Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 г. N 07АП-6497/12

г. Томск

12 сентября 2012 г.

Дело N А03-5592/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2012.

Полный текст постановления изготовлен 12.09.2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей: Лобановой Л.Е., Нагишевой О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Судаковой М.Л.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Арехиной А.Г. по дов. от 10.01.2012, Юсан В.П. по дов. от 25.10.2011,

от ответчика: без участия,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Мамаева Александра Ивановича (N 07АП-6497/12) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012 по делу N А03-5592/2012 (судья Павлова Ю.И.) по иску предпринимателя Мамаева Александра Ивановича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", при участии третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной в размере 6 552 600 руб.,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель Мамаев Александр Иванович обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению (далее ГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:040118:77, площадью 5594 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Аносова, 3а, равной рыночной в размере 6 552 600 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Решением от 14.06.2012 (резолютивная часть объявлена 13.06.2012) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Мамаев А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что суд не выяснил вопрос о фактической возможности или невозможности внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости в отношении несуществующего в настоящее время земельного участка. Орган кадастрового учета в случае установления судом кадастровой стоимости прекратившего свое существование земельного участка в размере рыночной обязан внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, что подтверждают ст.ст.1, 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости", п.п. 53,57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития N 42 от 04.02.2010.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

ГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, указывая на то, что согласно п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ спорный участок прекратил свое существование, поскольку в 2011 году был разделен на 2 самостоятельных участка. Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что все сведения, включая и сведения о кадастровой стоимости, прекратили свое существование. Таким образом, имея целью изменение кадастровой стоимости на рыночную, фактически производить данные изменения не в чем. Следовательно, установление рыночной стоимости без внесения ее в ГКН не обеспечит закрепленные в ст. 4 Закона "О ГКН" актуальности и достоверности сведений, а также не восстановит прав истца.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке ст. 156 АПК РФ, без участия представителей ГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 14.06.2012, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что Мамаев Александр Иванович являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 22:63:040118:77, площадью 5594 кв.м, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 23.06.2010 и свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2008 (л.д. 14, 44 т.1). Из данной выписки также следует, что кадастровая стоимость составляет 48 437 718, 28 руб.

Согласно исковому заявлению данная кадастровая стоимость земельного участка определена была утверждена постановлением администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 и начала действовать в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога с 01.01.2010.

На основании договора с истцом ООО "Оценка плюс" оформило отчет об оценке N 789.11.11 от 29.01.2011, в котором определило рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040118:77, площадью 5594 кв.м по состоянию на 01.01.2009 в размере 6 552 600 руб. (л.д.17-48 т.1).

10.02.2012 заместителем начальника Межрайоной ИФНС N 15 по Алтайскому краю принято решение о привлечении предпринимателя Мамаева А.И. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.61 - 65 т.1).

Ссылаясь на значительное расхождение кадастровой и рыночной стоимости, и нарушение его прав как плательщика земельного налога, которые могут быть восстановлены путем установления с 01.01.2010 кадастровой стоимости равной рыночной, предприниматель Мамаев А.И. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовым последствием судебного пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного решения у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость, между тем спорный земельный участок как объект недвижимости прекратил свое существование.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ст.66 Земельного Кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Исходя из ст.28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями_

Принятие судебного акта по заявленному предмету спора предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления решения в законную силу.

Указанные положения во взаимосвязи с правилами ст.ст. 1,65,66 Земельного кодекса РФ о платности за землю, ее рыночной цене, ст.4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре) об актуальности данных кадастра предполагает возможность при рассмотрении спора об определении величины кадастровой стоимости ее установление судом в решении по делу на период рассмотрения этого спора.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040118:77, площадью 5594 кв.м и настаивая на ее изменение с 01.01.2010, истец ссылается на отчет об оценке N 789.11.11 от 29.01.2011, установившим рыночную стоимость на 01.01.2009.

Между тем, из материалов дела следует, что в 2011 г. спорный земельный участок разделен и были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 22:63:040118:101 и 22:63:040118:102, право собственности на которые, также принадлежит предпринимателю Мамаеву А.И. (свидетельства о регистрации - л.д.12,12 т.1).

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, согласно кадастровым паспортам (л.д.16,16 т.1) составила 6 849 166,17 руб. и 41 588 552,61 руб. соответственно.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на невозможность внесения сведений об установленной судебным актом рыночной стоимости, поскольку спорный земельный участок как объект недвижимости прекратил свое существование.

Возражения подателя жалобы относительно необоснованности изложенных выводов суда первой инстанции и неприменении им положений ст.ст.1, 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости", п.п. 53,57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэконом-развития N 42 от 04.02.2010, подлежат отклонению.

Согласно ч.1 ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Частью 2 ст. 25 Закона о кадастре установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Преобразуемым объектом недвижимости в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре признается объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым, был образован другой объект недвижимости.

На основании ст.4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В то же время, сохранение сведений об объекте не свидетельствует о возможности внесения в них изменений, если объект снят с учета, поскольку это противоречит принципу непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Несостоятельными в связи с этим являются и ссылки на п.п. 53,57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэконом-развития N 42 от 04.02.2010.

Установление той или иной кадастровой стоимости земельного участка (в том числе в размере его рыночной стоимости) путем внесения соответствующей записи в государственный кадастр относится к полномочиям органа кадастрового учета, а не суда.

В то же время, по смыслу п.п.53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные". Это означает, что новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст. 269, ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012 по делу N А03-5592/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

И.И.Терехина

Судьи

Л.Е. Лобанова О.Б. Нагишева