Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 г. N 09АП-26749/12

г. Москва

24 сентября 2012 г.

Дело N А40-19911/10-11-101

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей В.Р. Валиева, М.Е. Верстовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.О. Тимошенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июня 2012 года

по делу N А40-19911/10-11-101, принятое судьей О.В. Давыдовой,

по иску ООО "ВЕРСИНГ"

к Департаменту имущества города Москвы

Третьи лица: Правительство города Москвы, Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы

об обязании заключить договоры купли-продажи

при участии в судебном заседании:

от истца: Авдеева М.В. (по доверенности от 13.11.2009)

от ответчика: Левашов В.Э. (по доверенности от 10.01.2012)

от третьих лиц: от Правительства города Москвы - Левашов В.Э. (по доверенности от 12.05.2012);

от Специализированного государственного унитарного предприятия по продаже имущества города Москвы - Прохватова Ю.В. (по доверенности от 10.05.2012)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕРСИНГ" (далее - ООО "ВЕРСИНГ", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту имущества города Москвы (далее - ответчик) об обязании Департамента имущества города Москвы заключить с ООО "ВЕРСИНГ" договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, стр. 3, площадью 67,2 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1-5) по цене 7 430 000 руб. (без учета НДС) на условиях прилагаемого проекта договора; обязании Департамента имущества города Москвы заключить с ООО "ВЕРСИНГ" договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, стр. 3, площадью 55,7 кв.м. (подвал, пом. I, комн. 2-7) по цене 4 160 000 руб. (без учета НДС) на условиях прилагаемого проекта договора (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Правительство города Москвы, специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2010 в удовлетворении исковых требований ООО "ВЕРСИНГ" к ответчику - Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы об обязании заключить договоры купли- продажи нежилого помещения площадью 67,2 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1-5), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр. 3, по цене 8 113 985 руб., и нежилого помещения площадью 55,7 кв.м. (подвал, пом. I, комн. 2-7), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр. 3, по цене 2 853 596 руб. отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-21240/2010-ГК решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа N КГ-А40/16023-10 от 18.01.2011 решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2010 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 оставлены без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.05.2011 истцу отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2011 по делу N А40-19911/10-11-101 удовлетворено заявление ООО "ВЕРСИНГ" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по делу N А40-19911/10-11-101 от 06.07.2010.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2010 по делу N А40-19911/10-11-101 по иску ООО "ВЕРСИНГ" к СГУП отменено.

Определением суда от 25.04.2012 в порядке статьи 47 АПК РФ была произведена замена ненадлежащего ответчика СГУП по продаже имущества города Москвы надлежащим - Департаментом имущества города Москвы.

Решением от 22.06.2012 суд первой инстанции обязал Департамент имущества города Москвы заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "ВЕРСИНГ" договор купли-продажи нежилого помещения площадью 67,2 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1-5), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр.3, по цене 7 430 000 (семь миллионов четыреста тридцать тысяч) руб. без учета НДС, на условиях прилагаемого проекта договора; и договор купли-продажи нежилого помещения площадью 55,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр.3 (подвал, пом. I, комн. 2-7) по цене 4 160 000 (четыре миллиона сто шестьдесят тысяч) руб. без учета НДС на условиях прилагаемого проекта договора.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент имущества города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в исковых требованиях ООО "ВЕРСИНГ" отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что отчеты об оценке стоимости нежилых помещений по состоянию на 19.03.2009 не могут быть применены в качестве обоснования цены сделок приватизации, поскольку не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности; что помещения общей площадью 67,2 кв. м., расположенных по адресу: Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр. 3 (1 этаж, пом. II, комн. 1-5), не арендуются истцом.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущества города Москвы и Правительства Москвы доводы жалобы поддержал.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель СГУП поддержал позицию Департамента имущества города Москвы.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 266 - 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, ООО "ВЕРСИНГ" относится к субъектам малого предпринимательства Москвы, что подтверждается свидетельством от 14.04.2005 N 7701 156957.

На основании договора аренды от 06.04.2006 N 1-437/06 истец является арендатором нежилого помещения общей площадью 65,50 кв.м. (1 этаж, пом. I комн. 1-5), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, сроком действия по 30.08.2019, а на основании договора аренды от 05.12.2006 N 1 1451/06 - арендатором нежилого помещения общей площадью 60,50 кв.м. (подвал, пом. I, комн. 2-7), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка д.4/2, сроком действия по 01.10.2011, переданных истцу для организации общественного питания.

Согласно справки Центрального ТБТИ от 10.11.2006 N 10-004314 здании по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, стр.3-4 и нежилое здание по адресу г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, стр.3 являются одним и тем же объектом официальным адресом которого является : г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, стр.3.

Распоряжением Префекта Центрального административного округа города Москвы от 08.10.2007 N 5397-р согласовано переоборудование арендуемых истцом нежилых помещений в подвале и на первом этаже нежилого дома по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.4/2, стр.3, в результате которого площадь арендуемых истцом в подвале дом; помещений стала составлять 55,7 кв.м., а на первом этаже - 67,2 кв.м.

Спорные помещения включены в Перечень государственного имущества города Москвы, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы только во владение и (или) в пользование, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1140-ПП.

Письмами от 18.02.2009, от 25.01.2010, от 24.05.2010, а также от 05.03.2012 истец обращался в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность помещения площадью 55,7 кв.м. (до перепланировки 60,5 кв.м.) по адресу: Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр. 3, и в отношении нежилого помещения площадью 67,2 кв.м. (до перепланировки - 65,5 кв.м.) по адресу: Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр. 3 - письмами от 18.02.2009, 25.01.2010, 24.05.2010, 05.03.2012, 21.05.2012.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) закреплено, преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2008 N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Право на включение арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в упомянутый перечень было предоставлено федеральным органам исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления ч. 4 ст. 18 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Положениями части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 данного закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Закон опубликован 25.07.2008.

С учетом того, что имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его субъектам мало и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование, включение его уполномоченными органами власти в соответствующий перечень после опубликования Федерального закона N 159-ФЗ является препятствием для выкупа названными субъектами арендуемого ими имущества, т.е. лишение таких субъектов прав, предоставленных законом.

Арендуемые ООО "ВЕРСИНГ" помещения включены Правительством Москвы в Перечень 16.12.2008, т.е. после опубликования Федерального закона N 159-ФЗ (25.07.2008), что нарушает права и законные интересы общества, создают ему препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и направлены на воспрепятствование реализации им преимущественного права выкупа этого имущества, предоставленного данным законом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлено, что цена приватизируемого государственного имущества устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 26 Федеральных стандартов оценки N 1, утвержденных приказом Минэкономразвития N 256 от 20.07.2007, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.

В материалы дела ответчиком представлен отчет об оценке рыночной стоимости спорных помещений (площадью 55,7 кв.м., помещение подвала и площадью 67,2 кв.м., помещения 1-го этажа), подготовленный ООО "Городской консультационный центр", согласно которому цена помещения по состоянию на 19.03.2009 с учетом НДС составила 4 908 800 руб. (4 160 000 руб. без учета НДС), и 8 767 400 руб. с учетом НДС (7 430 000 руб. без учета НДС) соответственно.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования в части выкупной цены помещений площадью 55,7 кв.м. и 67,2 кв.м., и соответственно просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи двух нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 4/2, стр. 3: площадью 67,2 кв.м. по цене 7 430 000 руб. 47 коп. (без учета НДС); и площадью 55,7 кв.м. по цене 4 160 000 руб. (без учета НДС).

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что отчеты об оценке стоимости нежилых помещений по состоянию на 19.03.2009 не могут быть применены в качестве обоснования цены сделок приватизации, поскольку не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности отклоняется судебной коллегией. Определение рыночной стоимости выкупаемых помещений подлежит определению по состоянию на момент первого обращения в 2009 ООО "ВЕРСИНГ" в Департамент имущества города Москвы с заявлением о реализации преимущественного права выкупа в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ, поскольку неоформление спорных помещений в собственность истца в период первого обращения являлось незаконным.

Право собственности зарегистрировано только на помещения площадью 65,5 кв.м. до перепланировки 2007. Как усматривается из материалов дела, в ЕГРП имеется запись о праве собственности на помещение площадью 65,5 кв.м., до перепланировки, договор аренды заключен на помещение площадью 65,5 кв.м. до перепланировки, произведение перепланировки согласовано с Префектурой ЦАО, что подтверждается экспликацией БТИ и распоряжением Префекта от 08.10.2007 N 5397-р. Указанные документы в их совокупности и взаимной связи подтверждают наличие у города Москвы права собственности на помещение площадью 67,2 кв.м. после перепланировки, а несвоевременность внесения изменений в регистрационный документы ответчиком, не лишают истца права выкупа арендуемого помещения с изменившейся площадью, который в этой связи не должен быть ущемлен в своих правах и законных интересах.

Спорные помещения не закреплены за государственным предприятием либо учреждением и составляют казну города Москвы, продажа арендуемых истцом помещений не облагается НДС, а следовательно в выкупную цену помещений обосновано не включен НДС (18%).

При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика не нашли правового и документального обоснования и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству в связи с чем, отмене не подлежит.

Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июня 2012 года по делу N А40-19911/10-11-101 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества города Москвы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

В.Р. Валиев М.Е. Верстова