сетевым графикам, предусматривающую:

- рациональное использование жилой площади общежитий, находящихся на балансе ГАО "Мосметрострой";

- привлечение имеющегося и передаваемого городу фонда общежитий ранее принадлежавшего другим предприятиям и организациям;

- выделение на возвратной основе ГАО "Мосметрострой" во временное пользование в соответствующие годы муниципальной жилой площади для размещения специалистов и рабочих, привлекаемых на строительство метрополитена из других регионов.

19.3. Предусмотреть в 1995-1998 гг. продажу жилой площади для организаций, занятых на строительстве и эксплуатации метрополитена, по льготной цене (ниже рыночной) на условиях постановления правительства Москвы от 24.05.94 N 425 "О порядке расчетов за реализуемую жилую площадь в условиях рыночных отношений" при наличии очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

20. Просить Департамент строительства оказывать содействие в размещении в подведомственных общежитиях специалистов, привлекаемых на строительство Московского метрополитена.

21. Поручить в сроки, указанные в приложении 1, префектурам административных округов:

21.1. Установить контроль и оказывать содействие строительству линий метрополитена и обеспечить координацию работ подведомственных служб.

21.2. Обеспечить освобождение трасс и строительных площадок для сооружения линий метрополитена от временных зданий и сооружений (гаражей, автостоянок и т.п.), перемещение владельцев и арендаторов нежилых зданий и помещений.

22. Разрешить организациям, занятым на строительстве метрополитена, временно привлекать из других регионов России и стран СНГ рабочих и специалистов на строительство линий метрополитена, исходя из принятых объемов работ, с освобождением от платы за временную регистрацию при предоставлении обоснованных заявок.

23. Разрешить ГУВД г.Москвы производить регистрацию рабочих и специалистов, привлекаемых для строительства и реконструкции Московского метрополитена, а также членов семей руководителей.

24. Поручить в месячный срок Москомимуществу рассмотреть вопрос заключения договора долгосрочной аренды на 15 лет с АО "Метрогипротранс" нежилых помещений общей площадью 1525 кв. м по адресу: Зацепский вал, дом 14/36, строение N 1 ( 2-5 этажи).

25. Распространить на организации, эксплуатирующие и строящие метрополитен, действие п.5 постановления правительства Москвы от 17.08.93 N 784 "О долевом участии потребителей в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения г. Москвы" в части освобождения от долевого участия в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения города (за исключением основных нагрузок строящихся линий).

26. Поручить Мосметрополитену, ГАО "Мосметрострой", АК "Моспромстрой", АО "Трансинжстрой", префектурам административных округов подготовить предложения по вопросам, связанным со строительством линий метрополитена и требующим решения правительства Москвы.

27. В месячный срок первому заместителю премьера правительства Москвы К.Э.Буравлеву, руководителям департаментов перспективного развития Москвы Ю.В.Росляку и финансов Ю.В.Коростелеву, начальнику Мосметрополитена Е.Г.Дубченко, генеральному директору ГАО "Мосметрострой" Ю.А.Кошелеву подготовить и представить в Правительство РФ предложения по финансированию строительства линий Московского метрополитена на 1995-2000 гг., в том числе на 1995 год не менее 4000,0 млрд. рублей, и проект постановления Правительства РФ по данному вопросу.

28. Поручить Департаментам экономической политики, перспективного развития Москвы и Мосметрополитену совместно с заинтересованными организациями:

28.1. Продолжить работу по сокращению затрат и стоимости строительства новых линий метрополитена.

28.2. В IV квартале 1994 года внести в правительство Москвы предложения по формированию дополнительных источников, гарантирующих финансовое обеспечение развития Московского метрополитена в необходимых объемах.

29. Просить Правительство РФ:

- утвердить программу правительства Москвы на 1995-2000 г. по развитию, реконструкции, техническому перевооружению и финансированию столичного метрополитена согласно настоящему постановлению;

- принять по данному вопросу соответствующее постановление.

30. Просить Минстрой РФ предусматривать в ТЭО строительства новых линий метрополитена затраты на целевое наращивание технологических мощностей, перевооружение и развитие производственной и бытовой базы ГАО "Мосметрострой".

31. Постановление правительства Москвы от 05.11.91 N 173 "Об обеспечении выполнения программы строительства метрополитена в 1991-1995 гг." считать утратившим силу.

32. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Б.В.Никольского.

Премьер правительства Москвы

Ю.М. Лужков