Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2007 г. N 13456/07 Поскольку органы государственной власти РФ не обеспечили реализацию льгот по оплате электроэнергии, предусмотренных федеральным законодательством, суд правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2007 г. N 13456/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Курганской области (ул. Савельева, 23, а/я 2216, г. Курган, 640018) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 25.01.2007 по делу N А34-7290/2006, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.08.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Южно-Уральская железная дорога" к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 64 512 рублей 69 копеек убытков, связанных с предоставлением отдельной категории граждан льгот по оплате электроэнергии в 2003-2006 годах, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ "Центр социальной защиты населения г. Кургана".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 25.01.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 54 627 рублей 20 копеек убытков. В остальной части иска (сумма НДС) отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Из представленных материалов следует, что истец в 2003-2006 годах предоставил многодетным семьям льготы по оплате электроэнергии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Поскольку до настоящего времени вопрос о распределении соответствующих расходов между бюджетами всех уровней не урегулирован, затраты на оказание услуг многодетным семьям подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что на истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации.

Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств подлежит отклонению. Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Ссылка заявителя на постановление Федерального арбитражного суда Московского округа 09.12.2005 по делу N А40-28818/05-102-311, оставившего решение об отказе в иске в связи с недоказанностью права требования без изменения, не может быть принята во внимание. По настоящему делу судами установлено бездействие Минфина России, выразившееся в ненадлежащем финансировании расходов предприятиям, предоставившим льготы многодетным семьям.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А34-7290/2006 Арбитражного суда Курганской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.01.2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.08.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова