Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2012 г. N 11АП-8387/12

г. Самара

04 сентября 2012 г.

Дело N А55-3114/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.09.2012 в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2012 по делу N А55-3114/2012 (судья Стенина А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вега" (ИНН 6321222990, ОГРН 1086320030620), г.Тольятти Самарской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г.Самара, третьи лица: муниципальное предприятие г.о.Тольятти "Инвентаризатор", г.Тольятти Самарской области, мэрия г.о.Тольятти, г.Тольятти Самарской области, об оспаривании решения,

с участием в судебном заседании:

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области Кулинко О.С. (доверенность от 27.02.2012 N 63АА1101265),

представителя ООО "Вега" Шапкиной А.В. (доверенность от 21.11.2011),

представители МП г.о.Тольятти "Инвентаризатор" и мэрии г.о.Тольятти не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) от 09.12.2011 N 63-00-103/11-242879 об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о внесении сведений в реестр об объекте учета: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 22, тип объекта - здание, склад, литеры А21, А22.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены муниципальное предприятие г.о.Тольятти "Инвентаризатор" (далее - МП г.о.Тольятти "Инвентаризатор") и мэрия г.о.Тольятти.

Решением от 24.05.2012 по делу N А55-3114/2012 Арбитражный суд Самарской области удовлетворил заявленные обществом требования.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, обжалуемое судебное решение является незаконным.

ООО "Вега" в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей муниципального предприятия г.о.Тольятти "Инвентаризатор" и мэрии г.о.Тольятти, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель общества апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и ООО "Вега" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Во исполнение Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации" Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФБУ "КП" по Самарской области) реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.

Как видно из материалов дела, 01.12.2011 ООО "Вега" обратилось в ФБУ "КП" по Самарской области с заявлением N 63-09-111/11а-4396 о проведении государственного технического учета объекта капитального строительства (строение 22, склад, литеры А21, А22), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, ул. Базовая, 12.

Решением ФБУ "КП" по Самарской области от 09.12.2011 N 63-00-103/11-242879 обществу отказано в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет со ссылкой на то, что сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе.

Суд первой инстанции правомерно признал это решение незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) до 01.01.2013 устанавливается переходный период применения этого закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно части 2 статьи 43 Закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 129-ФЗ) в переходный период положения этого закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В части 2.1 статьи 43 Закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 129-ФЗ) указано, что в переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу этого закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 данной статьи.

Частью 3 статьи 43 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями Закона N 221-ФЗ.

Согласно части 2.1 статьи 44 Закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 129-ФЗ) подготовка документов, необходимых для осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в ранее установленном порядке осуществления такого учета, проводится в соответствии с правилами, установленными на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности подготовки указанных документов определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, порядок государственного учета указанного объекта капитального строительства должен определяться Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, и Правилами ведения единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 N 268 (далее - Правила N 268).

В соответствии с пунктом 7 Правил N 268 для внесения в реестр сведений об объектах учета организация технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (ОТИ) предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3 экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 8 Правил N 268 учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ технических паспортов и копий правоустанавливающих документов в соответствии с пунктом 7 этих Правил осуществляет их рассмотрение и принятие решения о внесении либо отказе во внесении сведений в реестр.

Свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2010 серии 63-АЕ N 018954 подтверждается, что ООО "Вега" на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 2620,80 кв.м, находящиеся в подземном этаже N 1 (комнаты N N 1-6, 16-28) здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 21.

Техническим заключением ООО "Экспертный центр Кузнецова" от 29.09.2011 N 43Н, составленным по результатам обследования нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 21 (литеры А21, А22, А23, А24, А25), и с учетом технического паспорта здания (нежилых помещений), выданного МП г.о.Тольятти "Инвентаризатор", подтверждается, что здание с литерами А21, А22 примыкает к зданию с литерами А23, А24, А25, при этом каждое здание представляет собой самостоятельное конструктивное целое и является отдельным объектом.

На основании технического паспорта здания (нежилых помещений) и акта технической инвентаризации от 19.10.2011 адрес нежилого здания - склада (ранее - нежилых помещений с литерами А21, А22) был изменен с адреса: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 21 на адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 22.

В соответствии с распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 14.11.201I N 12254-р/5 "Об изменении адреса" в технический паспорт на здание были внесены изменения, касающиеся его адреса - объекту присвоен адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 22.

К заявлению о постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет ООО "Вега" представило полный пакет документов, позволяющих внести в Единый государственный реестр объектов капитального строительства соответствующие данные: свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение от 13.05.2010 серии 63-АЕ N 018954, техническое заключение ООО "Экспертный центр Кузнецова" от 29.09.2011 N 43Н, акт технической инвентаризации от 19.10.2011, распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 14.11.201I N 12254-р/5 "Об изменении адреса", акт технической инвентаризации от 30.11.2011.

Пунктом 11 Правил N 268 предусмотрено, что учетный орган принимает решение об отказе во внесении сведений в реестр в случае, если сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на то, что сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе.

Из материалов дела видно, что технический паспорт на здание (нежилые помещения) в связи с изменением типа объекта был составлен именно на основании правоустанавливающего документа - свидетельства о государственной регистрации права. Кроме того, актом технической инвентаризации подтверждается, что объект по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 21, подземный этаж N 1 (комнаты N N 1-6, 16-28) площадью 2620,80 кв.м и объект по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 22 является одним и тем же объектом.

Тип объекта, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права (нежилые помещения), не совпадает с типом объекта, указанным в техническом паспорте (склад), исключительно по причине проведения инвентаризации как раз с целью изменения типа объекта.

Ссылку ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на то, что с 01.01.2012 на территории Самарской области введен в действие Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 577, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку оспариваемое по настоящему делу решение было принято ФБУ "КП" по Самарской области до 01.01.2012, а, кроме того, данным Порядком не установлена процедура изменения типа объекта капитального строительства.

Отсутствие в Правилах N 268 указаний на процедуру заполнения сведений реестра при изменении типа объекта также не может являться основанием для отказа в постановке на технический учет объекта капитального строительства.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.09.2010 по делу N А55-37032/2009.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 мая 2012 года по делу N А55-3114/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова