Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 14АП-6127/12

г. Вологда

23 августа 2012 г.

Дело N А05-3579/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июня 2012 года по делу N А05-3579/2012 (судья Звездина Л.В.),

установил:

открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Архангельского филиала (ОГРН 1027700198767; город Архангельск, проспект Троицкий, дом 45; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1027700485757; город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 206; далее - учреждение) о признании незаконным решения от 22.12.2011 N 29/11-49692 в части аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 29:14:020801:41, а также о возложении обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:14:020801:41.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что вышеуказанный земельный участок принадлежит ему на праве аренды, не подлежащем государственной регистрации.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным.

Общество и учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обществом и муниципальным образованием "Пинежский муниципальный район" заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.11.2011. В соответствии с данным договором обществу как арендатору передан в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности и имеющий кадастровый номер 29:14:020801:41, расположенный в Пинежском районе Архангельской области, для нужд связи. Срок действия данного договора установлен на 11 месяцев.

Учреждение 22.12.2011 приняло решение N 29/11-49692 об аннулировании сведений государственного кадастра недвижимости, в котором указано, что по истечении двух лет со дня постановки на учет земельных участков с кадастровыми номерами 29:14:020801:40 и 29:14:020801:41 не осуществлена государственная регистрация прав на них либо не осуществлена государственная регистрация аренды, что подтверждается письмом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20.12.2011. В связи с этим учреждение аннулировало и исключило из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с указанными кадастровыми номерами на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Общество посчитав, что данное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности регулируются Законом N 221-ФЗ.

В силу части 3 статьи 1 данного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

По правилам пункта 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных указанным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

К этим сведениям согласно части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 указанного Закона, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 29:14:020801:41, относящийся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием для нужд связи, поставлен на кадастровый учет 15.12.2009 на основании решения об осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, а именно двух земельных участков с кадастровыми номерами 29:14:020801:40 и 29:14:020801:41. Указанные объекты недвижимости были образованы в результате проведенных работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 29:14:020801:17.

В рассматриваемом случае на момент принятия оспариваемого решения учреждением и рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций сведения о государственной регистрации прав или аренды спорного земельного участка отсутствуют.

Статья 24 Закона N 221-ФЗ не содержит каких-либо оговорок, либо изъятий в отношении аннулирования сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации.

Поскольку по истечении двухлетнего срока со дня постановки спорного земельного участка на государственные кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о государственной регистрации прав либо обременений на спорный земельный участок, сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:14:020801:41 носили временный характер.

При таких обстоятельствах учреждением принято законное и обоснованное решение об аннулировании имеющих временный характер сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 29:14:020801:41, что соответствует требованиям части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

Довод подателя жалобы о том, что спорный земельный участок является государственной собственностью, поэтому сведения о нем должны носить постоянный характер и не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, заявлялся также в суде первой инстанции. Как обоснованно указано судом первой инстанции, отсутствие необходимости государственной регистрации права собственности на земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, для целей распоряжения им, а также совершение с этим участком сделки, не подлежащей государственной регистрации, не означает, что на такой земельный участок не распространяются требования о порядке осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, предусмотренные статьей 24 Закона N 221-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных им требований.

Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июня 2012 года по делу N А05-3579/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева