Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2012 г. N 15АП-12157/12

город Ростов-на-Дону

11 октября 2012 г.

дело N А32-27240/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Е.Н.,

в отсутствие представителей участвующих в дел лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2012

по делу N А32-27240/2010,

принятое в составе судьи Тарасенко А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю,

федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ"

при участии третьего лица: администрации Краснодарского края

о признании недостоверными результатов кадастровой оценки земельного участка

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ о:

признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 23:41:10 04 001:0047, расположенного по адресу: г.Горячий ключ, секция 39, контур 60004;

признании незаконным, несоответствующим ст.66 ЗК РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям и Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организации проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ" от 28.06.2007 N 215, ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", действий Управления Росреестар по Краснодарскому краю, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:41:10 04001:0047;

обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости;

обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости достоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2008 в размере 5460000 руб. (с учетом принятого судом уточнения и отказа от исковых требований к ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2012 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю обязано внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельного участка 23:41:10 04 001:0047 площадью 35000 кв.м., в размере 5460 000 руб. с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. В пользу ООО "Фортуна" с Управления Рореестра по Краснодарскому краю взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000 руб. В пользу ООО "Фортуна" с ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просило отменить решение Арбитражный суд Краснодарского края от 03.08.2012 в части возложения расходов по оплате государственной пошлины в размере 1000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с Положением о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, утвержденным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал является обособленным подразделением учреждения, не является юридическим лицом, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Судом не признаны незаконными действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю. Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10.02.2009 N 2, с привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органов местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем в случае признания незаконным решения, действия (бездействия). Кроме того, приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости, следовательно, органом кадастрового учета внесены сведения о кадастровой стоимости в соответствии с действующим законодательством. Возложением расходов на орган кадастрового учета по оплате госпошлины является необоснованным.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, не явились. В соответствии со ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст.ст. 121-123 АПК РФ порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки законности и обоснованности решения только в части возложения на ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 1000 рублей от участвующих в деле лиц не поступило.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ).

Согласно п. 47 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 г. признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.

В пункте 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139) разъяснено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с 01.01.2007 г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе носят формальный характер и не являются основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2012 по делу N А32-27240/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко