Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2012 г. N 11АП-10135/12

г. Самара

05 сентября 2012 г.

Дело N А65-11396/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "С.О.Н." - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 июня 2012 года по делу N А65-11396/2012, судья Сальманова Р.Р.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.О.Н.", г. Набережные Челны, (ОГРН 1031616000030, ИНН 1650054005),

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, г. Набережные Челны,

о признании незаконным и не соответствующим Земельному кодексу РФ бездействие, выразившееся в оставлении без ответа заявления от 19.01.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1905 кв. м. с кадастровым номером 16:52:030710:37, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова, обязании принять в месячный срок решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, а также в месячный срок с даты принятия решения, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направлении в адрес заявителя предложение о заключении соответствующего договора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "С.О.Н." обратилось к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны с заявлением о признании незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие, выразившееся в оставлении без ответа заявления от 19.01.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1905 кв.м. с кадастровым номером 16:52:030710:37, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова, обязании принять в месячный срок решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, а также в месячный срок с даты принятия решения, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направлении в адрес заявителя предложение о заключении соответствующего договора

Решением суда первой инстанции от 22 июня 2012 года заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выразившееся в оставлении без ответа заявления общества с ограниченной ответственностью "С.О.Н." от 19.01.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1905 кв.м. с кадастровым номером 16:52:030710:37, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова, и обязал Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны устранить нарушение прав и законных интересов "С.О.Н.", ОГРН 1031616000030, ИНН 1650054005, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, г. Набережные Челны, пересечение проспекта Набережночелнинского и улицы Нариманова путём: рассмотрения заявления и принятия в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Республики Татарстан в законную силу постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1905 кв.м. с кадастровым номером 16:52:030710:37, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова; составления и направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1905 кв.м. с кадастровым номером 16:52:030710:37, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова в месячный срок со дня принятия постановления о предоставлении в собственность земельного участка.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права.

Считает, что заявитель в нарушение норм Земельного кодекса и условий договора использует земельный участок не по разрешенному виду использования.

Считает, что данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного рассмотрения спора, однако судом они исследованы не в полном объеме, что в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Заявитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, предусмотренных Перечнем, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

19 января 2012 года общество с ограниченной ответственностью "С.О.Н." обратилось в Исполком с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1905 кв.м. с кадастровым номером 16:52:030710:37 по адресу: г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова, используемым на праве аренды и расположенным под объектом недвижимости, принадлежащим Обществу на праве собственности. Ответчик решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка или об отказе в предоставлении не принял, ответ в адрес заявителя не направил.

Заявитель, посчитав бездействие ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

22 июня 2012 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Заявитель обратился к Исполнительному комитету МО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1905 кв.м с кадастровым N 16:52:030710:37 по адресу: г. Набережные Челны, пересечение пр. Набережночелнинский и улицы Нариманова, расположенного под объектом недвижимости- нежилым строением станции технического обслуживания, офисом, механической мойки, общей площадью 826,4 кв.м с инв. N 548, литеры Б, Б1, Б2 принадлежащим заявителю на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 20.02.2003 г. (л.д. 28).

Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учёт с кадастровым N 16:52:030710:37, площадью 1905 кв. м и находится у заявителя во временном пользовании с разрешённым использованием "под пункт технического обслуживания" на основании договора аренды N 2073-АЗ от 01.09.2010 г., предоставленного ранее на основании постановления Главы администрации от 07.10.2002 г. и постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны от 29.07.2010 г. N 4226 сроком до 07.10.2051 г. (л.д. 15,18,26).

Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан от 03.12.2010 г. (л.д. 23).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность (аренду) прилагается перечень документов, определенных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. N 475, согласно которому для представления земельного участка в собственность или аренду в уполномоченный орган местного самоуправления представляется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Как следует из материалов дела ответчик заявление ООО "С.О.Н." не рассмотрел, ответ о не соответствии представленных документов Перечню документов, не направил.

Таким образом, Исполком не принял решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка заявителю, что является незаконным бездействием.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "С.О.Н.".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 июня 2012 года по делу N А65-11396/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева