Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2012 г. N 19АП-4774/12

город Воронеж

05 октября 2012 г.

Дело N А48-1078/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Алфёровой Е.Е., Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Министерства обороны Российской Федерации: Больных Д.Е., представитель по доверенности N 207/228д от 11.04.2012 г., паспорт РФ,

от ИП Шикунова Александра Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Больных Д.Е., представитель по доверенности б/н от 18.06.2012 г., паспорт РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Орловской области от 06.07.2012 по делу N А48-1078/2012 (судья Гайдуков Л.Н.) по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284) к индивидуальному предпринимателю Шикунову Александру Николаевичу (ОГРНИП 304575234400201), третье лицо: Федеральное государственное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037715046467) о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (Министерство обороны РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнений) к индивидуальному предпринимателю Шикунову Александру Николаевичу (ответчик) о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 3 525, 5 кв.м (в пределах щебеночной площадки с инвентарным номером 54:401:002:000060710:0000:30002), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010322:0054 площадью 67 491 кв.м, расположенный по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, 78, военный городок 66, войсковая часть 03013, от находящейся на нем автомобильной техники, пункта охраны и ограждения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Федеральное государственное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.07.2012 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, Министерство обороны РФ и ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ обратились с апелляционными жалобами, в которых просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования Министерства обороны РФ в полном объеме.

Обе апелляционные жалобы рассмотрены совместно в одном судебном заседании.

В судебном заседании апелляционной инстанции 28.09.2012 представитель Министерства обороны РФ и ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ доводы апелляционных жалоб поддержал по изложенным в них основаниям, просил их удовлетворить.

ИП Шикунов А.Н. в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

В отзывах на апелляционные жалобы, поступивших через канцелярию суда от ИП Шикунова А.Н., представитель ответчика против доводов апелляционных жалоб возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб и отзывов на них, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.02.2012 N 01/004/2012-532, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010322:0011 площадью 134 080 кв.м, расположенный по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, находится в собственности Российской Федерации.

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области 07.11.2006 на основании Постановления администрации г. Орла N 5002 от 08.12.2005, что подтверждается свидетельством серии 57 АА N 458412.

20.02.2001 администрацией города Орла принято постановление о предоставлении Орловской квартирно-эксплуатационной части района в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка номер 57:25:010322:11 площадью 134080, 17 кв.м, расположенного по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений войсковой части.

08.12.2005 администраций г. Орла принято постановление N 5002 "О предоставлении ОАО ООЦРО "Развитие" земельного участка для строительства жилого дома по Наугорскому шоссе, в Советском районе города, кадастровый квартал N 57:25:0010322".

Пунктом 4 постановления предписано оставить Орловской КЭЧ района в постоянном (бессрочном) пользовании единое землепользование общей площадью 134 080 кв.м с входящими обособленными земельными участками площадью 67 491 кв.м и площадью 66 589 кв.м из земель поселений для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений войсковой части 03013 по Наугорскому шоссе, в кадастровом квартале N 57:25:001:0322.

Право постоянного (бессрочного) пользования Орловской квартирно-эксплуатационной части района на вышеуказанный земельный участок кадастровый номер 57:25:0010322:0011 площадью 134080 кв.м зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области, о чем 09.01.2007 выдано свидетельство серии 57 АА N 484680.

17.12.2010 Министерством обороны РФ издан приказ N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 которого принято решение реорганизовать с 20.12.2010 ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Минобороны России, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу.

Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России прекратило деятельность при реорганизации, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 6117747350110 и выдано свидетельство серии 77 N 011826007 от 05.09.2011.

Запись о реорганизации Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России путем присоединения к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России внесена в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серии 77 N 011826008 от 05.09.2011.

Из кадастровой выписки N 5725/301/09-22580 от 28.10.2009 относительно земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010322:11 (равнозначен кадастровому номеру 57:25:0010322:0011) следует, что разрешенным использованием земельного участка является эксплуатация и обслуживание зданий и сооружений войсковой части. Кадастровый план N 25/06-02-220 от 25.05.2006 земельного участка кадастровый номер 57:25:0010322:0011 также содержит указание на то, что разрешенным использованием земельного участка является эксплуатация и обслуживание зданий и сооружений войсковой части 03013.

В разделе кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010322:0011 "сведения о частях земельного участка и обременениях" указано, что частью земельного участка является, в том числе, земельный участок номер 57:25:0010322:54.

17.02.2010 между ИП Шикуновым А.Н. (подрядчик) и ФГ КЭУ "Орловская КЭЧ района" Минобороны России (заказчик) был заключен договор N 05, предметом которого является проведение работ по ремонту стоянки под автомобильную технику (подготовительные работы) для воинской части 03013 г. Орла. Согласно условиям данного договора подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы в соответствии с утвержденной сметой и сдать их заказчику, а заказчик обязался принять их по акту и оплатить.

В материалах дела имеется локальный сметный расчет, в котором отражены такие виды работ как планировка площадей бульдозерами, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка, уплотнение грунта, бурением ям под стойки, установка стоек под ограждение из труб, устройство бетонной подготовки.

По акту приемки выполненных работ к договору N 5 от 17.02.2010 работы были приняты заказчиком.

Также 17.02.2010 между ИП Шикуновым А.Н. (подрядчик) и ФГ КЭУ "Орловская КЭЧ района" Минобороны России (заказчик) был заключен договор N 06, предметом которого является проведение работ по ремонту стоянки под автомобильную технику (устройство подстилающих и выравнивающих слоев основания) для воинской части 03013 г. Орла. Согласно условиям данного договора подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы в соответствии с утвержденной сметой и сдать их заказчику, а заказчик обязался принять их по акту и оплатить.

По акту приемки выполненных работ к договору N 6 от 17.02.2010 работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев основания из песка были приняты заказчиком.

01.04.2010 между ИП Шикуновым А.Н. (подрядчик) и ФГ КЭУ "Орловская КЭЧ района" Минобороны России (заказчик) был заключен договор N 07, предметом которого является проведение работ по ремонту стоянки под автомобильную технику (ограждение из сетки) для воинской части 03013 г. Орла. Согласно условиям данного договора подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы в соответствии с утвержденной сметой и сдать их заказчику, а заказчик обязался принять их по акту и оплатить (л.д. 83).

В материалах дела имеется локальный сметный расчет к данному договору, в котором отражены такие виды работ как смена ограждения из сетки.

26.04.2010 между Министерством обороны РФ, Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ, вместе именуемыми в договоре как арендодатель, и индивидуальным предпринимателем Шикуновым А.Н. (арендатор) был подписан договор аренды N 4 федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением на праве оперативного управления.

Пунктом 1.1. данного договора предусмотрено, что учреждение обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование недвижимое имущество - плоскостное сооружение, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Наугорское шоссе, в/г 66, в/ч 03013, кп, согласно топосъемке (объект) для дальнейшего использования под охраняемую автостоянку автомобильного транспорта. Общая площадь передаваемого в аренду объекта - 4 500 кв.м.

Срок договора указан в пункте 2.1 до 31.12.2015 включительно.

Пунктом 3.2.1 договора также установлена обязанность арендатора в течение месяца с момента подписания договора за свой счет осуществить его регистрацию в установленном порядке в регистрирующем органе.

Данный договор подписан со стороны учреждения и арендатора.

Приложением N 1 к договору является акт приема-передачи плоскостного сооружения, который также подписан учреждением и арендатором, подпись представителя Министерства как в договоре, так и в акте отсутствует.

Истцом представлена в материалы дела копия технического паспорта, изготовленного Орловским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 07.12.2012, на сооружение - щеб?ночную площадку, расположенную в Советском районе г. Орла, Наугорское шоссе, 78. Указано, что сооружение имеет литера II, расположено на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010322:11, имеет инвентарный номер 54:401:002:000060710:0000:30002, назначение - нежилое, площадь - 3525, 5 кв.м, год завершения строительства - 2010, конструктивные характеристики сооружения - щебеночное покрытие.

20.01.2011 между Министерством обороны Российской Федерации, Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ (учреждение) вместе именуемыми в договоре как арендодатель, индивидуальным предпринимателем Шикуновым А.Н. (арендатор) был подписан договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением на праве оперативного управления.

Пунктом 1.1. данного договора предусмотрено, что учреждение обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование недвижимое имущество - плоскостное сооружение, расположенное по адресу: г.Орел, ул. Наугорское шоссе, в/г 66, в/ч 03013, инвентарный номер 54:401:002:000060710:0000:30002, кадастровый номер участка 57:25:0010322:11 (объект) для дальнейшего использования под охраняемую автостоянку автомобильного транспорта. Общая площадь передаваемого в аренду объекта - 3 523, 5 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора, срок действия установлен до 20.01.2016 включительно.

Пунктом 3.2.1 договора установлена обязанность арендатора в течение месяца с момента подписания договора, за свой счет, осуществить его регистрацию в установленном порядке в регистрирующем органе.

Обращаясь с настоящим иском об освобождении участка, Министерство РФ сослалось на то обстоятельство, что оборудование плоскостного сооружения в виде щебеночной площадки осуществлено ответчиком без ведома и согласия собственника земельного участка, так же без передачи полномочий Орловской КЭЧ района по распоряжению земельным участком. Договор аренды от 26.04.2010 является ничтожным, так как договор и акт приема-передачи не подписаны и не согласованы с Министерством обороны РФ. Договор аренды от 20.01.2011 является ничтожным ввиду того, что истец не поручал ФГУ "Орловская КЭЧ района" сдать в аренду земельный участок, договор не имел номера, не определен порядок перечисления платежей за арендную плату, сделка не прошла государственную регистрацию.

Судом первой инстанции на основании статей 433, 609 и 651 Гражданского кодекса РФ сделан обоснованный вывод о том, что договоры аренды от 20.01.2011 и 26.04.2011 нельзя признать заключенными, так как не была произведена их государственная регистрация.

При этом то обстоятельство, что у ответчика отсутствуют законные основания для владения и пользования земельным участком и сооружением - щебеночной площадкой, расположенной по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований по указанным истцом основаниям.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При этом следует предполагать, что обстоятельством, подлежащим доказыванию, является неправомерность действий ответчика.

Из материалов дела следует, что 16.11.2009 Орловская КЭЧ района обратилось с письмом N 1959 к начальнику Московского квартирно-эксплуатационного управления, в котором была изложена просьба согласовать вопрос размещения охраняемой автостоянки на отдельном земельном участке территории воинской части 03013 в/г N 66 по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе для подготовки пакета документов в Департамент имущественных отношений МО РФ г. Москвы.

Московское квартирно-эксплуатационное управление письмом N 1/1436а от 16.11.2009 ответило Орловской КЭЧ района, что по вопросу организации автостоянки для сотрудников воинской части на территории военного городка возражений не имеется, разрешается без привлечения бюджетных средств обустроить плоскостное сооружений - щебеночную площадку, внести его в установленном порядке в реестр федеральной собственности и оформить правоустанавливающие документы. Также в письме указано на то, что в дальнейшем сооружение - щебеночную площадку на территории военного городка N 66 по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, следует использовать в соответствии с приказом Минобороны РФ N 828.

Таким образом, на основании полученного разрешения ФГ КЭУ "Орловская КЭЧ района" заключило три вышеуказанных договора подряда N 5 и N 6 от 17.02.2010, N 7 от 01.04.2010 с ИП Шикуновым А.Н., предметом которых являлись работы по строительству стоянки для в/ч 0313. Оснований считать договоры подряда ничтожными истец не привел, судебная коллегия таких оснований не усматривает.

Из содержания уточненных исковых требований истца следует, что он просит обязать ответчика освободить земельный участок площадью 3 525, 5 кв.м (в пределах щебеночной площадки с инвентарным номером 54:401:002:000060710:0000:30002), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010322:0054 площадью 67 491 кв.м, расположенный по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, 78, военный городок 66, войсковая часть 03013, от находящейся на нем автомобильной техники, пункта охраны и ограждения.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал, что по сути своих требований истец просит ответчика освободить земельный участок, находящийся в федеральной собственности, от возведенной на нем ответчиком, по заданию третьего лица в рамках договоров подряда, автомобильной стоянки.

Представленный истцом акт осмотра земельного участка Минобороны РФ от 13.02.2012, в котором указано, что площадка на момент осмотра используется как стоянка для автомобилей, не является доказательством размещения техники ответчиком или принадлежности ему автомобилей.

Довод апелляционной жалобы ФГУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны РФ относительно освобождения земельного участка от стоянки как самовольной постройки не может быть признан состоятельным. В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 указано, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 06.07.2012 по делу N А48-1078/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.Е. Алфёрова А.И. Поротиков