Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 г. N 12АП-8637/12

г. Саратов

17 октября 2012 г.

Дело N А57-12946/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, Т.Н. Телегиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.У. Сабировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 августа 2012 года, по делу N А57-12946/2012, судья И.В. Мещерякова,

по иску Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области, г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью "ТД "Феникс", г. Саратов, о расторжении государственного контракта; о взыскании неустойки в размере 2349 руб. 94 коп.

при участии в заседании:

от истца - Меркулов И.В., по доверенности от 29.12.2011 года N 48,

от ответчика - Пугачева М.С., по доверенности от 29.06.2012 года N 112.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "ТД "Феникс" о расторжении государственного контракта N 0160200001712000016-0029463-01 от 14.05.2012 г.; о взыскании неустойки за период с 25.05.2012 г. по 31.07.2012 г. в размере 2.349,94 руб.

Решением от 14 августа 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12946/2012 исковое заявление в части требований о расторжении государственного контракта N 0160200001712000016-0029463-01 от 14.05.2012 г. оставлено без рассмотрения.

С общества с ограниченной ответственностью "ТД "Феникс" в пользу Саратовской области в лице Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области в доход областного бюджета взыскана неустойка, начисленная за период с 25.05.2012 г. по 31.07.2012 г., в размере 2.349 руб. 94 коп.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части оставления иска без рассмотрения, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в данной части.

Заявитель апелляционной жалобы считает, указывает на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.05.2012 г. между истцом и ответчиком заключен государственный контракт N 0160200001712000016-0029463-01, согласно которому ООО "ТД "Феникс" (подрядчик) обязуется выполнить работы по благоустройству территории здания управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, по адресу: г. Саратов, ул. Волжская, д.22.

Факт заключения государственного контракта N 0160200001712000016-0029463-01 14 мая 2012 г. сторонами не оспаривается.

Пунктом 1.3 государственного контракта предусмотрен срок начала выполнения работ - 10 календарных дней со дня заключения настоящего контракта; срок окончания выполнения работ - 10 календарных дней со дня заключения контракта.

Согласно п. 2.1 цена настоящего контракта составляет 129592,61 руб., в том числе

НДС.

Согласно п. 2.3 контракта оплата осуществляется по факту выполнения подрядчиком работ в течение 10 банковских дней с момента подписания заказчиком и подрядчиком акта выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, включая устранение выявленных в процессе приемки работ недостатков.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены своевременно и надлежащего качества.

В соответствии с п. 5.3. контракта, при обнаружении комиссией отступлений от условий контракта (в том числе, несоответствие качества выполненных работ и т.д.) акт о приемке выполненных форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 заказчиком не подписываются, составляется дефектный акт, в котором указываются выявленные нарушения.

Указанные в акте нарушения подлежат подрядчиком выполнению (исполнению) в течение одного календарного дня.

По факту устранения нарушений указанных в дефектном акте комиссия повторно осуществляет процедуру приемки выполненных работ.

24 мая 2012 г. заместителем начальника управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области Меркуловым И.В., консультантом отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения Алпатовым С.В. в присутствии представителя ООО "ТД "Феникс" прораба Морозовой Е.В. составлен акт проверки выполнения работ по государственному контракту N 0160200001712000016-0029463-01 от 14.05.2012 г., в котором зафиксировано, что по состоянию на 24 мая 2012 г. ООО "ТД "Феникс" не выполнены пункты 6,7, с 9 по 18 локального сметного расчета N1; размер брусчатки, доставленной на объект для укладки не соответствует размеру брусчатки, указанному в контракте.

Истец указал, что размер тротуарной плитки (далее - брусчатка) не соответствует условиям контракта, а именно, в локальном сметном расчете указан размер брусчатки 250x120x50мм, размер брусчатки уложенной ответчиком составляет 200x100x70мм; конструкция дорожной одежды тротуаров не соответствует конструкции дорожной одежды тротуаров предусмотренной документацией, в части расстояния от водосбросного сооружения из продольных лотков до бортового бетонного камня.

Также истец указал, что согласно конструкции дорожной одежды тротуаров, предусмотренной документацией, расстояние от водосбросного сооружения из продольных лотков до бортового бетонного камня составляет 2,17м., однако, в соответствии с конструкцией дорожной одежды выполненной ответчиком, расстояние от водосбросного сооружения продольных лотков до бортового бетонного камня составляет 1,7м.

25 мая 2012 г. заместителем начальника управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области Меркуловым И.В., консультантом отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения Алпатовым С.В. в присутствии представителя ООО "ТД "Феникс" прораба Морозовой Е.В. и начальника отдела ООО "Золотая Русь" Руденко А.А. составлен акт проверки выполнения работ по государственному контракту N 0160200001712000016-0029463-01 от 14.05.2012 г., в котором зафиксировано, что по состоянию на 25 мая 2012 г. ООО "ТД "Феникс" не выполнены пункты 6, 7 и с 9 по 18 локального сметного расчета N1; выполненная конструкция дорожной одежды тротуаров не соответствует предусмотренной документацией, в части расстояния от водосбросов (лотков) до бортового камня.

28 мая 2012 г. ответчик представил истцу общий журнал работ по благоустройству территории здания Управления по адресу: г. Саратов, ул. Волжская, 22, в котором истец отразил замечания, указанные в актах проверки выполнения работ от 24.05.2012 г. и от 25.05.2012 г.

Истец утверждает, что ответчиком до настоящего времени указанные при приемке работ замечания не устранены; 1 июня 2012 г. ответчик направил в его адрес для подписания и дальнейшей оплаты платежные документы, справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 30.05.2012 г., акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 30.05.2012 г., что указывает на отсутствие намерений ответчика устранить недостатки выполненной работы; в актах указаны виды работ, которые ответчик не выполнял, а именно: работы по устройству отмостки бетонной, устройству оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня.

Письмом N 0315/413 от 25.05.2012 г. истец предложил ответчику устранить замечания в срок не позднее 25.05.2012 г. и направить к 17 час. (время московское) 25.05.2012 г. уполномоченного представителя для повторной приемки выполненных работ. Также сообщил, что в случае не направления представителя, управление будет вынуждено обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о расторжении вышеуказанного контракта, взыскании неустойки и включении ООО "ТД "Феникс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответчик оставил претензию без ответа, а требования истца без удовлетворения. Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд о расторжении государственного контракта N 0160200001712000016-0029463-01 от 14.05.2012 г. и взыскании неустойки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Под досудебным порядком урегулирования споров принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

Таким образом, претензионный порядок урегулирования спора можно признать установленным только в случае, если в договоре определены конкретные требования к форме претензии, а также порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения. Иной досудебный порядок можно признать установленным, если договор содержит четкую запись об установлении такого порядка.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Пунктом 10.1 государственного контракта от 14.05.2012 г. установлено, что расторжение настоящего контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в досудебном порядке стороны не предпринимали действий, направленных на расторжение договора, а письма истца N 0315/413 от 25.05.2012 г. об исполнении условий контракта и 03-15/443 от 04.06.2012 года не содержат требования о расторжении договора, поэтому не могут быть признаны доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в отношении указанного требования.

Также не заявлено требований об устранении недостатков в разумный срок, которые могли явиться основанием для расторжения договора ( п.29 письма ВАС РФ от 11.01.02 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

При таких обстоятельствах исковое заявление в части требований о расторжении государственного контракта N 0160200001712000016-0029463-01 от 14.05.2012 г. правомерно оставлено без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст.148 АПК РФ.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 августа 2012 года по делу N А57-12946/2012 в обжалуемой части оставить без изменения апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова Т.Н. Телегина