Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2012 г. N 10АП-7691/12

г. Москва

22 октября 2012 г.

Дело N А41-40903/11

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Епифанцевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Лапычевой М.И.,

при участии в заседании:

от истца Гаражно-строительного кооператива "Горняк-1" (ИНН: 5044056578, ОГРН: 1065044034076) - Изох Н.Г. - представитель по доверенности от 01 февраля 2012 года,

представители ответчиков Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН: 5044051097; ОГРН: 1055008728323), Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН: 5044013302; ОГРН: 1035008863746), третьего лица ООО "ИнвестСтрой" (ИНН: 7701683260, ОГРН: 5067746961596) в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Горняк-1" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2012 года по делу N А41-40903/11, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по иску Председателя Гаражно-строительного кооператива "Горняк-1" Генза Виктора Васильевича к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, с участием третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "ИнвестСтрой",

УСТАНОВИЛ:

Председатель Гаражно-строительного кооператива "Горняк-1" Генза Виктор Васильевич (далее по тексту - ГСК "Горняк-1") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области; Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права собственности (за выкуп) на земельный участок N 1-Г гаражно-строительного кооператива "Горняк-1" общей площадью 0,58.7 га, расположенный по адресу: 141540 Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, дачный поселок Поварово микрорайон N 1.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил:

1. Исключить земельный участок ГСК "Горняк-1" из границ проектируемой территории по застройке микрорайона N 1;

2. Признать право собственности (за выкуп) на земельный участок N 1-Г гаражно-строительного кооператива "Горняк-1", занимаемый гаражами, общей площадью 0,26 га без подъездных путей расположенный по адресу: 141540 Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, микрорайон N 1.

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "ИнвестСтрой" (далее по тексту - ООО "ИнвестСтрой").

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований ГСК "Горняк-1" отказано (л.д.120-122).

Не согласившись с данным судебным актом, председатель ГСК "Горняк-1" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.134-135).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы ГСК "Горняк-1" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ГСК "Горняк-1" - удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, третьего лица ООО "ИнвестСтрой" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Сонечногорского городского Совета народных депутатов вынесено решение N 67/4 от 22 февраля 1980 года "О создании автокооператива в пос. Поварово при Поварском опытном заводе", которым решено:

1. Создать автогаражный кооператив в пос. Поварово при Поварском опытном заводе, присвоив ему наименование "Горняк";

2. Закрепить за автокооперативом "Горняк" фактически запользованные земельные участки общей площадью 1,7 4 га, в том числе: в поселке N I завода - 0,49 га и в поселке N2 завода - 1,25 га из земель Поваровского Опытного завода (л.д.8).

Глава Администрации поселка Поварово Солнечногорского района Московской области рассмотрев протокол собрания гаражного кооператива "Горняк" N 3 от 26 декабря 1993 года, о разделе кооператива на два самостоятельных кооператива "Горняк-1" и "Горняк-2", принимая во внимание, что территориально коллективы расположены в разных местах: поселок-I и поселок-2 и в целях улучшения управления и ускорения работ по благоустройству территорий издал постановление N05 от 18 января 1994 года, которым разделил гаражный кооператив "Горняк" на два самостоятельных кооператива: "Горняк - 1", поселок Поварово - 1; "Горняк - 2", Поварово - 2 (л.д.9).

Постановлением Главы Администрации поселка Поварово Солнечногорского района Московской области N 103 от 03 августа 1994 года за автогаражным кооперативом "Горняк-1" закреплен земельный участок по фактическому пользованию 0.78 га, за счет отчуждения дороги въезда в поселок N 1, в районе существующих гаражей, и части земельных участков несанкционированных огородов, в этом же районе (л.д. 10).

Постановлением Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области N 83 от 24 марта 2010 года утвержден проект планировки территории с размещением многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями на первом этаже по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, поселок Поварово, микрорайон N 1 (л.д.35).

Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области рассмотрев обращение ГСК Горняк-1" от 07 декабря 2009 г. вх. 5226 сообщила письмом N 5226 от 25 декабря 2009, что предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка возможно после постановки его на государственный кадастровый учет. В связи с этим сообщило, что ГСК "Горняк-1" может заключить с землеустроительной организацией договор на проведение работ в отношении вышеуказанного земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка" (л.д.20).

Постановлением Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области N 83 от 24 марта 2010 года присвоен почтовый адрес земельному участку, расположенному под строениями, принадлежащими гаражно-строительному кооперативу "Горняк-1", находящемуся в поселке Поварово Солнечногорского района Московской области, почтовый адрес: 141540, Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, дачный посёлок Поварово, микрорайон N 1, участок N 1-Г (л.д.24).

Глава муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области письмом N 1175 от 19 октября 2010 года сообщил ГСК Горняк-1", что земельный участок N 1-Г, оформляемый в собственность и расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, д.п. Поварово, микрорайон N 1, попадает в границы территории, подлежащей развитию, согласно договору N 1 от 14 января 2008 года о развитии застроенной территории микрорайона N 1, заключенному Администрацией Солнечногорского муниципального района с ООО "ИнвестСтрой".

Согласно пункту 3.2.4. данного договора Администрация Солнечногорского муниципального района не имеет право осуществлять с момента подписания настоящего договора приватизацию, продажу жилых и нежилых площадей и земельных участков.

Постановлением Главы Администрации городского поселения Поварово N 47 от 06 апреля 2009 г. утвержден проект планировки территории с размещением многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями на первом этаже по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, поселок Поварово, микрорайон N 1. На территории оформляемого ГСК Горняк-1" земельного участка планируется осуществить реконструкцию существующих гаражей с увеличением машиномест.

Таким образом, в данной ситуации администрация г.п. Поварово не правомочна осуществлять согласование местоположения границы земельного участка общей площадью 0,5807га, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, д.п. Поварово, микрорайон N 1, уч. N 1-Г. (л.д.21).

Предъявляя настоящие исковые требования, истец сослался на то, что вышеуказанными действиями нарушены интересы 108 членов кооператива "Горняк-1", которые согласно Дачной амнистии не могут оформить право собственности на землю, гараж. В связи с этим ГСК "Горняк-1" просил исключить земельный участок ГСК "Горняк-1" из границ проектируемой территории по застройке микрорайона N 1; признать право собственности (за выкуп) на земельный участок N 1-Г гаражно-строительного кооператива "Горняк-1", занимаемый гаражами, общей площадью 0,26 га без подъездных путей, расположенный по адресу: 141540 Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, микрорайон N 1.

В ходе судебного разбирательства установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 0,26 га, по адресу: 141540 Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, микрорайон N 1, не сформирован и не прошел кадастровый учет.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена обязанность собственников объектов имущества взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ, носящей императивный характер, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель в Администрацию с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не обращался. Испрашиваемая площадь земельного участка вычислена путем математического сложения.

С заявлением об изготовлении и об утверждении проекта границ испрашиваемого земельного участка заявитель не обращался в Администрацию муниципального образования.

Кроме того, истец не обосновал площадь испрашиваемого земельного участка, не представил документы в подтверждение возникновения каких-либо прав на данный земельный участок. План планировки и застройки гаражного кооператива не представлен. Не представлены также документы, подтверждающие разрешение на строительство, ввод гаражей в эксплуатацию.

Таким образом, спорный земельный участок площадью 0,26 га не прошел процедуру государственного кадастрового учета и не сформирован как объект гражданских правоотношений, следовательно, не может быть объектом вещного права.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Между тем истец не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств, подтверждающих возникновение права собственности у ГСК "Горняк-1" на спорный земельный участок, в материалы дела также не представлено.

Что касается требования истца об исключении земельного участка из границ проектируемой территории по застройке микрорайона N 1, то в материалах дела отсутствуют правовые основания для его удовлетворения.

Истцом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обжаловались действия Главы муниципального образования городского поселения Поварово по отказу в предоставлении спорного земельного участка, изложенные в письме N 1175 от 19 октября 2010 года, со ссылкой на существование договора о развитии застроенной территории микрорайона N 1.

Непосредственно договор N 1 от 14 января 2008 года о развитии территории, согласно которому земельный участок под гаражами попадает в зону развития территории, также не оспаривался в судебном порядке.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требования об исключении земельного участка из границ проектируемой территории по застройке микрорайона N 1.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ГСК "Горняк-1" требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2012 года по делу N А41-40903/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская С.Ю. Епифанцева