Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2012 г. N 03АП-3750/12

г. Красноярск

24 октября 2012 г.

Дело N А33-4027/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Традиционное хозяйство Севера"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 2 июля 2012 года по делу N А33-4027/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.

установил:

муниципальное бюджетное учреждение культуры "Эвенкийская централизованная библиотечная система" Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ОГРН 1028800003880, ИНН 8801009433) (далее - МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района "Традиционное хозяйство Севера" (ОГРН 102880000239, ИНН 8801011263) (далее - МП "Традиционное хозяйство Севера") о расторжении договора аренды нежилого помещения от 15.09.2009 N БИ-41 и обязании освободить занимаемое нежилое помещение, расположенное по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2 июля 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Суд первой инстанции нарушил принцип состязательности, поскольку иск был подан о расторжении договора, а суд рассмотрел вопрос о его действительности без участия МУ "Департамент земельно-имущественных отношений". В результате указанных нарушений ответчик не смог представить сведения об обстоятельствах пользования спорными нежилыми помещениями, соответственно суд рассмотрел дело по неполно представленным доказательствам.

Судом не принят во внимание договор купли-продажи от 23 марта 2004 г., согласно которому здание Администрации по ул. 50 лет Октября, 35, общей площадью 575,4 кв. м. было приобретено ГП ЭАО "Традиционное хозяйство Север", правопреемником которого является МП ЭМР "Традиционное хозяйство Север" после объединения Красноярского края и Эвенкийского автономного округа.

Судом первой инстанции не проверена законность распоряжения комитета по управлению госимуществом Эвенкийского автономного округа N 152 от 07.06.2004 о передаче в хозяйственное ведение ГП "Традиционное хозяйство Север" нежилого здания по адресу: п. Тура ул. 50 лет Октября, 35.

Поскольку здание было приобретено ГП "Традиционное хозяйство Север" на торгах, следовательно, собственником имущества является предприятие.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обсонованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно уставу муниципального бюджетного учреждения культуры "Эвенкийская централизованная библиотечная система" Эвенкийского муниципального района Красноярского края юридическим адресом (местом нахождения) истца является адрес: Россия, Эвенкийский муниципальный район, поселок Тура, улица 50 лет Октября, дом 35.

По указанному адресу расположена центральная (межпоселенческая) библиотека.

Имущество, находящееся в собственности Эвенкийского муниципального района, закреплено за муниципальным бюджетным учреждением культуры "Эвенкийская централизованная библиотечная система" Эвенкийского муниципального района на основании договора от 04.02.2008 N 45 с учетом дополнительного соглашения от 25.01.2012. Закрепленное имущество передано МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" по акту приема-передачи.

МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" (ссудодатель) и МП "Традиционное хозяйство Севера" (ссудополучатель) с согласия департамента земельно-имущественных отношений администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края 15.09.2009 заключили договор N БИ-41 о передаче в безвозмездное пользование "Традиционное хозяйство Севера" недвижимого имущества, являющегося собственностью Эвенкийского муниципального района и закрепленного за МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" на праве оперативного управления, согласно которому объектом ссуды являются нежилые помещения площадью 202,06 кв.м. по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35, указанные в приложении к договору.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 договора ссуды он заключен сроком на 1 год, вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

Акт приема-передачи помещения площадью 202,06 кв.м. по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35 ссудодателем ссудополучателю оформлен в качестве приложения N 1 к договору от 15.09.2009 N БИ-41. В акте приема-передачи указывается, что фактическая передача помещений осуществлена 02.10.2006.

МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" 28.02.2011 уведомило генерального директора МП "Традиционное хозяйство Севера" о расторжении договора от 15.09.2009 N БИ-41; освобождении занимаемого помещения и передаче этого помещения по акту приема-передачи в срок до 01.06.2011, ссылаясь на пункт 2 статьи 689, пункт 2 статьи 621 и пункт 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением МП "Традиционное хозяйство Севера" уведомления от 28.02.2011 МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" 13.07.2011 вручила руководителю ссудополучателя повторное требование об освобождении помещения по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35 в кратчайшие сроки.

В письмах от 18.01.2012 N 3, от 11.03.2012 N 98 МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" сообщила МП "Традиционное хозяйство Севера" о том, что договор от 15.09.2009 N БИ-41 расторгнут.

Департамент земельно-имущественных отношений администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края письмом от 07.02.2012 N 67 предложил МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" провести выселение МП "Традиционное хозяйство Севера" из занимаемых помещений в рамках действующего законодательства, в связи с невозможностью продолжения с ссудополучателем договорных отношений в части безвозмездного предоставления помещений по адресу п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35, а также принимая во внимание письмо директора муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Илимпийские теплосети" от 11.01.2012 N 11 о неоднократном нарушении МП "Традиционное хозяйство Севера" обязательств по оплате услуг теплоснабжения по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статей 4, 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предмет и фактическое основание иска определяет истец.

МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" обратилось с иском о расторжении договора аренды нежилого помещения от 15.09.2009 N БИ-41 и обязании освободить занимаемое нежилое помещение, расположенное по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35.

В качестве фактического основания искового требования о расторжении договора от 15.09.2009 N БИ-41 истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязанностей по поддержанию помещения в полной исправности, надлежащем санитарном и противопожарном состоянии и систематическим нарушением сроков внесения платы за коммунальные и административно-хозяйственные услуги (пункты 3.2.3 и 4.2 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 15.09.2009 N БИ-41).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

В силу статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является разновидностью сделки.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, договор от 15.09.2009 N БИ-41 является договором безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за истцом - МБУК "Эвенкийская централизованная библиотечная система" (не договором аренды как указал истец в просительной части иска).

Согласно нормам главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования имуществом относится к договорам о распоряжении имуществом посредством его передачи во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

Согласно статьям 120, 296, пункту 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на 15.09.2009, бюджетное учреждение не вправе было отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В гражданском законодательстве Российской Федерации на дату заключения договора безвозмездного пользования от 15.09.2009 N БИ-41 отсутствовали также специальные нормы, предоставляющие учреждениям культуры (библиотекам) право распоряжаться закрепленным за ними на праве оперативного управления недвижимым имуществом (даже с согласия собственника).

В пункте 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющем права собственника в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, предусмотрено, что собственник не вправе распоряжаться закрепленным за учреждением имуществом без предварительного изъятия у учреждения излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

Как следует из представленных доказательств в помещениях по адресу пгт. Тура, ул. 50 лет Октября, 35 расположена центральная (межпоселенческая) библиотека.

Таким образом, договор безвозмездного пользования от 15.09.2009 N БИ-41 противоречит статьям 120, 296, пункту 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, договор безвозмездного пользования от 15.09.2009 N БИ-41 является ничтожной сделкой и не влечет юридических последствий.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования муниципального бюджетного учреждения культуры "Эвенкийская централизованная библиотечная система" Эвенкийского муниципального района Красноярского края о расторжении договора безвозмездного пользования от 15.09.2009 N БИ-41.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая положения пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе.

Принимая во внимание ничтожность договора безвозмездного пользования от 15.09.2009 N БИ-41 и факт передачи истцом ответчику помещения площадью 202,06 кв.м. по адресу:

п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35, что подтверждается актом приема-передачи (приложение N 1 к договору от 15.09.2009 N БИ-41), требование освободить переданные МП "Традиционное хозяйство Севера" нежилые помещения площадью 202,06 кв.м., расположенные по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35, удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что требование об освобождении помещения площадью 202,06 кв.м. по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35 не может быть удовлетворено в силу наличия у ответчика права собственности на здание в целом площадью 575,4 кв. м., по адресу: п. Тура, ул. 50 лет Октября, 35, приобретенное по договору купли-продажи от 23.03.2004.

Ссылка на приобретение имущества в собственность не подтверждена документально - договор от 23.03.2004 в материалы дела не представлен, как и документы, подтверждающие передачу ответчику здания в целом во владение по указанному основанию.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что суд первой инстанции должен был проверить законность распоряжения комитета по управлению госимуществом Эвенкийского автономного округа N 152 от 07.06.2004 о передаче в хозяйственное ведение ГП "Традиционное хозяйство Север" нежилого здания по адресу: п. Тура ул. 50 лет Октября, 35. Ответчик при рассмотрении дела по правилам первой инстанции не ссылался на наличие у него каких-либо вещных прав на спорное помещение, поэтому арбитражный суд правомерно констатировал отсутствие оснований для владения и пользования ответчиком спорным помещением.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 июля 2012 года по делу N А33-4027/2012 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 июля 2012 года по делу N А33-4027/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда И.А. Хасанова