Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2007 г. N 12404/07 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2007 г. N 12404/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 01.11.2006 по делу N А19-10631/06-13 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.08.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия Ангарского муниципального образования "Жилсервис" к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 3 877 441 рубль 02 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2003 году отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, во исполнение Федерального закона "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление социальной защиты населения Иркутской области, администрация Ангарского муниципального образования.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 01.11.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 3 877 441 рубля 02 копейки расходов. В иске к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в 2003 году во исполнение Федерального закона "О ветеранах" предоставил льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на льготное обеспечение.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Судами установлено, что финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в спорный период из федерального бюджета не производилось как не предусмотренное Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год". Выделенные из областного бюджета денежные средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах" не компенсировали в полном объеме понесенные истцом расходы.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Ссылка заявителя на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлена на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-10631/06-13 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.08.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова