Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 08АП-8072/12 (ключевые темы: реестр требований кредиторов - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обращение взыскания на денежные средства - задолженность - страховые взносы на обязательное социальное страхование)

Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 08АП-8072/12

город Омск

13 августа 2012 г.

А46-12537/2011

Резолютивная часть определения объявлена 06 августа 2012 года.

Определение в полном объеме изготовлено 13 августа 2012 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи А.В. Сумбаевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Бут,

рассмотрев в открытом судебном заседании требование Федеральной налоговой службы

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска

о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Производственная Коммерческая Фирма "Сибстрой" (ИНН 5503110129, ОГРН 1075503005346, 644007, г. Омск, ул. Яковлева, д. 181, корп. "А") задолженности в сумме 2 901 851,65 рублей,

при участии в заседании суда:

от ФНС России - до перерыва в судебном заседании В.А. Астаповой, действующей на основании доверенности от 18.05.2012; после перерыва в судебном заседании - О.А. Мартыновой, действующей на основании доверенности от 18.05.2012;

от должника - представитель не явился;

от временного управляющего - представитель не явился;

от органа ПФ РФ - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственная Коммерческая Фирма "Сибстрой" (ИНН 5503110129, ОГРН 1075503005346, 644007, г. Омск, ул. Яковлева, д. 181, корп. "А") (далее по тексту - ООО "ПКФ "Сибстрой", должник) введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца; временным управляющим утвержден Калашников Андрей Анатольевич.

Опубликование сообщения о введении в отношении ООО "ПКФ "Сибстрой" процедуры наблюдения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 22.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее по тексту - Закон о банкротстве) состоялось в официальном печатном издании - газете "Коммерсантъ" N 62 от 07.04.2012.

Федеральная налоговая служба (далее по тексту - ФНС России, уполномоченный орган) 05.05.2012 на основании статьи 71 Закона о банкротстве обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 2 901 851,65 рублей, из которых: 2 164 666,39 рублей - основной долг; 179 538,05 рублей - пеня; 557 647,21 рублей - исполнительский сбор (штраф).

Представитель уполномоченного органа требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, орган ПФ РФ, третье лицо).

Должник, временный управляющий, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей должника, временного управляющего и ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска.

Рассмотрев требование и приложенные к нему документы, оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя уполномоченного органа, суд находит требование уполномоченного органа подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

По общему правилу статьи 71 Закона о банкротстве для целей вступления в дело о несостоятельности (банкротстве) и участия в процедуре наблюдения уполномоченный орган предъявляет должнику требования по обязательным платежам. Исходя из представленных заявителем документов, суду необходимо проверить обоснованность его требований и наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов согласно правилам, установленным статьей 16 Федерального закона.

Как следует из представленных заявителем документов, требование в сумме 2 901 851,65 рублей является задолженностью ООО "ПКФ "Сибстрой" по уплате обязательных платежей и санкций, из которых: 2 131 781,06 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (основной долг); 32 885,33 рублей - задолженность по обязательному социальному страхованию (основной долг); 179 538,05 рублей - задолженность по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 557 647,21 рублей - задолженность по исполнительскому сбору.

Размер задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 915 670,06 рублей, предъявленной к установлению в реестр требований кредиторов, подтверждается: уведомлением Пенсионного фонда о наличии задолженности от 12.05.2012 N 08-11/2866; расчетами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.08.2011 N 06500140144659 и решением об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках от 27.10.2011 N 065 001 11 ВД 0038915; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.05.2011 N 06500140089680 и решением об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках от 14.07.2011 N 065 001 11 ВД 0025989; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.07.2011 N 06500140123078 и решением об обращении взыскания на денежные средства на счета в банках от 05.10.2011 N 065 001 11 ВД 0034086; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.09.2011 N 06500140160543 и решением об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках от 31.10.2011 N 065 001 11 ВД 0039491; требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.12.2011 N 06500140198095 и решением об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках от 02.03.2012 N 065 001 12 ВД 0056633.

Размер задолженности по исполнительскому сбору в сумме 557 647,21 рублей подтверждается уведомлением отдела судебных приставов по ЦАО N 1 г. Омска УФССП по Омской области от 06.03.2012 N 38292, постановлениями судебных приставов от 28.09.2011 N 119748/11/05/55; от 28.09.2011 N 119747/11/05/55; от 28.09.2011 N 119746/11/05/55; от 28.09.2011 N 119745/11/05/55, от 28.09.2011 N 119744/11/05/55, от 28.09.2011 N 119743/11/05/55, от 28.09.2011 N 119742/11/05/55, от 28.09.2011 N 119752/11/05/55, от 28.09.2011 N 119750/1105/55, от 28.09.2011 N 119749/11/05/55, от 28.09.2011 N 119753/11/05/55, от 28.09.2011 N 119754/11/05/55, от 28.09.2011 N 119751/11/05/55.

В соответствии пунктом 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Данное требование уполномоченного органа в деле о банкротстве ООО "ПКФ "Сибстрой" заявлено ФНС России своевременно (в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения), возникло до введения процедуры наблюдения, должником, временным управляющим и иными кредиторами не оспорено.

Сведения о погашении должником задолженности на день обращения кредитора с требованием в суд и на день рассмотрения требования у суда отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требование ФНС России заявленное в сумме 2 473 317,27 рублей, из которых: 1 915 670,06 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 557 647,21 рублей - исполнительский сбор рублей является обоснованным и подлежит установлению с отнесением к третьей очереди реестра требований кредиторов ООО "ПКФ "Сибстрой".

Что касается требования в части включения в реестр требований кредиторов ООО "ПКФ "Сибстрой" задолженности в сумме 216 111 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 179 538,05 рублей пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то суд находит их необоснованными, исходя из следующего.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 Постановления Пленума от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией требований и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснил, что в силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 24 названного выше Постановления разъяснил, что пропуск установленных налоговым законодательством сроков принятия и направления организации требования об уплате недоимки, решения о ее взыскании за счет денежных средств (пункт 3 статьи 46, статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа в случае, если на дату подачи в арбитражный суд заявления об установлении требований не истек предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации 6-месячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки за счет имущества должника.

При исчислении указанного срока давности взыскания в судебном порядке судам необходимо исходить из того, что срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому делу это означает, что при проверке обоснованности требования о включении в реестр требований кредиторов задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 216 111 рублей суду следует выяснить не утрачена ли в данном случае возможность ко взысканию указанной суммы.

В ходе судебного разбирательства представитель уполномоченного органа пояснила, что задолженность по страховым взносом на обязательное пенсионное страхование в сумме 216 111 рублей образовалась в связи с неисполнением должником требований от 24.09.2010 N 06500140006031 и от 20.10.2010 N 06500140031084. При этом представитель уполномоченного органа пояснила, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, указанная в требованиях, не погашена и подлежит включению в реестр требований кредиторов в полном объеме (аудиопротокол от 06.08.2012).

Таким образом, наличие неисполненного требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является основанием для осуществления дальнейших последовательных действий, направленных на принудительное взыскание недоимки в порядке, предусмотренном статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", а именно: действий по обращению взыскания на денежные средства в банках и действий по обращению взыскания на иное имущество страхователя. При этом из системного толкования статей 19, 20 названного Закона следует, что обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика возможно лишь в том случае, если было обращено взыскание на безналичные денежные средства в банках.

Пунктом 5 статьи 19 названного выше Закона предусмотрено, что решение об обращении взыскания на безналичные денежные средства в банках принимается органом контроля за уплатой страховых взносов (в рассматриваемом случае ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска) после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 24.09.2010 N 06500140006031 установлено до 15.10.2011, а требования от 20.10.2010 N 06500140031084 - до 09.11.2010. Таким образом, срок для обращения с заявлением в суд при отсутствии решения об обращении взыскания на безналичные денежные средства либо в случае его вынесения с нарушением установленного срока истекает 15.04.2011 и 15.05.2011 соответственно. В рассматриваемом случае заявление уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов задолженности в сумме 216 111 рублей подано в суд 05.05.2012; сведения об обращении взыскания на безналичные денежные средства в связи с неисполнением должником требований от 24.09.2010 N 06500140006031 и от 20.10.2010 N 06500140031084 в материалах дела отсутствуют.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 12.05.2012, 13.06.2012 суд неоднократно предлагал участвующим в деле лицам представить доказательства, подтверждающие обращение взыскания на денежные средства в связи с неисполнением требований от 24.09.2010 N 06500140006031 и от 20.10.2010 N 06500140031084.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такие доказательства ни уполномоченным органом, ни третьим лицом не представлены. В судебном заседании 06.08.2012 представитель уполномоченного органа пояснила, что в арбитражный суд представлен полный пакет документов, поступивший из ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска (аудиопротокол от 06.08.2012). Орган ПФ РФ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, истребуемые судом документы не представил.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая недоказанность уполномоченным органом соблюдения сроков на обращение в арбитражный суд, суд находит требование уполномоченного органа в сумме 216 111 рублей необоснованным.

Также необоснованным является требование в части включения в реестр требований кредиторов должника пеней в сумме 179 538,05 рублей, исходя из следующего.

Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, взыскание пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возможно лишь одновременно с взысканием недоимки, на которую она начислена, либо отдельно от взыскания недоимки при наличии доказательств, подтверждающих уплату такой недоимки в добровольном либо принудительном порядке.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.06.2012 органу ПФ РФ предложено представить подробный расчет пени с указанием недоимки, на которую начислена пеня, а также периода начисления пени.

Орган ПФ РФ расчет пеней не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В судебном заседании 06.08.2012 представитель уполномоченного органа пояснила, что представлен весь пакет документов, администрированием платежей занимается пенсионный фонд, в адрес уполномоченного органа расчет пеней органом ПФ РФ не направлен (аудиопротокол от 06.08.2012).

Принимая во внимание изложенное, суд находит требование уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов должника пеней в сумме 179 538,05 рублей необоснованным.

Что касается требования в части включения в реестр требований кредиторов должника 32 885,33 рублей, составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование, то производство по требованию в указанной части следует прекратить, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за чет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам, суду при установлении требований кредиторов следует выяснять вопрос об отнесении тех или иных платежей к текущим платежам.

Согласно статье 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, то есть вне очереди за чет конкурсной массы.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией требований и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" судам при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода

В ходе судебного разбирательства представитель уполномоченного органа пояснила, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 885,33 рублей образовалась за 2011 год. В обоснование своих доводов сослалась на расчет по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 2011 год, а также расшифровку задолженности органа социального страхования.

Поскольку заявление о признании должника банкротом принято к производству 29.12.2011, а датой возникновения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2011 года является 31.12.2011, следовательно, задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование является текущей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", если при рассмотрении требования кредитора в рамках дела о банкротстве будет установлено, что оно относится к категории текущих, арбитражный суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение о прекращении производства по рассмотрению данного требования. Такое требование подлежит рассмотрению в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.

Принимая во внимание изложенное, производство по требованию в части включения в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 32 885,33 рублей по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 2011 год, следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 16, 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184-186, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

признать обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Производственная Коммерческая Фирма "Сибстрой" (ИНН 5503110129, ОГРН 1075503005346, 644007, г. Омск, ул. Яковлева, д. 181, корп. "А") требование Федеральной налоговой службы в сумме 2 473 317,27 рублей, из которых: 1 915 670,06 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 557 647,21 рублей - исполнительский сбор.

Признать необоснованным требование Федеральной налоговой службы в части включения в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Производственная Коммерческая Фирма "Сибстрой" (ИНН 5503110129, ОГРН 1075503005346, 644007, г. Омск, ул. Яковлева, д. 181, корп. "А") задолженности в сумме 216 111 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 179 538,05 рублей пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Производство по требованию в части включения в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Производственная Коммерческая Фирма "Сибстрой" (ИНН 5503110129, ОГРН 1075503005346, 644007, г. Омск, ул. Яковлева, д. 181, корп. "А") задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 32 885,53 рублей прекратить.

Определение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение в десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

А.В. Сумбаева