Вопрос: Организация осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса и всем основным требованиям, предусмотренным Законом N 244-ФЗ, соответствует. В инспекцию было подано заявление о постановке на учет и о регистрации игровых автоматов. Инспекция отказала. Указала, что размещение игорного заведения не согласовано с органом местного самоуправления. А через месяц инспекция провела осмотр этого помещения и вынесла решение о привлечении организации к налоговой ответственности. Правомерно ли ей отказали в постановке на учет и в регистрации объектов налогообложения, а потом привлекли к налоговой ответственности? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 10, октябрь 2007 г.)

Организация осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса и всем основным требованиям, предусмотренным ст. 16 Закона N 244-ФЗ, соответствует.

В налоговую инспекцию было подано заявление о постановке на учет в качестве плательщика налога на игорный бизнес и о регистрации игровых автоматов, установленных в арендованном у магазина нежилом помещении. Инспекция отказала, ссылаясь на то, что с этого года законом субъекта Российской Федерации об организации и размещении объектов игорного бизнеса запрещено размещение игорных заведений в помещениях предприятий розничной торговли. Кроме того, инспекция указала, что размещение игорного заведения не согласовано с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено арендованное помещение (у инспекции есть соответствующее уведомление от администрации муниципального района).

А через месяц налоговая инспекция провела осмотр этого помещения (в котором находилось игорное заведение) и вынесла решение о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 129.2 НК РФ.

Организация своевременно и в полном объеме выполнила все требования, предусмотренные главой 29 НК РФ. Правомерно ли ей отказали в постановке на налоговый учет и в регистрации объектов налогообложения, а потом привлекли к налоговой ответственности?

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2007 г.), другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Закона N 244-ФЗ).

При этом сохраняют свое действие решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон), которые приняты органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2007 г. (п. 8 ст. 16 Закона N 244-ФЗ).

Таким образом, действующие на территории субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр подлежат обязательному соблюдению всеми организаторами игорных заведений, осуществляющими на территории таких субъектов РФ предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Как следует из вопроса, организация осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в одном из помещений магазина. Согласно действующему с 1 января 2007 г. на территории субъекта РФ закону данного субъекта об организации и размещении объектов игорного бизнеса на территории данного субъекта Российской Федерации объекты игорного бизнеса запрещается размещать, в частности, в помещениях предприятий торговли. Право на размещение объектов игорного бизнеса возникает при наличии согласования с органом местного самоуправления, на территории которого расположен объект игорного бизнеса.

Администрация муниципального района, на территории которого расположен магазин, уведомила налоговый орган о том, что организацией не было согласовано размещение игорного заведения в помещении магазина, а также о том, что в данном помещении размещение объектов игорного бизнеса запрещено.

В такой ситуации организация не вправе была с 1 января 2007 г. осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в указанном выше помещении. Поэтому налоговый орган правомерно отказал в постановке организации на учет в качестве плательщика налога на игорный бизнес по месту нахождения ее обособленного подразделения (в помещении магазина) и в регистрации установленных ею в данном месте объектов обложения налогом на игорный бизнес.

Но решение о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.2 НК РФ, вынесено налоговым органом неправомерно. В данном случае допущенное организацией нарушение закона субъекта Российской Федерации подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И. Андреев,

государственный советник

Российской Федерации II класса

1 октября 2007 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 10, октябрь 2007 г.