Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2007 г. N 10327/07 Несоставление органами местного самоуправления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления муниципальных образований, возникающим в силу правопреемства, в установленные сроки основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве служить не может

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2007 г. N 10327/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П. судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление администрации муниципального района Туймазинский район (г. Туймазы) от 17.07.2007 N 92 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2006 по делу N 1333/А07-3752/98-Г-ГЛШ, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2007 по тому же делу по заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Филиппенко С.В. о замене должника - администрации Туймазинского района и города Туймазы в исполнительном производстве его правопреемником - администрацией муниципального района Туймазинский район. Суд установил:

определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2006 произведена процессуальная замена должника по сводному исполнительному производству от 15.04.2006 N 239/39/5 - администрации Туймазинского района и г. Туймазы - на его правопреемника - администрацию муниципального района Туймазинский район (далее - администрация).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2007 определение суда первой инстанции оставлено в силе.

Заявитель (администрация) считает, что названные судебные акты подлежат отмене, так как нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, судами неправильно применены статьи 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон), статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Изложенные администрацией доводы были предметом изучения суда кассационной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Как следует из судебных актов, удовлетворяя требование заявителя, суды руководствовались пунктом 10 статьи 85 Закона, согласно которой органы местного самоуправления вновь образованных в соответствии с этим Законом муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с частью 5 статьи 84 упомянутого Закона.

Отклоняя довод администрации об изменении границ административной территории муниципального района Туймазинский район по сравнению с границами территории муниципального образования "Туймазинский района и г. Туймазы", суд кассационной инстанции указал на отсутствие в деле таких доказательств.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом, порядок и сроки составления которого установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 903.

Несоставление передаточного акта к срокам, указанным в упомянутом постановлении, свидетельствуют о нарушении законодательно установленного порядка приведения местного самоуправления в соответствие Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве служить не может.

Неправильного применения норм материального и процессуального права, являющегося безусловным основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 16.10.2006, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2007 по делу N 1333/А07-3752/98-Г-ГЛШ Арбитражного суда Республики Башкортостан отказать.

Председательствующий судья

С.П. Бондаренко

Судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

М.В. Пронина