Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2012 г. N 13АП-16568/12

г. Санкт-Петербург

08 октября 2012 г.

Дело N А26-3873/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16568/2012) Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.06.2012 г. по делу N А26-3873/2012 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Н-Инвест"

к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия

о признании незаконным заключения о непринятии лесной декларации от 19.04.2012 г. N 654

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Н-Инвест", место нахождения: 185011, Карелия Респ, Петрозаводск г, Лыжная ул, 2-Б, ОГРН 1021000513533 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия, место нахождения: 185035, Карелия Респ, Петрозаводск г, Андропова ул, 2/24, ОГРН: 1071001000828 (далее - Министерство) о признании незаконным заключения о непринятии лесной декларации от 19.04.2012 г. N 654.

Решением суда от 25.06.2012 г. заявленные требования удовлетворены, признано недействительным заключение Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия "О непринятии лесной декларации" от 19.04.2012 г. N 654, как не соответствующее Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 г. N 18.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Министерство просит решение от 25.06.2012 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, полагая решение Министерства об отказе в принятии лесной декларации законным, так как данное решение было принято в период, когда договор аренды лесного участка был расторгнут вступившим в законную силу 28.10.2010 г. решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.02.2010 г. по делу N А26-9579/2009. При этом 15.03.2012 г. Министерство представило в Медвежьегорский отдел Управления Росреестра документы на регистрацию прекращения договора аренды, в полученной расписке указана дата окончания срока регистрации - 16.04.2010 г. В дальнейшем прекращение договора аренды было зарегистрировано в установленном порядке.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (правопредшественником ответчика) и обществом с ограниченной ответственностью "Н-Инвест" заключен договор аренды лесного участка N 16-з, государственная регистрация произведена 21.01.2009 г.

18.04.2012 г. в ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" поступила лесная декларация N 29.

Заключением начальника государственного казенного учреждения "Пудожское центральное лесничество" от 19.04.2012 г. N 654 в принятии данной лесной декларации отказано по основанию обращения Министерства в регистрирующий орган о государственной регистрации прекращения договора аренды лесного участка от 03.12.2008 г. N 16-з на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 04.02.2010 г. по делу N А26-9579/2009 в связи с невыполнением Обществом своих обязательств по оплате задолженности по арендной плате, пени, установленных мировыми соглашениями, утвержденными Арбитражным судом Республики Карелия.

Полагая указанное заключение незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Частью 2 этой же статьи установлено, что ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 этого Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, приложения к Приказу Рослесхоза от 17.01.2012 г. N 18 "О лесной декларации" (далее - Порядок) лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Сведения о видах и объемах использования лесов указываются в приложении к лесной декларации (п. 5 Порядка заполнения и подачи лесной декларации).

В соответствии с пунктом 11 этого Порядка уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение пяти рабочих дней со дня получения направляет лесопользователю письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Суд первой инстанции, не установив предусмотренных пунктом 11 Порядка оснований для отказа в приеме лесной декларации N 29, пришел к выводу о незаконности отказа Министерства, выраженного в заключении N 654 от 19.04.2012 г., в связи с чем заявленные требования удовлетворил на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Податель апелляционной жалобы считает отказ в принятии лесной декларации законным, основанным на нормах Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, ссылаясь на расторжение договора аренды лесного участка N 16-з от 03.12.2008 г. решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.02.2010 г. по делу N А26-9579/2009, вступившим в законную силу 28.10.2010 г. (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 г.).

Апелляционным судом не принимается данный довод апелляционной жалобы как не подтвержденный материалами делами.

В материалы дела представлено определение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.03.2011 г. по делу N А26-9579/2009, которым утверждено заключенное между Министерством и Обществом мировое соглашение, которое содержит в том числе следующие условия: истец отказывается от исковых требований в части расторжения договора аренды лесного участка N 16-з от 03 декабря 2008 г. (пункт 6); стороны договорились, что при невыполнении ответчиком пункта 3 настоящего Мирового соглашения полностью или в части, истец обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации расторжения договора аренды лесного участка N 16-з от 03 декабря 2008 г., зарегистрированного 21 января 2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по РК за N10-10-05/033/2008-100. В этом случае данный договор считается расторгнутым с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 7).

Согласно пункту 2 резолютивной части определения Арбитражного суда Республики Карелия от 22.03.2011 г. по делу N А26-9579/2009 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.02.2010 г. по делу N А26-9579/2009 не подлежит исполнению.

Из приведенных в оспариваемом заключении N 654 от 19.04.2012 г. оснований отказа в приеме декларации следует, что договор аренды лесного участка N 16-з от 03.12.2008 г. на момент вынесения заключения не был прекращен.

Доказательства, на которые ссылается Министерство в апелляционной жалобе в подтверждение обращения в регистрирующий орган за государственной регистрацией прекращения договора аренды N 16-з от 03.12.2008 г. и осуществления регистрации по заявлению Министерства, в материалы дела также не представлены. Кроме того, решение об обязании Министерства принять лесную декларацию N 29, поданную Обществом 18.04.2012 г., судом не принималось, в связи с чем обстоятельства, связанные с прекращением договора после принятия оспариваемого отказа, судом не исследуются и не устанавливаются.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 июня 2012 года по делу N А26-3873/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина