Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2012 г. N 05АП-6977/12

г. Владивосток

26 сентября 2012 г.

Дело N А51-7754/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 19 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.С. Шевченко, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

при участии:

от Открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края - Денисенко Е.Ю., ведущий специалист-эксперт по доверенности N 7 от 10.07.2012 г., сроком действия до 31.12.2012 г.; Червякова Л.А., по доверенности N 10 от 02.04.2012 г., сроком действия один год,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

апелляционное производство N 05АП-6977/2012

на решение от 02.07.2012 г.

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-7754/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820, ИНН 2508001618)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ОГРН 1022500707162, ИНН 2508056455)

о признании недействительным постановления N 03501390000974 от 09.02.2012 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее - ОАО "НЖБФ", заявитель, общество, плательщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее - Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по Находкинскому ГО ПК) N 03501390000974 от 09.02.2012 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2012 г. в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления N 03501390000974 от 09.02.2012 г. отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.07.2012 г., общество просит его отменить как незаконное. Считает, что оспариваемое постановление от 09.02.2012 г. является незаконным, поскольку была нарушена процедура взыскания страховых взносов, установленная ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), так как Пенсионный фонд обратился к процедуре взыскания за счет имущества плательщика взносов при том, что инкассовые распоряжения не были выставлены по каждому решению о взыскании недоимки к открытым счетам организации, в связи с чем заявитель полагает, что Пенсионный фонд не вправе был выносить оспариваемое постановление.

Представители ГУ УПФ РФ по Находкинскому ГО ПК в судебном заседании и представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразили, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ОАО "НЖБФ", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителя не направило. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Заявителем в Пенсионный фонд представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за III квартал 2011 г.

Страховые взносы в указанных в расчете суммах уплачены в установленный законом срок не были, задолженность составила: в части страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии 1 844 531,00 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 410 685,95 руб.; в части страховых взносов на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии 51 508,00 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 31 520,13 руб.; в части страховых взносов в ФФОМС 226 066,00 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 37 024,31руб; в части страховых взносов в ТФОМС 145 849 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 38 839,99 руб.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование N 03501340126033 от 03.11.2011 г. об уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 2 786 024,38 руб., в том числе: страховые взносы в ПФ РФ и пеней в общей сумме 2 338 245,08 руб., в ФФОМС и пеней в общей сумме 263 090,31 руб., в ТФОМС и пеней в общей сумме 184 688,99 руб.

Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, Пенсионным фондом было вынесено решение N 03501311ВД0043615 от 22.11.2011 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направлены в Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", ОАО Приморский РФ "Россельхозбанк" г. Владивосток, ОАО АКБ "Приморье", Приморский филиал ОАО АКБ "Росбанк", Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск, Филиал Находка КБ "Приско капитал банк" инкассовые поручения N 143586, N 143589, N 143594, N 143599, N 143600, N 143601, N 143606, N 143608 от 22.11.2011 г.

Кроме этого, ввиду неоплаты заявителем задолженности по страховым взносам за IV квартал 2009 г. за период с 26.04.2011 г. по 08.08.2011 г. Пенсионным фондом начислены пени в общей сумме 46 246,19 руб., из которых пеней в части страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии 40 959,01 руб., пеней по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 5 287,18 руб.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование N 947 от 08.08.2011 г. об уплате пени по страховым взносам в общей сумме 46 246,19 руб.

Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, Пенсионным фондом было вынесено решение N 344 от 05.09.2011 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направлены в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток, Филиал Находка КБ "Приско капитал банк" инкассовые поручения N 517, N 518 от 08.09.2011 г.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счета общества Пенсионным фондом было принято постановление N 03501390000974 от 09.02.2012 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Общество, посчитав постановление незаконными, не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы плательщика, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней установлен ст.ст. 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ст. 22 Закона N 212-ФЗ, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Статьёй 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 данного Закона.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 указанного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 данного Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве".

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления Пенсионным фондом действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.

Документом, подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов в силу п. 1.4. Распоряжения Правления ПФ РФ N 100р от 14.04.2010 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации N 2-П от 03.10.2002 г. "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в спорный период у общества имелись следующие расчетные счета:

- в Дальневосточном банке Сбербанка РФ 40702810850180112125 рублевый и N 40702840150180112125 валютный;

- в ОАО АКБ "Приморье" 40702810800002231001;

- в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" 40702810554120000057;

- в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" 40702810545750000008;

- в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находке 40702810305000000019;

- в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке 40702840700200000710.

Пенсионным фондом по требованию от 03.11.2011 г. ко всем открытым счетам во всех открытых заявителем кредитных организациях были выставлены инкассовые распоряжения N 143586, N 14589, N 143594, N 143599, N 143600, N 143601, N 143606, N 143608 от 22.11.2011 г., а по требованию от 08.08.2011 г. инкассовые распоряжения были выставлены к счетам в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" и КБ "Приско капитал банк". Извещениями от 05.12.2011 г., 29.11.2011 г., 12.09.2011 г., 09.09.2011 г. кредитные организации известили Пенсионный фонд о постановке инкассовых поручений в картотеку неисполненных платежных документов в связи с отсутствием денежных средств на счете, указанные инкассовые поручения до настоящего времени находятся в картотеке неисполненных поручений без исполнения.

Пенсионный фонд так же ранее направлял по аналогичным оспариваемому постановлениям инкассовые поручения, а также имел сведения о выставленных налоговым органом инкассовых поручений в следующие банки:

- ОАО АКБ "Приморье" (счет N 40702810800002231001) - извещения N 123 от 27.09.2011 г., N 123 от 27.09.2011 г., N 123 от 07.06.2011 г., N 123 от 09.08.2011 г.;

- в Дальневосточный банк Сбербанка РФ (счет N 40702810850180112125) - извещения N 11283 от 17.09.2010 г., N 41093 от 30.11.2010 г., N 41088 от 30.11.2010 г., от 30.11.2010 г. N 41095, от 09.11.2010 г. N 23960, от 12.08.2009 г. N 31332, от 01.07.2011 г. N 2, от 01.07.2011 г. N 1, от 13.07.2011 г. N 182, от 04.07.2011 г. N 82710, от 27.09.2011 г. N 7851;

- в Дальневосточный банк Сбербанка РФ (счет N 40702840150180112125) - извещения N 107038 от 08.09.2011 г., N 7820 от 26.09.2011 г., N 7821 от 26.09.2011 г.;

- в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" (счет N 40702810554120000057) - от 01.09.2011 г.N 650;

- в ОАО СКБП "Примсоцбанк" (счет 40702810300200000710) - от 06.09.2011 г. N 185658, N 185779, N 192296, N 185969;

- в ОАО СКБП "Примсоцбанк" (счет 40702840600200000710) - от 08.09.2011 г. N 185779, N 185658 от 06.09.2011 г., N 185969 от 12.09.2011 г., от 12.09.2011 г. N 192296;

- в Филиале Находка КБ "Приско капитал Банк" (счет 40702810305000000019) - от 08.09.2011 г. N 518, N 7034 от 08.09.2011 г.;

- в ОАО АКБ "Росбанк" (счет 40702810545750000008) - от 26.07.2011 г. N 1111219/1073054, от 04.08.2011 г. N 1110815/1119566, от 25.04.2011 г. N 1110512/1082046, от 21.02.2011 г. N 1110315/1060414, от 15.09.2011 г. N 1110919/1102271.

Так же Пенсионным фондом представлены выписки по операциям по счетам и сведения об остатках денежных средств на счетах в Филиале Находка КБ "Приско Капитал банк" по состоянию на 08.09.2011 г., 05.09.2011 г. (остатки отсутствуют), Находкинского отделения ОАО "Сбербанк России" по состоянию на 05.09.2011 г. и 08.09.2011 г. (по всем счетам остатки отсутствуют), ОАО АКБ "Росбанк" по состоянию на 05.09.2011 г. и 08.09.2011 г. (остатки денежных средств отсутствуют), ОАО АКБ "Приморье по состоянию на 05.09.2011 г. (остатки денежных средств по валютному счету отсутствует, по расчетному 2 317,50 руб.), по состоянию на 08.09.2011 г. остатки по расчетному счету отсутствуют, ОАО "Рссельхозбанк" по состоянию на 08.09.2011 г. (остатки денежных средств отсутствуют), ОАО "Примсоцбанк" по состоянию на 05.09.2011 г. и 08.09.2011 г. (остатки денежных средств отсутствуют).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что на момент принятия оспариваемого постановления Пенсионным фондом были предъявлены инкассовые поручения по спорным требованиям ко всем имеющимся счетам организации в кредитных учреждениях, которые были помещены в картотеку; на момент принятия постановления и по настоящее время не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счете.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что на момент вынесения постановления N 03501390000974 от 09.02.2012 г. Пенсионный фонд обладал доказательствами, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на всех вышеуказанных счетах общества.

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае выставление инкассовых поручений в одни банки и невыставление инкассовых поручений на аналогичные суммы в другие банки, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах заявителя получение денежных средств в счет погашения задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

При этом требования законодательства не устанавливают обязанности по каждому требованию направлять инкассовые поручения ко всем открытым счетам организации при том, что ранее направленные инкассовые распоряжения, направленные в рамках исполнения процедуры взыскания по иному требованию, не исполнены. Указанные обстоятельства являются подтверждением для органа ПФ РФ отсутствия денежных средств на счете, что является основанием для реализации процедуры принудительного взыскания путем обращения взыскания на имущество плательщика взносов.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что органом Пенсионного фонда, в силу ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ, при переходе к процедуре взыскания недоимок по страховых взносам за счет имущества общества доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, в связи с чем Управлением не нарушен установленный порядок взыскания.

Следовательно, довод заявителя жалобы о невыполнении органом Пенсионного фонда своего обязательства по соблюдению установленной действующим законодательством процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам является необоснованным.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права, не допустив их неправильного истолкования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Все доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на ее подателя.

В соответствии со статьей 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы составляет 1 000,00 руб., в связи с чем государственная пошлина в размере 1 000,00 руб. излишне оплаченная ОАО "НЖБФ" по чеку-ордеру от 27.07.2012 г. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2012 года по делу N А51-7754/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Находкинская жестянобаночная фабрика" из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 27.07.2012 г. государственную пошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

А.С. Шевченко Е.Л. Сидорович