Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2012 г. N 09АП-26378/12

г. Москва

11 октября 2012 г.

Дело N А40-39440/12-79-371

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Веклича Б.С.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.06.2012

по делу N А40-39440/12-79-371, принятое судьей Дранко Л.А.,

по заявлению ООО "РОСЛОТЦЕНТР" (ОГРН 1050400665260, 649240, Республика Алтай, с.Чемал, ул.Катунская, д.60)

к Федеральной налоговой службе,

третье лицо: Пятков Е.В.,

об оспаривании решения от 24.11.2011 об отказе в выдаче разрешений, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: Гапоненко Ю.В. по доверенности от 02.07.2012 N 21;

от ответчика: Решетникова Н.Ю. по доверенности от 24.11.2011 N ММВ-29-7/433; Арефьев В.А. по доверенности от 17.02.2012 N ММВ-29-7/72;

от третьего лица: Пятков Е.В. (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО "РОСЛОТЦЕНТР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной налоговой службы (далее - налоговый орган) об отказе в выдаче разрешений на проведение всероссийских негосударственных бестиражных лотерей "Знак качества", "Народная", "Советская", "Такси", "Выигрышная", "Светофор", "Владимир Владимирович", "Праздничная", "На квартиру!", "Камень.Ножницы.Бумага", оформленного письмом от 24.11.2011 N АС-4-2/19696@.

Решением от 21.06.2012 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявление общества. Суд первой инстанции не согласился с позицией налогового органа и обязал его выдать разрешение на проведение лотерей по заявлениям общества от 20.09.2011 N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества и третье лицо Пятков Е.В. поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Решением от 24.11.2011 N АС-4-2/19696@ налоговый орган отказал обществу в предоставлении разрешений на проведение всероссийских негосударственных бестиражных лотерей "Знак качества", "Народная", "Советская", "Такси", "Выигрышная", "Светофор", "Владимир Владимирович", "Праздничная", "На квартиру!", "Камень.Ножницы.Бумага".

В своем решении налоговый орган указал на недостоверность информации относительно адреса местонахождения юридического лица - организатора лотерей, представленной обществом.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что указанное решение налогового органа является незаконным исходя из следующего.

Частью 6 статьи 6 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" предусмотрен перечень документов необходимых представить к заявлению о предоставлении разрешения на проведение конкретной лотереи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" для каждой лотереи предусмотрен обязательный набор условий проведения лотерей.

На основании пп. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" условия лотереи включают в себя в том числе наименование организатора лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации

Как следует из текста решения налогового органа от 24.11.2011 N АС-4-2/19696@, отказ в выдаче разрешений мотивирован тем, что согласно сведениям, содержащимся в уставе общества юридический адрес общества - организатора лотерей: 649240, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Катунская д. 60.

В ходе осмотра, проведенного Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай, установлено, что организатор лотерей по адресу местонахождения, указанному в учредительных документах: 649240, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Катунская д. 60, не находится.

Таким образом, налоговый орган пришел к выводу о том, что организатором лотерей представлена недостоверная информация относительно адреса местонахождения юридического лица - организатора лотерей и принял решение об отказе обществу в выдаче разрешений на проведение указанных лотерей.

В соответствии с ч. 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, общество зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 649240, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Катунская, д. 60.

Согласно сведениям об учредителях общества, указанной в настоящей выписке из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем общества является физическое лицо Пятков Евгений Валерьевич.

Как следует из материалов дела, Пятков Е.В. имеет в собственности жилой дом расположенный по адресу: 649240, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Катунская, д. 60.

Согласно договору безвозмездного пользования часть указанного имущества предоставлена Пятковым Е.В. обществу для использования под офис.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пп. "в" п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из материалов дела, Медведев С.В. назначен на должность генерального директора общества единственным участником общества Пятковым Е.В. 02.02.2009.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о государственной регистрации юридических лиц, общество состоит на учете в налоговом органе с 03.03.2005.

С момента создания общества по настоящее время юридический адрес не изменялся.

Доказательств обратного налоговым органом суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного с учетом положений ч.1 ст.65, ч.5 ст.200, ч.1 ст.268, АПК РФ апелляционный суд приходит к выводу о том, что собранные обществом доказательства достаточны для признания незаконным оспариваемого решения налогового органа.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2012 по делу N А40-39440/12-79-371 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Б.С. Веклич Н.Н. Кольцова