Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2012 г. N 09АП-27307/12, N 09АП-28269/2012

г. Москва

N 09АП-27307/2012-АК N 09АП-28269/2012-АК

18 октября 2012 г.

Дело N А40-64887/12-130-612

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Веклича Б.С.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ОАО "Газпром" и ОАО "ГАЗПРОМБАНК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2012 по делу N А40-64887/12-130-612, принятое судьей Андрияновой С.М.,

по заявлению ОАО "Газпром" (ОГРН 1027700070518, 117977, ГСП-7, г. Москва, ул. Наметкина, д.16)

к Федеральной службе по финансовым рынкам

третьи лица: Нечайкина Н.В., ОАО "Газпромбанк",

о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2012,

при участии:

от заявителя: Тимофеев Н.Т. по доверенности от 18.04.2011 N 01/0400-159д;

от ответчика: Медведев А.В. по доверенности от 13.04.2012 N 12-ДП-05/15954;

от третьих лиц:

от ОАО "Газпромбанк" - Круглова О.А. по доверенности от 24.11.2011 N Д-30/1677; Старикина А.И. по доверенности от 20.06.2012 N Д-30/781;

Нечайкина Н.В. - не явилась, извещена;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Газпром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - административный орган) от 12.04.2012 о назначении административного наказания N 12-248/пн. Постановлением общество привлечено к административной ответственности по ст.15.20. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением от 31.07.2012 Арбитражный суд города Москвы отказал обществу в удовлетворении заявления. Суд исходил из наличия в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением суда, административный орган и ОАО "Газпромбанк" обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, заявление общества удовлетворить.

В судебном заседании представители общества и ОАО "Газпромбанк" апелляционные жалобы поддержали.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

Как изложено выше, постановлением от 12.04.2012 о назначении административного наказания N 12-248/пн общество привлечено к ответственности по ст.15.20. КоАП РФ.

Диспозицией данной нормы права является воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 настоящего Кодекса,

Применительно к рассматриваемому делу, административным органом вменено обществу, как эмитенту, воспрепятствование осуществлению акционером Нечайкиной Н.В. права на получение дивидендов за 2010.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рамках данного спора апелляционный суд в силу ст.64, ч.4 ст.210 АПК РФ приходит к выводу о доказанности административным органом совершения обществом правонарушения, предусмотренного ст.15.20. КоАП РФ, что подтверждается следующим.

Согласно п.2 ст.31 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) акционеры имеют право на получение дивидендов.

В сообщении о существенном факте общества "о проведении общего собрания акционеров эмитента и о принятых им решениях" от 06.07.2011 (размещено в сети Интернет на странице общества по адресу www.gazprom.ru) на годовом общем собрании акционеров 30.06.2011 принято решение утвердить размер, сроки и форму выплаты годовых дивидендов за 2010.

Срок выплаты дивидендов за 2010 установлен собранием акционеров общества до 29.08.2011.

Акционер общества Нечайкина Н.В. обратилась в ОАО "Газпромбанк" с письмом от 02.09.2011 (получено 18.10.2011) в котором указала, что не получила дивиденды за 2010.

В письме акционер Нечайкина Н.В. просила перечислить дивиденды на ее счет в АО "Родовиб Банк", указав свои адресные данные, приложив копию российского паспорта, сведения о банковских реквизитах.

В письме от 08.12.2011 за N 07-3/1303 ОАО "Газпромбанк" сообщило Нечайкиной Н.В., что для перевода дивидендов необходимо предоставления полного пакета документов, переведенного на русский язык и заверенного нотариально.

Фактически дивиденды были выплачены акционеру Нечайкиной Н.В. лишь 02.04.2012. В то время, как срок выплаты дивидендов за 2010 установлен собранием акционеров общества до 29.08.2011.

Как изложено выше, акционер обладает правом на получение дивидендов в силу п.2 ст.31 Закона об акционерных обществах.

Общество, в свою очередь, в силу п.1 ст.42 Закона об акционерных обществах обязано выплатить дивиденды акционеру.

Во исполнение обязанности, предусмотренной п.1 ст.42 Закона об акционерных обществах, по выплате дивидендов общество должно принять все разумные, достаточные и возможные меры для получения акционерами дивидендов в установленный общим собранием акционеров срок.

При этом, общество в силу своей правовой природы (акционерное общество) должно контролировать фактическое получение дивидендов акционерами, средства которых в обмен на акции участвуют в осуществлении деятельности общества.

Данную обязанность общество относительно акционера Нечайкиной Н.В. не выполнило. Получение акционером Нечайкиной Н.В. дивидендов за 2010 в установленный общим собранием срок (до 29.08.2011) не обеспечило. Таким бездействием общество воспрепятствовало осуществлению акционером Нечайкиной Н.В. права на получение дивидендов за 2010, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.15.20. КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.20. КоАП РФ с учетом положения ч.1 ст.2.1. КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ст.15.20. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу в рамках настоящего спора, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела о совершении обществом вмененного правонарушения, предусмотренного ст.15.20. КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Общество привлечено в пределах срока давности, предусмотренного ст.4.5. КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ч.1 ст.4.5. КоАП РФ). Согласно решению собрания акционеров общества дивиденды за 2010 должны быть выплачены акционерам до 29.08.2011. В данный срок дивиденды Нечайкиной Н.В. выплачены не были. Следовательно, вмененное правонарушение совершено обществом 30.08.2011. Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 12.04.2012, т.е. в пределах годичного срока согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела. Толкование подателями апелляционных жалоб норм права, как позволяющее не выплачивать акционеру Нечайкиной Н.В. дивиденды за 2010 в установленный общим собранием акционеров срок не допустимо. Приведенные в жалобах факты не освобождают общество от исполнения обязанности по выплате акционеру Нечайкиной Н.В. дивидендов в установленный общим собранием акционеров срок.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2012 по делу N А40-64887/12-130-612 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Б.С. Веклич Н.Н. Кольцова