Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2012 г. N 19АП-4415/12

г.Воронеж

25 сентября 2012 г.

Дело N А48-981/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой Л.А.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: Костромичевой Н.Н., представителя по доверенности N 001 от 10.01.2012,

от Управления государственным имуществом Орловской области: Сапрыкиной И.В., представителя по доверенности N 409/1 от 05.07.2012,

от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ЗАО "Автокадры": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 25.06.2012 по делу N А48-981/2012 (судья Зенова С.В.) по исковому заявлению Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области (ОГРН 1025700833784) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ОГРН 1095742001123), Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН 1025700826502), третье лицо: закрытое акционерное общество "Автокадры", о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла о

признании права государственной собственности Орловской области на объект

недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 498,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Орел, ул. 1-ая Посадская, 29, лит. А, пом. 1.

Впоследствии истец (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил об уточнении предмета иска в части идентификационных признаков объекта недвижимости, в связи с чем просил признать право государственной собственности Орловской области на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, инвентарный N 54:401:002:010983030:0001:20001, 1968 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 498,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Орел, ул. 1-ая Посадская, 29, литера А, помещение N 1, 3 этаж.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Закрытое акционерное общество "Автокадры" (далее - ЗАО "Автокадры").

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.06.2012 по делу N А48-981/2012 удовлетворены исковые требования в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области. В отношении Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Орловской области от 25.06.2012 по делу N А48-981/2012 отменить, в иске отказать.

В судебное заседание апелляционного суда 18.09.2012 г. не явился представитель Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ЗАО "Автокадры".

От ЗАО "Автокадры" через канцелярию апелляционного суда поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционным судом установлено, что правопреемником Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области является Управление государственного имущества Орловской области.

Факт правопреемства подтверждается постановлением Правительства Орловской области от 10 мая 2012 года N 147 "Об утверждении Положения об Управлении государственного имущества Орловской области", Положением об Управлении государственного имущества Орловской области, в котором указано, что Управление государственного имущества Орловской области является правопреемником Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области, а также Указом Губернатора Орловской области от 18.03.2009 г. "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области".

Пунктом 1 ст. 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает необходимым произвести замену Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области на Управление государственного имущества Орловской области.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области поддержал доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнения к жалобе), полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель Управления государственного имущества Орловской области возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнения к жалобе) и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия апелляционного суда полагает решение Арбитражного суда Орловской области от 25.06.2012 по делу N А48-981/2012 законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Орловского городского Совета депутатов трудящихся от 06.12.1960 года (т.1, л.д. 33), Орловскому Облавтотресту разрешено строительство двухэтажного здания учебного корпуса автошколы в глубине квартал N 71 на территории, находящейся в пользовании Облавтотреста. Впоследствии было разрешено строительство трехэтажного здания.

На основании решения исполнительного комитета Заводского районного Совета народных депутатов от 19.12.1991 года N 868 зарегистрирован Орловский областной учебно-курсовой комбинат ТПО "Орелавтотранс", которое было передано в государственную собственность Орловской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 года N 1209 "О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Орловской области".

На основании постановления Главы администрации Заводского района г.Орла от 13.01.1993 года N 15 зарегистрировано преобразование государственного предприятия Орловского областного учебно-курсового комбината ТПО "Орелавтотранс" в Акционерное общество открытого типа "Автокадры".

Как следует из п. 2.2 Устава Акционерного общества открытого типа "Автокадры", утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом Орловской области 31.12.1992 года (т.2, л.д. 1-14), учредителем общества является Комитет по управлению имуществом Орловской области.

В силу п. 2.4 Устава общество является правопреемником приватизированного государственного предприятия Орловского областного учебно-курсового комбината ТПО "Орелавтотранс" в отношении прав и обязанностей, имевшихся у него на момент преобразования.

В соответствии с планом приватизации Орловского областного Учебно-курсового комбината ТПО "Орелавтотранс", утвержденным председателем Комитета по управлению имуществом Орловской области 31.12.1992 года, третий этаж учебно-производственного корпуса по адресу: 1-ая Посадская, 29, балансовой стоимостью 75000 руб., остаточной стоимостью 52000 руб., остался в государственной собственности и был передан акционерному обществу безвозмездно с условием надлежащей эксплуатации и содержания без права продажи (т.1, л.д. 29).

Приказом Комитета по управлению имуществом Орловской области от 24.12.1993 года N 281 за филиалом Республиканского заочного автотранспортного техникума на условиях хозяйственного ведения закреплены помещения в здании по адресу: ул. 1-ая Посадская, 29а, общей площадью 546 кв.м. Названным приказом установлено, что площади, закрепленные за филиалом Республиканского заочного автотранспортного техникума, остаются в государственной собственности Орловской области и учитываются на балансе АО "Автокадры".

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Орловской области от 22.11.1999 года N 272 (т.1, л.д. 44) с баланса ЗАО "Автокадры" на баланс Фонда имущества Орловской области переданы помещения общей площадью 546 кв.м. третьего этажа здания, расположенного в г. Орле по Посадской, 29.

В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Орловской области от 19.02.2004 года N 32-р здание, расположенное по адресу: г. Орел, ул. 1-ая Посадская, 29, изъято из оперативного управления областного государственного специализированного учреждения "Фонд имущества Орловской области" и передано в состав казны Орловской области.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из реестра государственной собственности Орловской области, нежилое помещение N 1, литер А, общей площадью 498,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Орел, ул. 1-ая Посадская, 29, включено в Реестр государственной собственности Орловской области.

Истец, ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, а также на невозможность зарегистрировать право собственности Орловской области на спорный объект недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обратился в суд с настоящим требованием. При этом истец указывает на отсутствие записи об учете спорного объекта недвижимости в реестрах федерального и муниципального имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на данный объект недвижимого имущества.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований, заявленных к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).

Порядок разграничения собственности был определен Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В пункте 9 Приложения N 2 к Постановлению N 3020-1 от 27 декабря 1991 года предприятия автомобильного транспорта (за исключением указанных

в приложении 3) указаны в качестве объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с планом приватизации Орловский областной учебно-курсовой комбинат ТПО "Орелавтотранс", которое было передано в государственную собственность Орловской области, третий этаж учебно-производственного корпуса по адресу: 1-ая Посадская, 29, балансовой стоимостью 75000 руб., остаточной стоимостью 52000 руб., остался в государственной собственности и был передан акционерному обществу безвозмездно с условием надлежащей эксплуатации и содержания без права продажи.

Приказом Комитета по управлению имуществом Орловской области от 24.12.1993 года N 281 за филиалом Республиканского заочного автотранспортного техникума на условиях хозяйственного ведения закреплены

помещения в здании по адресу: ул. 1-ая Посадская, 29а, общей площадью 546 кв.м. Названным приказом установлено, что площади, закрепленные за филиалом Республиканского заочного автотранспортного техникума, остаются в государственной собственности Орловской области и учитываются на балансе АО "Автокадры".

Впоследствии здание, расположенное по адресу: г. Орел, ул. 1-я Посадская, 29А, площадью 546 кв.м, было включено в состав казны Орловской области (приказ Управления государственного имущества Администрации Орловской области), а спорное помещение N 1 литера А, площадью 498,3, значится в реестре государственной собственности Орловской области на основании Распоряжения Коллегии Орловской области от 19.02.2004 г. N 32-р.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие записи об учете спорного объекта недвижимости в реестрах федерального и муниципального имущества и отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на данный объект недвижимого имущества позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, заявленных к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла.

Суд при этом обоснованно исходил из того, что между истцом и Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла отсутствует спор о праве собственности на спорное помещение.

Как следует из материалов дела, приватизация Орловского областного Учебно-курсового комбината ТПО "Орелавтотранс" производилась из областной собственности, полномочий по распоряжению которой Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла не имеет.

Доводы Территориального управления Росимущества в Орловской области о том, что спорный объект является федеральной собственностью, содержащиеся в апелляционной жалобе, апелляционный суд также как суд первой инстанции считает необоснованными, поскольку они противоречат указанным выше доказательствам и основаны на неверном толковании содержания распоряжения Президента Российской Федерации N 114-рп от 18.03.1992 года "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

Довод, приведенный ответчиком в дополнениях к жалобе, о том, что судом первой инстанции не принято во внимание единообразие сложившейся по аналогичным делам практики, отклоняется апелляционным судом.

Судебная коллегия исходит при этом из того, что в рассматриваемом случае суд первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и представленных в материалы доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания права государственной собственности Орловской области на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 498,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Орел, ул. 1-ая Посадская, 29, лит. А, пом. 1.

Доказательств, опровергающих данный вывод, заявителем жалобы не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Орловской области от 25 июня 2012 г. по делу N А48-981/2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 25 июня 2012 г. по делу N А48-981/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Л.М. Мокроусова Г.В. Владимирова