Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2012 г. N 13АП-16326/12

г. Санкт-Петербург

09 октября 2012 г.

Дело N А56-11266/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: Степанкевич Е.В., доверенность от 27.12.2011

от ответчика: Федорова Ю.Д., доверенность от 01.04.2012, Ким Е.Т., генеральный директор, приказ от 26.04.2005, личность установлена по паспорту

от 3-го лица: Королева О.В., доверенность от 31.01.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16326/2012) ООО "Партнер-Первый" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 по делу N А56-11266/2012 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к Обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-Первый"

3-е лицо: Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

о выселении

по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Первый"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным расторжения договора, признании права аренды на земельный участок

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-Первый" (далее - ответчик, Общество) о выселении с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ударников, уч. 50 (восточнее д. 19, к. 1, литер. А по пр. Ударников).

Определением от 09.04.2012 арбитражным судом принят к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском встречный иск Общества о признании недействительным расторжения договора аренды земельного участка от 05.05.2010 N 07/ЗК-04932, произведённого Комитетом в одностороннем порядке 29.11.2011, а также о признании права аренды Общества на земельный участок Зона 8 с кадастровым номером 78:11:6109:1063 площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ударников, уч. 50 (восточнее д. 19, к. 1, литер. А по пр. Ударников) на основании договора аренды земельного участка от 05.05.2010 N 07/ЗК-04932.

Определением от 23.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация).

Решением от 16.07.2012 у ООО "Партнер-Первый" истребован земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ударников, участок 50 (восточнее дома 19, корпус 1, литера А по пр. Ударников) путем выселения. В удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение отменить, считая решение незаконным, основанным на расторжении Комитетом договора аренды в одностороннем порядке на основании пункта 6.4.7 договора в связи с неисполнением Обществом обязанности представить акт межведомственной комиссии на возводимый на земельном участке объект не позднее 6 месяцев с даты заключения договора, предусмотренной пунктом 4.7.2 договора, который, по мнению Общества, является ничтожным.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга отзыва на апелляционную жалобу не представила.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 05.05.2010 сторонами заключён договор аренды N 07/ЗК-04932, по условиям которого Комитет предоставил, а Общество приняло для использования на условиях аренды земельный участок Зона 8 с кадастровым номером 78:11:6109:1063 площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ударников, уч. 50 (восточнее д. 19, корп. 1, литер. А по пр. Ударников).

Согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется для размещения магазина пешеходной доступности.

В соответствии с п. 3.1 договора договор действует до 26.04.2020 и вступает в силу с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован 12.05.2010.

В соответствии с пунктом 4.7 договора в случае, если участок, на котором отсутствуют объекты недвижимости, предоставлен для целей, не связанных с возведением объектов недвижимости, арендатор обязан:

- обеспечить соответствие возводимых на земельном участке после 29.10.2007 временных (некапитальных) объектов (временных построек некапитального характера без фундамента, в конструктивных характеристиках которых предусмотрена возможность их разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба их назначению и права на которые не подлежат государственной регистрации), требованиям, предусмотренным в отношении таких объектов постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 1735 "О городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости" (пункт 4.7.1);

- предоставить арендодателю акт межведомственной комиссии (в случаях, когда принятие возводимого после 29.10.2007 на земельном участке временного (некапитального) объекта в эксплуатацию производится на основании акта межведомственной комиссии) не позднее 6 месяцев с даты заключения договора (пункт 4.7.2).

В соответствии с п. 6.4.7 договора Комитет вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, что влечёт расторжение договора, при возведении на земельном участке после 29.10.2007 построек, сооружений, не соответствующих требованиям, установленным в отношении временных (некапитальных) объектов постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 1735 и (или) не принятых в эксплуатацию согласно акту межведомственной комиссии.

Письмом от 29.11.2011 N 4154 Комитет уведомил Общество о прекращении действия договора в соответствии с пунктом 6.4.7 договора в связи с тем, что возведенная на земельном участке постройка не принята в эксплуатацию согласно акту межведомственной комиссии, а также потребовал в течение 30 дней погасить задолженность по арендной плате и освободить земельный участок.

Ссылаясь на то, что после прекращения действия договора Общество не освободило земельный участок и использует его в отсутствие правовых оснований, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая заявленному иску, ответчик указывал на ничтожность пунктов 4.7.2 и 6.4.7 договора, отсутствие правовых оснований для осуществления администрациями районов Санкт-Петербурга полномочий по организации приемки в эксплуатацию нестационарных и некапитальных объектов, о чем заявлен встречный иск.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания оспариваемых пунктов договора недействительными, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 6.10 Территориальных строительных норм "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости" (ТСН 12-316-2002) нестационарные и некапитальные (временного пользования) объекты городского хозяйства (мелкорозничной торговли, обслуживания населения, спортивного, зрелищного, складского и иного назначения); работы по ремонту и перепланировке квартир, других помещений и иных изменений эксплуатируемых жилых и нежилых зданий принимаются в эксплуатацию постоянно действующими межведомственными комиссиями территориальных управлений административных районов в Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 3.8.13 Положения об администрациях районов, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 (в редакции от 07.03.2012) "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" к полномочиям администрации районов Санкт-Петербурга относится организовывать приемку в эксплуатацию нестационарных и некапитальных объектов, в том числе объектов и комплексов мелкорозничной торговли некапитального характера, возведенных на предоставленных Санкт-Петербургом в аренду земельных участках.

Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли и Комитета по градостроительству и архитектуре от 02.04.2003 N 11-р/250 (документ утратил силу только с 02.12.2011 в связи с изданием распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 02.12.2011 N 1487-р) утверждено Положение о районной межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли некапитального характера, согласно которому районная межведомственная комиссия является рабочим органом по приемке в эксплуатацию объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли законченного строительства некапитального характера.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пункт 3.8.13 Положения об администрациях районов предусматривает в полномочиях администрации организацию приемки в эксплуатацию нестационарных и некапитальных объектов, однако, не предусматривает механизма реализации указанных полномочий.

Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли и Комитета по градостроительству и архитектуре от 02.04.2003 N 11-р/250 издано на основании распоряжении Администрации Санкт-Петербурга от 16.01.2003 N 53-ра, утратившего силу 30.09.2009.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия органов государственной власти по вводу в эксплуатацию объектов некапитального строительства, тогда как полномочия органов государственной власти по вводу в эксплуатацию временных (некапитальных) объектов действующим федеральным законодательством не предусмотрены.

Таким образом, Общество обоснованно указало на отсутствие правовых оснований для осуществления Администрацией полномочий по организации приемки в том числе объектов и комплексов мелкорозничной торговли некапитального характера, возведенных на предоставленных Санкт-Петербургом в аренду земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу вышеуказанных правовых норм пункт 6.4.7 договора является недействительным как предусматривающий основанием для расторжения договора неисполнение арендатором обязанности, исполнение которой не основано на законе.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Уведомление Комитета от 29.11.2011 N 4154 о прекращении срока действия договора аренды не влечет правовых последствий, предусмотренных статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку правовых оснований для одностороннего отказа от договора аренды у Комитета не имелось, договор аренды является законным основанием для использования земельного участка Обществом, в удовлетворении требования Комитета об истребовании земельного участка следует отказать.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что объект, в целях размещения которого Обществу предоставлен земельный участок, возведен в установленном порядке на основании ордера от 01.09.2011 N К-2531, в возведенном павильоне функционирует магазин.

На основании изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене апелляционным судом.

Встречный иск ответчика подлежит удовлетворению в части требования о признании одностороннего отказа Комитета от договора аренды недействительным, что является достаточным для восстановления нарушенного права Общества.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 по делу N А56-11266/2012 отменить.

В удовлетворении иска Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга отказать.

Признать недействительным односторонний отказ Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от договора аренды земельного участка от 05.05.2010 N 07/ЗК-04932 на основании уведомления от 29.11.2011 N 4154.

В остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (ОГРН 1027809244561, место нахождения 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд) в пользу ООО "Партнер-Первый" (ОГРН 1027804882874, место нахождения 196105, Санкт-Петербург, Юрия Гагарина пр., д.1) 4 000 руб. расходов по госпошлине по встречному иску и 1 000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова