Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2012 г. N 15АП-10140/12

город Ростов-на-Дону

27 сентября 2012 г.

дело N А53-18084/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Ломидзе О.Г., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чесноковой Н.С.,

при участии: от истца: Кузьмина А.В. (доверенность от 08.06.2012 N ДА-01-21/2110),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2012 по делу N А53-18084/2012

по иску Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области

при участии третьего лица Комитета по управлению имуществом Аксайского района Ростовской области

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок,

принятое в составе судьи Меленчука И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области (далее - кадастровая палата, ответчик) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:02:0081301:43, имеющего адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО "Темерницкое", (севернее улицы Орбитальная), район ТСЖ "Орбита-2".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён Комитет по управлению имуществом Аксайского района Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд указал, что спорный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем не носят временный характер и, следовательно, данный участок не подлежит снятию с кадастрового учета по правилам статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре недвижимости), спорный земельный участок не является и преобразуемым. Кроме того, спорный земельный участок расположен на территории Аксайского района Ростовской области, находится в ведении Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского района Ростовской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что территория, в которую входит спорный земельный участок, планируется для предоставления с целью реализации права аренды для строительства торгового центра, сведения о спорном земельном участке являются обременением и нарушают права муниципалитета на формирование и развитие территории, частью которой является земельный участок.

В отзыве на апелляционную жалобу кадастровая палата указывает на то, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, у органа кадастрового учета отсутствуют основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.03.2012 департамент обратился в кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 61:02:0081301:43. Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области от 22.03.2012 в удовлетворении заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка заявителю было отказано. Отказ мотивирован тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о государственном кадастре недвижимости особенностями осуществления кадастрового учета.

Не оспаривая правомерность отказа кадастровой палаты, департамент обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованиями о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Возможность снятия с кадастрового учета земельного участка предусматривается Законом о государственном кадастре недвижимости в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят, по общему правилу, временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:02:0081301:43, имеющего адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО "Темерницкое", (севернее улицы Орбитальная), район ТСЖ "Орбита-2" не является ни преобразуемым, ни временным, имеет статус ранее учтенного. Данный вывод не отрицается департаментом, подтверждается материалами дела.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным, обоснованно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Действия кадастровой палаты, выразившиеся в принятии решения об отказе в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, по правилам гл. 24 АПК РФ в рамках настоящего дела не обжалуются и доказательства нарушения ответчиком положений ст. 27 Закона о государственном кадастре недвижимости не представлены.

Департамент не указал норму Закона о государственном кадастре недвижимости, которая явилась бы основанием для обязания ответчика снять с кадастрового учета спорный земельный участок.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о необходимости снятия с учета спорного земельного участка, так как территория, в которую входит спорный земельный участок, планируется для предоставления с целью реализации права аренды для строительства торгового центра, сведения о спорном земельном участке являются обременением и нарушают права муниципалитета на формирование и развитие территории, частью которой является земельный участок, не является предусмотренным законом условием для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета. Законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета. При изложенных обстоятельствах отказ в удовлетворении заявленных требований правомерен.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2012 по делу N А53-18084/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Н. Малыхина

Судьи

О.Г. Ломидзе Н.Н. Мисник