Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2012 г. N 11АП-9706/12

г. Самара

03 сентября 2012 г.

Дело N А55-9083/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителей: индивидуального предпринимателя Нурудинова Магомедрасула Залимхановича - Киргетов Д.Н., доверенность от 23.11.2011 г., индивидуального предпринимателя Викулова Виктора Алексеевича - Киргетов Д.Н., доверенность от 15.02.2012 г.,

от ответчика - Якушева А.А., доверенность от 25.06.2012 г. N 4858,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2012 года по делу N А55-9083/2012 (судья Бойко С.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Нурудинова Магомедрасула Залимхановича, (ОГРНИП 311637533400083),

индивидуального предпринимателя Викулова Виктора Алексеевича, (ОГРНИП 311632406200019),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматели Нурудинов Магомедрасул Залимханович и Викулов Виктор Алексеевич (далее - заявители, ИП Нурудинов М.З., ИП Викулов В.А., Предприниматели) обратились с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении в их общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154, по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением суда первой инстанции от 18 июня 2012 года заявление Предпринимателей удовлетворено. Признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении в общую долевую собственность предпринимателей Нурудинова Магомедрасула Залимхановича и Викулова Виктора Алексеевича земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154, по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости. Ответчик обязан по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателей путем принятия решения о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 23414 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154, по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, и направления проекта договора купли-продажи.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматели, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителей возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Предприниматели обратились в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154, по цене 2,5% кадастровой стоимости.

Письмом от 20.01.2012 г. N 14/1090 представленный пакет документов возвращен заявителям, решение по заявлению о предоставлении вышеназванного земельного участка ответчиком не принято.

Считая, что ответчиком было проявлено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы Предпринимателей, заявители обратились в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что в собственность АООТ "Синтезкаучук" в порядке приватизации было передано здание пожарного депо, что подтверждается договором передачи имущества в собственность акционерного общества от 23.08.1993 г. N 196, выпиской из ведомости основных средств АО "Синтезкаучук", переданных ему в собственность Фондом имущества Самарской области, свидетельством о собственности от 28.07.1995 г. N 991, а также регистрационным свидетельством МП г. Тольятти "Инвинтаризатор" (л.д. 29-33). По договору купли - продажи от 08.09.1995 г. N 102 (л.д.34-35) указанное здание было передано АО "Синтезкаучук" в собственность ТОО "Автоблок".

31.08.2006 г. между ООО "АвтоБлок" и Нурудиновым М.З. был заключен договор купли-продажи (л.д. 43-45), по условиям которого здание пожарного депо переходит в собственность последнего. Из содержания данного договора следует, что здание, являющееся предметом купли-продажи, расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:030202:6062(0)//0:0000000:0//0065:13:3012:154:0:0.

Из заключения кадастрового инженера от 24.02.2012 г. N 1 (л.д. 47), а также ответа филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" от 31.05.2012 г. N 12718 следует, что в настоящее время ранее присвоенный номер 63:09:030202:6062(0)//0:0000000:0//0065:13:3012:154:0:0 соответствует номеру земельного участка КН 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154.

Согласно сообщению МП г. Тольятти "Инвентаризатор" (л.д. 75), акта технической инвентаризации от 30.09.2009 г. (л.д. 83) следует, что здание пожарного депо было перепрофилировано новым владельцем в цех выделки мехов. Согласно справке мэрии г. Тольятти от 08.05.2002 г. N 745 (л.д. 42) данное здание имеет адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154.

12.08.2010 г. между Нурудиновым М.З. и Викуловым В.А заключен договор купли-продажи 1/2 доли в указанном здании, что подтверждается свидетельствами о праве собственности, выданными Управлением Росреестра по Самарской области 24.08.2010 г. (л.д. 81-82).

Факт нахождения принадлежащего заявителям цеха выделки мехов на земельном участке с кадастровом номером 63:09:0302051:160 подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11.11.2011 г. (л.д.22-24), в разделе В3 которого отражено, что часть земельного участка занята зданием цеха выделки мехов.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ, собственники объектов недвижимости, являющихся частями здания, вправе приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей здания, расположенного на этом земельном участке.

При приватизации всех частей здания (нежилых помещений), расположенном на этом земельном участке, собственник, являющийся правообладателем всех частей здания (всех нежилых помещений), вправе приобрести в собственность земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств изъятия испрашиваемого заявителем земельного участка из оборота, запрета на его приватизацию, резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Довод ТУ Росимущества в Самарской области об отсутствии у Российской Федерации права собственности на испрашиваемый земельный участок является несостоятельным, поскольку согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2011 г. N 09/082/2011-145 (л.д.21) Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (условным) номером 63:09:030202:6062(0)//0:0000000:0//0065:13:3012:154:0:0, который соответствует номеру земельного участка КН 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154.

Ссылка ответчика об отсутствии доказательств наличия у заявителей права на приобретение спорного земельного участка по цене, равной 2,5 % его кадастровой стоимости, правомерно отклонена судом первой инстанции.

Содержание представленных заявителями документов, подтверждающих внесение здания пожарного депо в уставной капитал АО "Синтезкаучук", позволяют установить факт отчуждения этого объекта из государственной собственности (приватизации).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что АО "Синтезкаучук" владело земельным участком под вышеназванным зданием на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством от 12.08.1992 г. N 6336 (л.д. 27). В связи с продажей здания пожарного депо, постановлением администрации г. Тольятти от 07.12.1995 г. N 1812 (л.д. 38-39) часть вышеназванного земельного участка была изъята у АО "Синтезкаучук" и передана в бессрочное пользование ТОО "Автоблок".

В силу положений ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание пожарного депо (цеха выделки меха) от ТОО "Атоблок"" к заявителям, покупатели приобрели право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Как правильно указал суд первой инстанции, заявители относятся к лицам, имеющим в силу закона возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок. При этом всякое лицо, сделавшее первоначальный выбор в пользу аренды земельного участка, может потребовать предоставления этого земельного участка в собственность, если законодательные ограничения его приватизации отсутствуют (п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В силу абзаца 2 п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" цена испрашиваемого заявителем земельного участка подлежит расчету исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка отражены в его кадастровом паспорте (л.д. 22-24).

Судом первой инстанции установлено, что Предпринимателями представлен пакет документов, необходимых для принятия решения о предоставлении им испрашиваемого земельного участка в собственность по льготной цене, однако соответствующее решение ТУ Росимущества в Самарской области принято не было.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком проявлено бездействие, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении в общую долевую собственность Предпринимателей земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:160, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 154, по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, которое противоречит положениям ст. 36 Земельного кодекса РФ, статьям 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу статьей 198, 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным и обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, приведенные ТУ Росимущества в Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2012 года по делу N А55-9083/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная