Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2012 г. N 09АП-22247/12

г. Москва

05 сентября 2012 г.

А40-124092/12-68-1055

Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 05.09.2012 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сумароковой Т. Я.

судей Тихонова А. П., Савенкова О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровым П. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Басвинхол" на определение Арбитражного суда г. Москвы от "27" июня 2012 г. по делу N А40-124092/10-68-1055 по иску ООО "Басвинхол" к Федеральной службе судебных приставов РФ о наложении штрафа за неисполнение судебного акта

при участии в судебном заседании представителей: от истца: Евстигнеев О. Ю. по доверенности от 01.02.2010 от ответчика: Лагвилава Т. И. по доверенности от 14.03.2012

УСТАНОВИЛ: ООО "Басвинхол" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о наложении судебного штрафа на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации на основании ст. ст. 323, 332 АПК РФ, за неисполнение судебного акта.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2012 года в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации на основании ст. ст. 323, 332 АПК РФ, за неисполнение судебного акта отказано.

Заявитель с определением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, удовлетворить его заявление.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы полностью поддержал свои доводы, представитель службы судебных приставов с определением суда согласен, просил оставить его без изменения. Ответчик по делу в судебном заседании не участвовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено без участия указанного лица, на основании п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу определения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия не находит основания для отмены вынесенного по делу судебного акта в связи со следующим.

Постоянно действующим Федеральным третейским судом, находящимся по

адресу: 105425, г. Москва, ул. Константина Федина, д.4, офис 9 в составе третейского судьи Т.С. Степанкиной принято решение 13.10.2010 г. по делу N ФТС-095/2010 о взыскании солидарно с Общества с ограниченной ответственностью "Ладога" (ОГРН 1028600605230) и Общества с ограниченной ответственностью "ИМПЕРИАЛ" (ОГРН 1057748944450) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Басвинхол" (ОГРН 1027739245159) 302 224 (триста две тысячи двести двадцать четыре) рубля 18 копеек, в том числе 262 588 (двести шестьдесят две тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 80 копеек основного долга и 39 635 (тридцать девять тысяч шестьсот тридцать пять) рублей 38 копеек пени за период с 27 июня 2010 г. по 01 сентября 2010 г., а также о взыскании солидарно с Общества с ограниченной ответственностью "Ладога" (ОГРН 1028600605230) и Общества с ограниченной ответственностью "ИМПЕРИАЛ" (ОГРН 1057748944450) в пользу Международного фонда третейского судопроизводства (ОГРН 1057746408301) 30 222 (тридцать тысяч двести двадцать два) рубля 42 коп. расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде (третейский сбор).

ООО "Басвинхол", МФТС обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения постоянно действующего Федерального третейского суда от 13.10.2010 г. по делу N ФТС-095/2010 по иску ООО "Басвинхол" к ООО "Ладога", ООО "Империал" о солидарном взыскании 302 244 руб. 18 коп.

Определением от 19.11.2010 года заявление указанных лиц удовлетворено, 23.11.2010 года выдан исполнительных лист на принудительное исполнение решения Федерального третейского суда N 003505106.

Истцом исполнительный лист предъявлен к исполнению в Федеральную службу судебных приставов РФ 18.12.2010 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок, если исполнительный документ отвечает необходимым требованиям, и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, субъектами, обязанными исполнять исполнительные документы, и, соответственно, несущими ответственность за надлежащее исполнение и сохранность исполнительных документов, в силу прямого указания закона являются структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Постановлением судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре Хариной Е.В. возбуждены исполнительные производства N N 6162/11/18/86 и 6158/11/18/86.

16.05.2012 года заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением за неисполнение судебного акта по делу N А40-124092/10-68-1055, на основании которого выданы исполнительные листы NАСN003505106 и АС N003505107, наложить на Федеральную службу судебных приставов РФ судебный штраф в размере 100 000 рублей.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 2003 г. N 8-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Не противоречит Конституции возложение ответственности за эффективное исполнение решений судов на тот или иной орган либо должностное лицо, причем данная публичная функция предполагает адекватные и соразмерные средства и способы ее реализации, в том числе наделение такого органа или должностного лица определенными полномочиями и установление соответствующих обязанностей для иных участников процесса исполнения судебного решения.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. "О судебных приставах", служба судебных приставов отнесена к федеральным органам исполнительной власти, организационно созданной на уровне Федеральной службы, входящей в структуру Министерства юстиции РФ.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов.

Согласно Положению, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов (пункт 1).

В силу пункта 2 Положения основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

3) управление территориальными органами ФССП России.

В соответствии с пунктом 6 Положения ФССП России осуществляет следующие основные полномочия:

обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации установленный порядок деятельности судов, осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа, проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества, розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации), участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства, участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию;

проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФССП России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций;

осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России.

В настоящее время исполнительное производство по исполнительным документам, по которым заявитель является взыскателем, находится на исполнении УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу, и вытекают из деятельности указанного Управления.

Федеральная служба судебных приставов, являясь распорядителем бюджетных средств, выделяемых на ее функционирование, несет гражданско-правовую ответственность в случаях причинения вреда действиями ее сотрудников (статьи 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 2 статьи 19 Федерального закона "О судебных приставах"), однако не может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа за неисполнение или утрату конкретного исполнительного документа, переданного на исполнение ее территориальному структурному подразделению.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы ООО "Басвинхол" не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены судебного акта нижестоящего суда.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, определение суда соответствует нормам процессуального законодательства и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п.1 части 4 ст.272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от "27" июня 2012 г. по делу N А40-124092/10-68-1055 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т. Я. Сумарокова

Судьи

О. В. Савенков А. П. Тихонов