Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2012 г. N 11АП-11307/12

г. Самара

08 октября 2012 г.

Дело N А55-15437/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области - Волгушева А.В.; доверенность от 15.11.2011 года N 11/2011-2,

от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - извещен, не явился;

от Администрации муниципального района Волжский Самарской области - Волгушева А.В.; доверенность от 15.11.2011 года N 48,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2012 года по делу N А55-15437/2012 (судья Щетинова М.Н.),

по заявлению Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара,

к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара,

об обязании снятия с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее -Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала "ФКП "Росреестра" по Самарской области снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511014:32, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в юго-восточной части с. Воскресенка, участок без номера.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что при обращении с заявлением в уполномоченный орган кадастрового учета в отношении испрашиваемого участка, в состав которого будет частично входить спорный участок (стоящий на кадастровом учете), возникнет вопрос о наложении границ данных участков, в результате чего, со слов представителя ответчика, будет осуществлена приостановка кадастрового учета до устранения такого наложения (что не представится возможным осуществить), а затем последует отказ кадастровой палаты в постановке нового (испрашиваемого заявителем) земельного участка на кадастровый учет.

По мнению подателя жалобы, нарушается не только право на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, но и право неопределенного круга лиц на получение в аренду земельного участка.

Податель жалобы указывает, что им заявлялось ходатайство об уточнении исковых требований в части признания недействительными (недействующими) результатов межевания спорного земельного участка со ссылкой на ничтожность работ по межеванию, т.к. отменены правовые акты, которые являлись основанием для осуществления данных работ, в удовлетворении которого было, по мнению подателя жалобы, неправомерно отказано.

Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии с земельным законодательством Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 25.01.2008 г. N 43 "Об утверждении акта о выборе земельного участка и согласования местоположения объекта ООО "Амадэус" для строительства торгового центра в юго-восточной части с. Воскресенка Волжского района Самарской области" и Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 29.08.2008 г. N 48 "Об утверждении плана границ земельного участка (земли населенных пунктов) для строительства торгового центра в юго-восточной части с. Воскресенка Волжского района Самарской области" являлись правовыми актами, на основании которых были проведены работы по межеванию и осуществлена сделка.

Данные документы отменены Постановлением от 07.02.2012 г. N 255. в связи с чем, сделка по предоставлению спорного участка ничтожна и, как следствие, ничтожны (недействующие) работы по межеванию, которые были произведены на основании вышеуказанных актов Администрации муниципального района Волжский Самарской области.

Податель жалобы также считает, что в настоящее время, согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 25.01.2012 г. N 32 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. N 412", изменились требования к оформлению межевых планов земельных участков, в связи с чем, межевой план, изготовленный в отношении спорного земельного участка, не соответствует требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области, а также Администрации муниципального района Волжский Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области и Администрации муниципального района Волжский Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0511014:32, уточненной площадью 100 000 кв.м., расположенном: Самарская область, Волжский район, в юго-восточной части с. Воскресенка, внесены по заявлению Администрации муниципального района Волжский Самарской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23.03.2007 года N 63-00-110/08-439.

При постановке на кадастровый учет органом кадастрового учета было принято во внимание наличие представленных для постановки на кадастровый учет документов, таких как Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 29.01.2008 года N 48 "Об утверждении плана границ земельного участка (земли населенных пунктов) для строительства торгового центра в юго-восточной части Воскресенка Волжского района Самарской области; Постановление Администрации 43 от 25.01.2008 года "Об утверждении акта о выборе земельного участка и согласования местоположения объекта ООО "Амадеус" для строительства торгового центра", описание земельных участков от 28.02.208 года, подготовленное ООО "Волжанка".

Заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета (л.д.47).

05 марта 2012 года ФГБУ "ФКП" Росреестра в лице филиала по Самарской области вынесло Решение N 63-00-119/12-32405 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости - спорного земельного участка (л.д.55).

Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее -Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала "ФКП "Росреестра" по Самарской области снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511014:32, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в юго-восточной части с. Воскресенка, участок без номера.

При принятии решения об отказе в удовлетворении указанных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно заявлению от 20.02.2012 N 63-0-1-111/3001/2012-962 заявитель просил снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:17:0511014:32 по основаниям, изложенным выше (л.д.47).

В силу части 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу частей 2 - 6 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться правообладатели объектов недвижимости.

Таким образом, названной нормой регламентировано правило, согласно которому кадастровый учет осуществляется в связи с образованием (созданием), прекращением или изменением объекта недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (пункт 1 статьи 23 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Статьей 25 Федерального закона N 221-ФЗ регламентированы особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с доп. и измен.) содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета.

Судом первой инстанции правильно учтено, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:0511014:32 является ранее учтенным и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Прекращение права аренды на земельный участок не влечет прекращение существования самого земельного участка как объекта земельных отношений, поэтому основания для снятия его с кадастрового учета у органа кадастрового учета отсутствовали.

Довод заявителя о том, что спорный земельный участок должен быть снятым с кадастрового учета по причине наличия у заявителя обращений иных лиц о намерении приобрести земельный участок соответствующей конфигурации, правомерно отклонен судом.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2012 года по делу N А55-15437/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов