Вопрос: Организация занимается игорным бизнесом. В налоговый орган было подано заявление о регистрации объектов. Организация установила объекты в одном из арендованных нежилых помещений магазина промышленных товаров. В постановке на учет в качестве плательщика налога на игорный бизнес и регистрации установленных объектов налогообложения организации было отказано. Налоговый орган по результатам проведенного осмотра нежилого помещения вынес решение привлечь организацию к налоговой ответственности по статье 129.2 НК РФ. Правомерно ли налоговый орган отказал организации в постановке на учет, а также привлек ее к налоговой ответственности? ("Российский налоговый курьер", N 22, ноябрь 2007 г.)

Организация занимается игорным бизнесом и соответствует всем основным требованиям, предусмотренным в статье 16 Закона N 244-ФЗ. В мае 2007 года в налоговый орган было подано заявление о регистрации объектов, облагаемых налогом на игорный бизнес. Организация установила объекты в одном из арендованных нежилых помещений магазина промышленных товаров. В постановке на учет в качестве плательщика налога на игорный бизнес и регистрации установленных в указанном нежилом помещении объектов налогообложения организации было отказано. Отказ мотивирован тем, что законом данного субъекта РФ об организации и размещении объектов игорного бизнеса запрещено размещать игорные заведения в помещениях предприятий розничной торговли. Кроме того, налоговый орган указал, что организация в нарушение требований данного закона не согласовала размещение игорного заведения с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено арендованное организацией нежилое помещение (о чем у налогового органа имеется уведомление от администрации муниципального района). В то же время в июне 2007 года налоговый орган по результатам проведенного осмотра нежилого помещения, в котором находилось игорное заведение, вынес решение привлечь организацию к налоговой ответственности по статье 129.2 НК РФ. Правомерно ли налоговый орган отказал организации в постановке на учет в качестве плательщика налога на игорный бизнес и регистрации установленных объектов налогообложения, а также привлек ее к налоговой ответственности?

Деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством РФ. Это установлено частью 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2007 года. Принятые органами государственной власти субъектов РФ до этой даты решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), а также об установлении ограничений такой деятельности на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) остаются в силе (ч. 8 ст. 16 Закона N 244-ФЗ).

Таким образом, действующие на территории субъектов РФ нормативные правовые акты о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр подлежат обязательному соблюдению всеми организаторами игорных заведений, осуществляющими на территории таких субъектов Федерации предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

В рассматриваемой ситуации организация ведет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в одном из помещений магазина промышленных товаров. Согласно действующему закону субъекта РФ объекты игорного бизнеса запрещается размещать, в частности, в помещениях предприятий торговли. Право на размещение объектов игорного бизнеса возникает при наличии согласования с органом местного самоуправления, на территории которого расположен объект игорного бизнеса.

Администрация муниципального района, на территории которого расположен магазин, уведомила налоговый орган, что организация не согласовала размещение игорного заведения в помещении магазина и что в данном помещении размещать объекты игорного бизнеса запрещено.

Исходя из этого, организация не имела права осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в указанном помещении. Отказ налогового органа в постановке организации на учет в качестве плательщика налога на игорный бизнес по месту нахождения обособленного подразделения (в помещении магазина) и регистрации установленных в данном месте объектов налогообложения правомерен. В то же время решение о привлечении организации к налоговой ответственности за нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса вынесено неправомерно (п. 1 ст. 129.2 НК РФ). Допущенное организацией нарушение закона субъекта РФ подпадает под действие КоАП РФ.

И.М. Андреев,

государственный советник РФ 2-го класса,

Управление администрирования налога на прибыль ФНС России

15 ноября 2007 г.

"Российский налоговый курьер", N 22, ноябрь 2007 г.