Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 г. N 07АП-6730/12

г. Томск

24 сентября 2012 г.

Дело N А27-8887/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Е. Г. Шатохиной

судей Н. В. Марченко, Т. В. Павлюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д,Н. Аюшевым

При участии:

от истца: без участия ( извещен)

от ответчика: без участия ( извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 12)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 18 июня 2012 года по делу N А27-8887/2012 (судья Г. П. Обухова)

по иску государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 12)

к государственному учреждению здравоохранения "Беловский кожно-венерологический диспансер"

о взыскании 38 256 рублей 09 копеек

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 12) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному учреждению здравоохранения "Беловский кожно-венерологический диспансер" (далее - ГУЗ "Беловский кожно-венерологический диспансер") о взыскании 38 256 рублей 09 копеек, составляющих сумму расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным и неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Решением суда первой инстанции в иске отказано (л.д.119-124).

Не согласившись с решением, Фонд в апелляционной жалобе просит его отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя, нарушения при оформлении листков нетрудоспособности допущены по вине лечебного учреждения (л.д.127-131).

ГУЗ "Беловский кожно-венерологический диспансер" в отзыве на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что по результатам проведенной выездной плановой проверки экспертизы страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью Фондом установлен факт выдачи ответчиком листков нетрудоспособности (дубликатов) в нарушение пунктов 12, 14, 15, 63 Порядка выдачи медицинской организацией листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития N 514 от 01.08.2007 года (далее - Порядок) (л.д.11-12).

Согласно акту N 17 от 06.09.2011 года о проведении проверки, в ходе нее установлено, что в нарушение указанного Порядка листок нетрудоспособности серии ВШ 5113828 на имя С. В. Саватеева выдан за прошедшие дни без решения врачебной комиссии (пункт 15); листки нетрудоспособности на срок свыше 30 дней серии ВУ 4758287 на имя А. Н. Хромцовой, серии ВШ 5110114 на имя В. А. Поносова выданы без решения врачебной комиссии (пункты 12, 14); дубликат листка нетрудоспособности серии ВШ 5113823 на имя А. Е. Бажутина выдан без решения врачебной комиссии (пункт 63) (л.д.11-12, 13-20).

По всем указанным листкам нетрудоспособности страхователями за счет средств обязательного социального страхования выплачены пособия по временной нетрудоспособности в размере 38 256 рублей 09 копеек.

Поскольку расходы на страховое обеспечение произведены по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов, медицинской организации была направлена претензия о возмещении спорной суммы в срок до 17.11.2011 года (л.д.21-23).

Невыполнение ГУЗ "Беловский кожно-венерологический диспансер" требований Фонда в добровольном порядке, послужило основанием для последнего для обращения с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основания для возложения на учреждение ответственности за выплату пособий по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного Порядка, отсутствуют; действия учреждения по выдаче спорных листков не находятся в прямой причинной связи с наступившим вредом.

Апелляционный суд считает необходимым поддержать данную позицию суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 Порядка, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 101 от 12.02.1994 года (далее - Положение).

Не подлежат принятию к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 18 Положения).

Таким образом, отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем.

Исходя из наступления страховых случаев (нетрудоспособность работников), отсутствия существенных и неустранимых нарушений при оформлении спорных листков, суд пришел к правильному выводу, что формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности лечебным учреждением не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи гражданам листков нетрудоспособности, а тем самым отсутствии у страхователя обязанности по выплате гражданам пособия по временной нетрудоспособности, и как следствие, несении Фондом необоснованных расходов.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, нецелевое расходование средств социального страхования в данном случае отсутствует, поскольку основания для выдачи листков нетрудоспособности Фондом не опровергнуты.

Таким образом, поскольку основания для наступления материальной ответственности ГУЗ "Беловский кожно-венерологический диспансер" в рассматриваемом случае не подтверждены, в удовлетворении иска правомерно отказано.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения. Данные доводы были предметом исследования первой инстанции и им судом дана полная и правильная оценка. Основания для переоценки обстоятельств, правильно оцененных первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Кемеровской области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 июня 2012 года по делу N А27-8887/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

Н.В. Марченко Т.В. Павлюк