Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2010 г. N 17АП-949/10

г. Пермь

09 марта 2010 г.

Дело N А50-27264/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Ю.В. Скромовой, Л.А. Усцова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от истца - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе города Перми: Шохина Н.Г., доверенность от 19.02.2010,

от ответчика - Департамента имущественных отношений администрации города Перми: Михайлов М.С., доверенность от 28.12.2009,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Департамента имущественных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 декабря 2009 года

по делу N А50-27264/2009,

принятое судьей А.Л. Касьяновым,

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе города Перми

к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми

о признании права безвозмездного пользования недвижимым имуществом,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе города Перми обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми о признании права безвозмездного пользования помещением по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 177, в период с 01.12.2006 по 26.08.2007.

Решением от 22 декабря 2009 года за управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе города Перми признано право безвозмездного пользования нежилыми помещениями N N 1-49 общей площадью 613 кв.м в здании N 177 на шоссе Космонавтов города Перми с 01.12.2006 по 26.08.2007 (л.д. 66-69).

Ответчик с решением суда от 22.12.2009 не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В апелляционной жалобе ответчик указал на то, что судом первой инстанции при вынесении решения допущено неправильное применение п. 2 ст. 621 ГК РФ, а также несоответствие выводов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Не соответствует обстоятельствам дела вывод суда о несоответствии соглашения о расторжении договора признакам сделки. Данное соглашение направлено на прекращение прав и обязанностей сторон, вытекающих из договора, так как закрепляет волю сторон, направленную на исключение возможности возобновления договора. В силу п. 2 ст. 451 ГК РФ прекращение договора в связи с его расторжением влечет прекращение обязательств сторон, что исключает применение к отношениям п. 2 ст. 621 ГК РФ. Вывод суда о пролонгации договора в связи с не направлением Департаментом требования о прекращении пользования помещениями в разумный срок после истечения срока действия договора основан на неправильном толковании п. 2 ст. 621 ГК РФ. В письме N 19-16-29904 от 11.10.2006, направленном истцу незадолго до истечения срока действия договора, Департамент прямо указал на возможность последующего пользования помещениями не иначе как на возмездной основе. Получение истцом подписанного Департаментом соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования, свидетельствует о получении ответчиком возражений Департамента против пользования помещениями на безвозмездной основе.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. Также пояснил, что на сегодняшний день спорное помещение передано в федеральную собственность. По мнению представителя ответчика, договор безвозмездного пользования расторгнут.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также пояснил, что с 2001 года по сегодняшний день истец использует помещение на основании договора безвозмездного пользования, договор аренды заключен не был.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал на то, что документы о досрочном расторжении договора от 06.12.2001 в адрес истца не поступали. Правильным является вывод суда первой инстанции о том, что соглашение от 25.10.2006 не имеет правого значения для дела. После истечения срока договора от 06.12.2001 и до заключения с 27.08.2007 нового договора безвозмездного пользования Управление Пенсионного фонда занимало спорные помещения и использовало их по назначению. Департамент возражений по факту использования помещений не заявлял и возврата помещений в 10-дневный срок, предусмотренные п. 2.2.6 договора от 06.12.2001, не требовал. Следовательно, договор от 06.12.2001 был возобновлен в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ на неопределенный срок. В настоящее время помещения переданы в федеральную собственность с целью закрепления за Управлением Пенсионного фонда на праве оперативного управления. Несостоятельна ссылка Департамента на п. 2 ст. 451 ГК РФ, так как данная статья определяет изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.03.2001 между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Пермской области подписано соглашение о передаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий (л.д. 8-11). В соответствии со ст. 1 данного соглашения Администрация Пермской области передает Отделению ПФР от Главного управления пенсионного обеспечения Администрации Пермской области и содействует передаче Отделению ПФР от органов местного самоуправления городов (районов) Пермской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, материально - технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий (служебные помещения, материальные ценности, технические средства, инвентарь, средства вычислительной и организационной техники, транспортные средства и прочее).

15.10.2001 заключен договор N 276 о взаимодействии между администрацией города Перми и государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермской области (л.д. 12-14), согласно п. 2.1.1 которого в соответствии с постановлением Главы города Перми от 11.09.2001 N 2245 Администрация обязана передать в срок до 21.11.2001 Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации по районам города Перми в безвозмездное пользование на 5 лет муниципальное имущество, используемое отделами (управлениями) пенсионного обеспечения администрацией районов города Перми.

Приказом Муниципального управления по распоряжению объектами муниципальной собственности Администрации города Перми от 14.11.2001 N 1119 государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Индустриальному району города Перми" переданы в безвозмездное пользование на пять лет нежилые муниципальные помещения общей площадью 613,0 кв.м на первом этаже жилого дома N 177 по ул. Ш. Космонавтов (л.д. 17).

06.12.2001 между Муниципальным управлением по распоряжению объектами муниципальной собственности администрации города Перми (ссудодатель), Муниципальным учреждением "Жилищная служба Индустриального района" (балансодержатель) и Государственным учреждением "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Индустриальному району города Перми" (ссудополучатель) заключен договор N 05-637 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми (л.д. 18-20). Согласно п. 1.2 данного договора в безвозмездное пользование передается муниципальное имущество: встроенные нежилые помещения на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: шоссе Космонавтов, 177, общей площадью 613 кв.м. Номер комнат по плану строения с 1 по 49 по техническому паспорту МУ "БТИ г. Перми". Срок безвозмездного пользования имуществом до 01.12.2006 (п. 5.2 договора).

Письмами от 14.09.2005 (л.д. 23) и от 02.02.2009 (л.д. 29) Департамент имущественных отношений Администрации города Перми сообщил о своем согласии на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, в том числе нежилого помещения по шоссе Космонавтов, 177 в г. Перми, общей площадью 610,9 кв.м.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 17.04.2009 N 538-р (л.д. 36-38) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в федеральную собственность, находящихся в собственности муниципального образования "Город Пермь" и составляющего казну муниципального образования "Город Пермь", согласно приложению к распоряжению. Согласно указанному приложению в перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Пермь" и составляющего казну муниципального образования "Город Пермь", передаваемого в федеральную собственность, вошли встроенные нежилые помещения, общей площадью 610,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 177.

Постановлением Администрации города Перми от 14.11.2008 N 1072 (л.д. 31) в безвозмездное пользование сроком на пять лет с даты регистрации заявки на предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества в департаменте имущественных отношений администрации города Перми Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Индустриальном районе города Перми переданы встроенные нежилые помещения общей площадью 610,9 кв.м, расположенные на первом этаже 5-ти этажного жилого дома по шоссе Космонавтов, 177 (номера комнат по техническому паспорту с 1 по 49).

17.02.2009 между Департаментом имущественных отношений администрации города Перми (ссудодатель) и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе города Перми (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми N 05-004-09 (л.д. 32-35). Согласно п. 1.2 данного договора в безвозмездное пользование передается объект нежилого муниципального фонда в виде встроенных нежилых помещений на первом этаже 5-этажного жилого дома, расположенный по шоссе Космонавтов, 177 в Индустриальном районе города Перми, общей площадью 598,3 кв.м. Срок безвозмездного пользования имуществом с 27.08.2007 по 27.08.2012 (п. 1.5 договора).

Истец, указывая, что в период с 01.12.2006 по 26.08.2007 он пользовался спорным имуществом на условиях безвозмездного пользования, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что из имеющихся в материалах дела доказательств не усматривается, что по истечении предусмотренного договором от 06.12.2001 срока, то есть после 01.12.2006 и до 27.08.2007, истец не являлся пользователем спорных нежилых помещений.

Имеющееся в материалах дела соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, от 06.12.2001 N 05-637 от 25.10.2006 (л.д. 55) не принимается судом апелляционной инстанции во внимание по следующим основаниям.

По условиям договора от 06.12.2001 (пункт 2.2.6) ссудополучатель обязан вернуть балансодержателю имущество, переданное в безвозмездное пользование, по акту передачи в течение десяти дней после прекращения действия договора.

Пунктом 3 соглашения от 25.10.2006 стороны установили, что ссудополучатель передает по акту приемки - передачи нежилое помещение в жилом доме по шоссе Космонавтов, 177, общей площадью 613,0 кв.м (номера комнат по плану строение МУП "БТИ г. Перми" - с 1 по 49 на 1 этаже) балансодержателю - МУ "Жилищная служба Индустриального района", в течение 10 дней с 01.12.2006.

Вместе с тем, намерения расторгнуть договор от 06.12.2001 у сторон договора не имелось, спорное помещение по акту приемки - передачи не передавалось балансодержателю и не истребовалось у истца.

Доказательств иного в материалах дела не имеется (ст. 65 АПК РФ).

Судом первой инстанции дана правильная оценка письмам ответчика от 17.04.2006 N 19-16-8274 и от 11.10.2006 N 19-16-29904 с предложением о заключении договора аренды, в связи с чем сделан правомерный вывод о том, что указанные письма не являются достаточными доказательствами получения истцом возражений ответчика против использования спорных помещений.

Имеющиеся в материалах дела заявка на аренду объекта нежилого муниципального фонда от 28.08.2006 (л.д. 56-57) и акт приема - передачи объекта муниципального арендного фонда от 01.12.2006 (л.д. 58) также не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку договор аренды между сторонами не заключался и не подписывался, что представители лиц, участвующих в деле, подтвердили в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

При таких условиях, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор безвозмездного пользования от 06.12.2001 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Необоснованна ссылка заявителя апелляционной жалобы на п. 2 ст. 451 ГК РФ, поскольку указанной статьей предусмотрен порядок изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ и не подлежит взысканию на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2009 по делу N А50-27264/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Ю.В. Скромова Л.А. Усцов