Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 г. N 17АП-8863/12

г. Пермь

19 сентября 2012 г.

Дело N А50-7962/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя - Андреюк И.Н., доверенность от 10.01.2012, Карасев Е.В., доверенность от 10.01.2012,

от ответчика - Буркова Е.А., доверенность от 20.02.2012,

от заинтересованного лица - Подпалый Ю.В., доверенность от 10.01.2012,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "Русская компания"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 июня 2012 года

по делу N А50-7962/2012,

вынесенное судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Русская компания" (ОГРН 1025901211434, ИНН 5905220509)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю,

заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

о признании решения незаконным,

становил:

закрытое акционерное общество "Русская компания" (далее - заявитель, ЗАО "Русская компания") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (далее - ответчик) от 16.03.2012 N 5900/301/12-23418 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости путем аннулирования сведений и исключения из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238; обязании ответчика восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010801:238, расположенном по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11, предоставленный в собственность ЗАО "РУСКОМ".

Определением суда от 02.05.2012 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - третье лицо, ТУ ФАУГИ в Пермском крае).

Решением суда от 28.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 28.06.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя, ответчик знал о наличии правопритязаний в отношении спорного земельного участка и в соответствии с письмами Минэкономразвития Российской Федерации от 15.12.2011 N Д23-5165 "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" и Росреестра от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" не должен был принимать решение о его снятии с кадастрового учета с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу NА50-3232/2011, которым суд обязал Росимущество предоставить в собственность заявителя спорный земельный участок.

Заявитель в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве; считает решение суда не подлежащим отмене, поскольку указанные заявителем письма не являются нормативно-правовыми актами; при аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках в компетенцию органа кадастрового учета не входят полномочия по выявлению судебных споров о земельных участках; на момент аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010801:238 в орган кадастрового учета не поступали какие-либо судебные акты, запрещающие органу кадастрового учета совершать действия по аннулированию сведений об указанном земельном участке; Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" не предусматривает возможность продления срока временного характера земельных участков.

Заинтересованное лицо в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает, что оснований для продления временного характера земельных участков у ответчика не имелось.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010801:238 внесены в государственный кадастр недвижимости 15.03.2010 при постановке на кадастровый учет образованного земельного участка и носят временный характер (л.д.12-16).

ЗАО "Русская компания" является собственником 1-этажного кирпичного здания гаража на 2 автомашины, общей площадью 158, 4 кв.м. (инв. N 366), расположенного по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2006 (л.д. 11).

Распоряжением ТУ ФАУГИ в Пермском крае от 27.09.2011 N 344-р ЗАО "Русская компания" предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:07:0010801:238 площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11, под производственную территорию (л.д. 17).

Договор купли-продажи не заключен в связи с возникновением между ЗАО "Русская недвижимость" и ТУ ФАУГИ в Пермском крае спора о цене земельного участка (дело N А50-25104/2011).

16.03.2012 ответчик принял решение N 5900/301/12-23418 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (путем аннулирования сведений и исключения из государственного кадастра недвижимости) сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010801:238 на основании ч.4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", ссылаясь на истечение двух лет действия временного статуса земельного участка (л.д.67).

В связи с принятием оспариваемого решения распоряжением ТУ ФАУГИ в Пермском крае от 27.03.2012 N 133-р отменены распоряжение Территориального управления от 30.12.2009 N 1691-р "О формировании земельных участков, находящихся по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11" и распоряжение Территориального управления от 27.09.2011 N 344-р "О предоставлении ЗАО "Русская компания" земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238" (л.д.18).

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, заявитель указал, что принятое решение от 16.03.2012 N 5900/301/12-23418 противоречит закону, нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 4 ст. 24 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках" разъяснено, что с целью реализации указанных положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в п. 4 ст. 24 указанного Закона срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о зарегистрированных правах, зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования.

После поступления от подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" принимает решение в том числе об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения органом кадастрового учета указанного порядка, а именно направления в регистрирующий орган перечня земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, с целью получения информации о зарегистрированных правах, существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования.

Вместе с тем наличие такой информации подтверждается следующим.

Как указано выше, на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010801:238 расположен объект недвижимого имущества, права на который зарегистрированы за заявителем.

Решением суда от 25.05.2011 по делу N А50-3232/2011, находящемся в открытом доступе на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), на ТУ ФАУГИ в Пермском крае возложена обязанность по принятию решения о продаже указанного земельного участка ЗАО "Русская недвижимость". Во исполнение данного судебного акта ТУ ФАУГИ в Пермском крае приняло распоряжение от 27.09.2011 N 344-р "О предоставлении ЗАО "Русская компания" земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238".

Учитывая изложенное у ответчика отсутствовали основания для принятия решения от 16.03.2012 N 5900/301/12-23418 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (путем аннулирования сведений и исключения из государственного кадастра недвижимости) сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010801:238.

Указанное решение подлежит признанию незаконным, как противоречащее п. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Аннулирование сведений влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений (ст. 16 Федерального закона "О кадастре недвижимого имущества").

При этом право заявителя на приобретение земельного участка установлено вступившим в законную силу решением суда, на земельном участке находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимого имущества, аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке связано с незаконным бездействием ТУ ФАУГИ в Пермском крае и возникновением спора о выкупной цене земельного участка, и повлекло невозможность оформления прав заявителя в отношении конкретного земельного участка с уникальными характеристиками и кадастровым номером.

В связи с изложенным на основании п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим устранением допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом случае будет являться восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений относительно земельного участка площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010801:238.

Доводы ответчика и третьего лица основаны на неправильном применении норм материального права, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательсвами.

Решение суда подлежит отмене на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление - удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

На основании и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 июня 2012 года по делу N А50-7962/2012 отменить.

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 16.03.2012 N 5900/301/12-23418.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010801:238, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 11.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю в пользу закрытого акционерного общества "Русская компания" (ОГРН 1025901211434, ИНН 5905220509) 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению и 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Русская компания" (ОГРН 1025901211434, ИНН 5905220509) 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления и апелляционной жалобы по платежным поручениям от 19 апреля 2012 года N 494 и от 24 июля 2012 года N 530.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Л.Ф. Виноградова Г.Л. Панькова