Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2012 г. N 17АП-10951/12

г. Пермь

19 октября 2012 г.

Дело N А60-25701/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ОАО "Серовский завод ферросплавов" (ОГРН 1026601815096, ИНН 6632001031): не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области (ОГРН 1026601814744, ИНН 6632016214): не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 августа 2012 года

по делу N А60-25701/2012,

принятое (вынесенное) судьей В.В. Окуловой

по заявлению ОАО "Серовский завод ферросплавов" (ОГРН 1026601815096, ИНН 6632001031)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области (ОГРН 1026601814744, ИНН 6632016214)

о признании незаконным решения,

установил:

ОАО "Серовский завод ферросплавов" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области (заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения N 7/5000 от 12.04.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 5000 руб. При этом заявитель ссылается на отсутствие вины в совершении вменяемого нарушения.

Решением Арбитражного суда от 16 августа 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что счет был закрыт по инициативе общества, в связи с чем необоснованным является вывод суда о том, что о его закрытии заявитель мог узнать только из уведомления банка. Кроме того, Приказом ФНС России от 28.09.2009 г. не предусмотрено уведомление банком клиента о закрытии счета.

ОАО "Серовский завод ферросплавов" (заявитель) на апелляционную жалобу представило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом проведена проверка своевременности сообщения сведений об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов - Открытым акционерным обществом "Серовский завод ферросплавов", в ходе которой сделан вывод о нарушении страхователем срока представления сообщения о закрытии счета в банке, а именно: нарушен срок представления сообщения о закрытии счета N 40702810716020104248 в Уральском Банке ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" на 40 дней.

По итогам проверки составлен акт об обнаружении фактов нарушения страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.03.2011 N 7/5000, по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение N 7/5000 от 12.04.2012 о привлечении Открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов" к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. на основании ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии (закрытии) им счета в каком-либо банке.

Полагая, что данное решение является незаконным, Открытое акционерное общество "Серовский завод ферросплавов" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что материалы дела не содержат и заинтересованным лицом не представлено доказательств даты уведомления банком общества о закрытии счета N 40702810716020104248 в Уральском Банке ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ".

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы указывает на то, что расчетный счет был закрыт по инициативе самого общества, в связи с чем заявитель должен был знать о моменте его закрытия. Приказом ФНС России от 28.09.2009 г. не предусмотрено уведомление банком клиента о закрытии счета.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной жалобы и подлежат отклонению.

Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента), Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

В силу п. 4 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.1999 N 5 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договора банковского счета", по смыслу вышеуказанной нормы договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета в день обращения с заявлением о закрытии расчетного счета (23.12.2011), заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Учитывая названные положения закона, суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие события и вины в действиях Общества исключает привлечение к ответственности за совершение действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Довод заявителя жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность банка по уведомлению клиента о закрытии счета, отклоняется. Обязанность по уведомлению банком о закрытии (открытии) счета предусмотрена пунктом 2.10 договора банковского счета от 25.02.2005 г. любым способом (письменное извещение, извещение с использованием "Клиент-Сбербанк", заказным письмом, размещения информации на сайте соответствующей стороны в сети Интернет). Как следует из письма Сбербанка РФ от 03.05.2012 г. уведомление о закрытии счета было направлено клиенту по электронной почте, однако дату отправки не указывает (л.д.63). Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не исследованы, дата уведомления банком клиента не установлена.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.04.2012 N 7/5000.

При указанных обстоятельствах решение суда от 16.08.2012 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 августа 2012 года по делу N А60-25701/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова Е.Е. Васева