Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2012 г. N 17АП-11171/12

г. Пермь

24 октября 2012 г.

Дело N А60-26411/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ООО "Агрофирма "Восточная" (ИНН 6611012530, ОГРН 1086611000596): не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области (ОГРН 1026600882868, ИНН 6638002539): не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 августа 2012 года

по делу N А60-26411/2012,

принятое (вынесенное) судьей Л.Ф. Савиновой

по заявлению ООО "Агрофирма "Восточная" (ИНН 6611012530, ОГРН 1086611000596)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области (ОГРН 1026600882868, ИНН 6638002539)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

установил:

ООО "Агрофирма "Восточная" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ГУ - УПФР в Байкаловском районе Свердловской области (заинтересованное лицо) N 157 от 09.04.2012 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 августа 2012 года заявленные требования удовлетворены.

ГУ - УПФР в Байкаловском районе Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что в действиях (бездействии) общества материалами дела доказан состав правонарушения по несвоевременному сообщению Управления о закрытии счета. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность банка по информированию клиента о дате закрытия счета. В силу п.1.1 ст.859 ГК РФ договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком предупреждения об отказе от исполнения договора банковского счета.

ООО "Агрофирма "Восточная" (заявитель) с доводами апелляционной жалобы не согласен на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ - УПФР в Байкаловском районе Свердловской области проведена проверка своевременности сообщения сведений об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов ООО "Агрофирма "Восточная", по результатам которой составлен акт от 11.03.2012 г. N 171.

По итогам проверки составлен акт об обнаружении фактов нарушения страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.03.2012 г., а именно, отсутствие письменного сообщения организации о закрытии расчетного счета в Уральском банке ОАО "Сбербанк России" 20.02.2012 г.

09.04.2012 г. ГУ - УПФР в Байкаловском районе Свердловской области принято решение N 157 о привлечении ООО "Агрофирма "Восточная" к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 2012-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за непредставление в установленный срок письменного сообщения о закрытии расчетного счета в банке в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Полагая, что решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины общества в совершенном правонарушении, в связи с недоказанностью надлежащего уведомления банком страхователя о дате закрытия счета.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы полагает, что в действиях (бездействии) общества материалами дела доказан состав правонарушения по несвоевременному сообщению Управления о закрытии счета, так как в силу п.1.1 ст.859 ГК РФ договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком предупреждения об отказе от исполнения договора банковского счета.

Указанный довод отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

С 01.01.2012 г. указанным законом введена ответственность за нарушение срока представления плательщиком сведений об открытии и о закрытии счета в банке. Так ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ предусматривает за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, закрытие счета в банке осуществлено на основании ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации без участия общества в связи с отсутствием операций по счету в течение двух лет.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в Управление Пенсионного Фонда РФ сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета 20.02.2012 г., заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Как установлено судом первой инстанции, заявитель узнал о факте закрытия расчетного счета 16.03.2012 г. из акта ГУ - УПФР в Байкаловском районе Свердловской области, полученного заказным письмом. Уведомление из Уральского банка ОАО "Сбербанк России" о закрытии расчетных счетов N 40702978416160045280 и 40702978016161045280 общество получило только 19.03.2012 г.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины в действиях Общества, что исключает привлечение к ответственности за совершение действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 августа 2012 года по делу N А60-26411/2012 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 августа 2012 года по делу N А60-26411/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова Е.Е. Васева