Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2012 г. N 19АП-4202/12

город Воронеж

25 октября 2012 г.

Дело N А14-9663/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Шеина А.Е.,
судей	Андреещевой Н.Л.,
	Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.В.,

при участии:

от Прокурора Воронежской области: старшего прокурора Руденко И.И.,

от Правительства Воронежской области: представителя Сизенева Р.В., доверенность N 19-31/0197 от 01.10.2012,

от открытого акционерного общества "Евдаковский масложировой комбинат": представителя Свешниковой О.В., доверенность б/н от 10.12.2011,

от Банка ВТБ (открытое акционерное общество): представителя Тельных Е.В., доверенность N 36 АВ 0770307 от 24.09.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка ВТБ (открытое акционерное общество) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2012 по делу N А14-9663/2012 (судья Лукавенко В.И.) по исковому заявлению прокурора Воронежской области в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Воронежской области к Правительству Воронежской области (ОГРН 1043600176168, ИНН 3664002931), открытому акционерному обществу "Евдаковский масложировой комбинат" (ОГРН 1023601514320, ИНН 3611000514), Банку ВТБ (открытое акционерное общество) (ОГРН 1027739609391, ИНН 7702070139) о признании недействительным договора о предоставлении государственной гарантии Воронежской области N 1-г от 11.03.2009, дополнительных соглашений к нему N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями от 22.03.2010 и 30.11.2010,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Воронежской области обратился в суд в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Воронежской области с иском к Правительству Воронежской области, открытому акционерному обществу "Евдаковский масложировой комбинат" (далее - ОАО "ЕМЖК"), банку ВТБ (открытое акционерное общество) (далее - Банк ВТБ) о признании недействительными договора от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области, заключенного между правительством Воронежской области, ОАО "ЕМЖК" и Банком ВТБ, дополнительных соглашений к нему N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями от 22.03.2010 и 30.11.2010 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Банк ВТБ обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Как указывает заявитель апелляционной жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Банка ВТБ поддержал апелляционную жалобу.

Представители прокурора Воронежской области, Правительства Воронежской области, ОАО "ЕМЖК" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 11.10.2012 объявлялся перерыв до 18.10.2012.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 24.02.2009 между Банком ВТБ (кредитор) и ОАО "ЕМЖК" (заемщик) заключено кредитное соглашение N 725000/2009/00023, по которому кредитор обязался открыть заемщику кредитную линию для финансирования деятельности, предусмотренной уставом заемщика, на сумму лимита выдачи - 570000000 руб., под 20,82% годовых на срок по 23.02.2010, а заемщик обязался возвратить кредитору полученные кредиты, уплатить проценты за пользование ими в размере, сроки и на условиях соглашения (пп.2.1, 3.1, 3.2, 5.1, 6.1 договора).

В обеспечение исполнения заемщиком обязательств по кредитному соглашению 11.03.2009 Банк ВТБ (бенефициар) заключил с Правительством Воронежской области (гарант) и ОАО "ЕМЖК" (принципал) договор N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области (далее - договор о предоставлении государственной гарантии).

В соответствии с п.1.2 указанного договора гарант обязуется уплатить по письменному требованию бенефициара в порядке и размере, установленных договором и гарантией, денежную сумму в валюте Российской Федерации в случае неисполнения принципалом в срок до 24.02.2010 обязательств по кредитному соглашению от 24.02.2009, заключенному между принципалом и бенефициаром, по возврату кредита на сумму 570000000 руб. и уплате процентов по ставке 20,82% годовых.

Гарант гарантирует обязательства принципала по погашению задолженности по кредитам (основному долгу) и уплате суммы процентов за пользование кредитами по кредитному соглашению. Предел общей ответственности гаранта перед бенефициаром ограничивается суммой в размере 700000000 руб., включающей сумму основного долга в размере 570000000 руб. и процентов за пользование кредитами в сумме 130000000 руб. (п.2.1 договора).

Гарантия предоставляется с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу (п.1.4 договора)

Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала по гарантированному им обязательству в пределах средств, указанных в п.2.1 договора.

В соответствии с п.5.2 договора о предоставлении государственной гарантии срок действия гарантии истекает 24.03.2010.

В дополнительном соглашении N 1 от 04.03.2010 к кредитному соглашению N 725000/2009/00023 стороны уменьшили процентную ставку за пользование кредитами до 12% и продлили срок возврата кредитов до 30.11.2010.

В соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 22.03.2010 к договору о предоставлении государственной гарантии гарант несет солидарную ответственность по возврату кредита (основного долга) на сумму 570000000 руб. на срок до 30.11.2010, под процентную ставку 20,82% - с 24.02.2009 до 24.02.2010, под 12% годовых - с 25.02.2010. Предел общей ответственности гаранта перед бенефициаром ограничивается суммой в размере 646000000 руб., включающей сумму основного долга в размере 570000000 руб. и процентов за пользование кредитами в сумме 76000000 руб. Срок действия гарантии истекает 30.12.2010 включительно.

В дополнительном соглашении N 2 от 26.11.2010 к кредитному соглашению N 725000/2009/00023 стороны уменьшили процентную ставку за пользование кредитами до 10,25% и продлили срок возврата кредитов до 30.11.2011.

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 30.11.2010 к договору о предоставлении государственной гарантии стороны уменьшили процентную ставку за пользование кредитами до 10,5% с 01.12.2010 и продлили срок возврата кредитов до 30.11.2011.

Предел общей ответственности гаранта перед бенефициаром ограничивается суммой в размере 570000000 руб., включающей сумму основного долга в размере 560000000 руб. и процентов за пользование кредитами в сумме 10000000 руб. Срок действия гарантии истекает 30.12.2011 включительно.

При этом в соответствии с договором N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области, 11.03.2009 правительство Воронежской области (гарант) выдало государственную гарантию Воронежской области N 1-г/г принципалу (ОАО "ЕМЖК") в пользу бенефициара (Банк ВТБ) в обеспечение надлежащего исполнения принципалом обязательств по кредитному соглашению N 725000/2009/00023 от 24.02.2009.

В указанную государственную гарантию Воронежской области были внесены Изменения N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, касающиеся уменьшения предела общей ответственности гаранта перед бенефициаром и продления сроков действия гарантии.

Полагая, что договор от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии (в редакции дополнительных соглашений) и государственная гарантия Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г (с изменениями), противоречат требованиям действующего законодательства, а именно ст.ст.115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и являются ничтожными сделками в силу ст.168 ГК РФ, прокурор Воронежской области обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования по существу и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 ст.329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (п.1 ст.115 БК РФ).

К правоотношениям с участием публично-правового образования в силу п.2 ст.124 ГК РФ подлежат применению нормы ГК РФ, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Таким образом, к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы ст.ст.115-117 БК РФ, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения ГК РФ о способах обеспечения исполнения обязательств, а также в силу сходства правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 ГК РФ, - нормы указанного Кодекса о договоре поручительства (п.1 ст.6 названного Кодекса).

В соответствии с п.1 ст.115.2 БК РФ предоставление государственных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на основании закона субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также договора о предоставлении государственной гарантии при условии: проведения анализа финансового состояния принципала; предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям ст.93.2 настоящего Кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед субъектом Российской Федерации по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным субъекту Российской Федерации.

Согласно пп.1, 3 ст.117 БК РФ от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключает договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает государственные гарантии субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области" правительство Воронежской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

Порядок представления государственных гарантий Воронежской области определен Законом Воронежской области от 23.12.2008 N 138-ОЗ (далее - Закон N 138-ОЗ).

В соответствии с п.2 ст.4 Закона N 138-ОЗ правительство Воронежской области принимает решение о предоставлении гарантии, выдает гарантии, заключает договоры о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

Согласно ст.5 Закона N 138-ОЗ гарантии предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу п.5 ст.93.2 БК РФ обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита.

В результате анализа, проведенного Департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области в соответствии с требованиями ст.ст.115.2, 93.2 БК РФ и ст.ст. 4, 6 Закона N 138-ОЗ, установлено неудовлетворительное финансовое состояние ОАО "ЕМЖК".

Руководитель Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области в письме от 10.03.2009 N 10-10/52 обратился к управляющему филиалом ОАО Банк ВТБ в г.Воронеже с просьбой приостановить действие государственной гарантии Воронежской области ОАО "ЕМЖК" в связи с отсутствием всех необходимых документов, указав при этом, что информация по вопросу предоставления гарантии будет сообщена банку дополнительно.

Однако до принятия субъектом Российской Федерации окончательного решения по вопросу предоставления ОАО "ЕМЖК" государственной гарантии Воронежской области, Банк ВТБ предоставил заемщику (ОАО "ЕМЖК") денежные средства по кредитному соглашению N 725000/2009/00023 от 24.02.2009: 06.03.2009 - в размере 317000000 (мемориальный ордер N 255), 10.03.2009 - в размере 253000000 (мемориальный ордер N 262).

В соответствии с п.4.1, подп.4.1.4 кредитного соглашения обязанность кредитора (Банка ВТБ) по предоставлению кредитов возникает после выполнения (соблюдения) заемщиком (ОАО "ЕМЖК"), в том числе, условия о предоставлении государственной гарантии Воронежской области.

При этом в силу п.4.2 кредитного соглашения кредитор имеет право в одностороннем порядке по своему усмотрению отказаться от применения любого из отлагательных условий, указанных в п.4.1 соглашения.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что предоставление заемщику кредитов по кредитному соглашению N 725000/2009/00023 от 24.02.2009 было произведено Банком ВТБ без государственной гарантии Воронежской области.

Несмотря на данное обстоятельство, в нарушение норм бюджетного законодательства и в ущерб интересам субъекта РФ - Воронежской области, Правительство Воронежской области приняло решение о предоставлении государственной гарантии (постановление правительства Воронежской области от 10.03.2009 N 167), был заключен договор от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии и дополнительные соглашения к нему N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, а также выдана государственная гарантия Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010.

На основании законов Воронежской области от 01.12.2008 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", от 07.12.2009 N 155-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", от 02.12.2010 N 132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в Программы государственных гарантий Воронежской области на 2009, 2010 и 2011 годы была включена государственная гарантия ОАО "ЕМЖК" соответственно на сумму 700 000 руб., 1 300 000 руб. и 570 000 руб.

Согласно п.3 ст.93.2 БК РФ бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, когда заемщиком является Российская Федерация или субъект Российской Федерации.

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Постановлением администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 597 утвержден Порядок обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной государственной гарантии Воронежской области.

В соответствии с пп.1.4, 3.5 договора о предоставлении государственной гарантии гарантия предоставляется с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу.

В обеспечение исполнения обязательств по государственной гарантии Правительство Воронежской области (залогодержатель) заключило с ОАО "ЕМЖК" (залогодатель) договор залога имущества в полное обеспечение выданной государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/з (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 30.11.2010), по которому ОАО "ЕМЖК" передало в залог залогодержателю объекты незавершенного строительства, поименованные в Приложении N 1 к договору: 1) цех по переработке растительных масел (кадастровый (или условный) номер 36-36-12/002/2009-068); 2) компрессорная станция азотно-воздушная (N 36-36-12/002/2009-071); 3) насосная станция оборотного водоснабжения чистого цикла, совмещенная с электролизной установкой медного купороса (N 36-36-12/002/2009-069); 4) насосная станция оборотного водоснабжения загрязненного цикла (N 36-36-12/002/2009-070); 5) резервуарный парк масел вместимостью 1500 куб.м. (N 36-36-12/002/2009-074); 6) маслонасосная с электрощитовой (N 36-36-12/002/2009-075); 7) установка компремирования и хранения технического водорода под давлением (N 36-36-12/002/2009-073), и 8) земельный участок площадью 167500 кв.м (N 36:11:01 00 006:0003), расположенный по адресу: Воронежская область, Каменский район, п.г.т. Каменка, ул. Мира, 30, залоговой стоимостью 1602726000 руб.

Согласно пп.1, 2 ст.10 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости")" договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008) государственная регистрация ипотеки проводится на основании заявления залогодателя или залогодержателя.

В соответствии с п.2.1.5 договора залога обязанность по проведению государственной регистрации ипотеки в Каменском отделе УФРС по Воронежской области возложена на залогодателя (ОАО "ЕМЖК").

Данное обязательство ОАО "ЕМЖК" не выполнило, договор залога имущества в полное обеспечение выданной государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/з не зарегистрировало, что следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 12.12.2011 N 15391/1.

Более того, как усматривается письма Главного управления Банка России по Воронежской области от 29.12.2011 N 05-1-110/11367Дсп, ответчик (ОАО "ЕМЖК") передал указанные выше объекты недвижимости в залог ОАО "АБ "РОССИЯ" по договорам залога от 03.06.2009 NЗЛ/2 4 138/07 и от 15.06.2009 NЗЛ/2 4 14/09. Указанные договоры 17.06.2009 были зарегистрированы в установленном законом порядке, поскольку на момент их регистрации какие-либо обременения, наложенные на данное имущество в пользу третьих лиц, отсутствовали. ОАО "АБ "РОССИЯ" 19.08.2009 дало согласие Правительству Воронежской области на последующий залог указанных объектов недвижимости.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В результате вышеперечисленных действий ОАО "ЕМЖК", которые расцениваются судом как злоупотребление правом, субъект РФ - Воронежская область потерял право и возможность удовлетворения своих требований к ОАО "ЕМЖК" в случае ненадлежащего исполнения последним своих кредитных обязательств перед Банком ВТБ.

Возможность удовлетворения требований за счет последующего залога противоречит требованиям п.3 ст.93.2 БК РФ и постановления администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 597.

Ссылка Банка ВТБ на ст.20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости")", в соответствии с которой государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя, обоснованно отклонена судом области, поскольку в ситуации с государственной регистрацией договора залога от 11.03.2009 N 1-г/з следует руководствоваться специальным законом - Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции Федерального закона от 30.12.2008, действовавшего в спорный период.

Довод Банка ВТБ относительно того, что уточненные исковые требования в части дополнительных требований о признании недействительной государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями от 22.03.2010 и 30.11.2010 не подлежат удовлетворению, так как являются самостоятельными исковыми требованиями, является несостоятельным.

Согласно статье 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд первой инстанции принял уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от 25.05.2012 N 8-18/32-2012, основываясь на их взаимосвязи с первоначальными исковыми требованиями. Данными действиями суд не нарушил права других лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения дела Банк ВТБ, со ссылкой на ст.ст.181, 196 ГК РФ, заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения (ст.208 ГК РФ).

В соответствии со ст.195, п.2 ст.199 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности, предусмотренного п.2 ст.181 ГК РФ, суд обоснованно посчитал неправомерным, поскольку прокурором Воронежской области заявлено требование о признании договора от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области и дополнительных соглашений N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010 к нему, а также государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010 недействительными, в силу их ничтожности.

В силу п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта Российской Федерации подлежат отражению в Программе государственных внутренних заимствований (ст.110.1 БК РФ) и в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации (ст.117 БК РФ).

Исполнение договора от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области и государственной гарантии Воронежской области (с учетом внесенных в них дополнений и изменений), началось 30.11.2010, т.е. с даты включения государственной гарантии в долговую книгу субъекта Российской Федерации.

Таким образом, срок для признания недействительными договора от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области и дополнительных соглашений N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010 к нему, а также государственной гарантии Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, истекает 30.11.2013.

Прокурор Воронежской области обратился в арбитражный суд с данным иском 13.04.2012, следовательно, срок для обращения в суд с заявленным им требованием не истек.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области и дополнительные соглашения N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010 к нему, а также государственная гарантия Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, в силу ст.168 ГК РФ являются ничтожными, поскольку противоречат порядку и условиям предоставления государственных гарантий, установленных бюджетным законодательством (ст.ст.115.2, 93.2, 117 БК РФ), а также влекут отрицательные последствия для бюджета субъекта РФ - Воронежской области вследствие их совершения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд области правомерно удовлетворил исковые требования и признал договор от 11.03.2009 N 1-г о предоставлении государственной гарантии Воронежской области, заключенный между Правительством Воронежской области, ОАО "ЕМЖК" и Банком ВТБ, и дополнительные соглашения N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010 к нему, недействительными, признал недействительной государственную гарантию Воронежской области от 11.03.2009 N 1-г/г с изменениями N 1 от 22.03.2010 и N 2 от 30.11.2010, выданную Правительством Воронежской области ОАО "ЕМЖК".

Ссылки заявителя жалобы на необоснованный отказ судом первой инстанции в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу приговора по уголовному делу, возбужденному по факту перезалога ответчиком (ОАО "ЕМЖК") имущества, являющегося предметом залога, предоставленного в обеспечение государственной гарантии Воронежской области, о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-22688/12-58-206 по иску Банка ВТБ к ОАО "ЕМЖК" и субъекту Российской Федерации - Воронежской области в лице Правительства Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному соглашению N 725000/2009/00023 от 24.02.2009, о назначении по делу судебно-технической экспертизы для установления подлинности печатей и штампов в договоре залога имущества в полное обеспечение выданной государственной гарантии Воронежской области N 1-г/з от 11.03.2009, в дополнительных соглашениях N 1 от 22.03.2010 и N 3 от 30.11.2010 к нему, об отложении судебного разбирательства до получения из ОАО "АБ "РОССИЯ" информации о последующем залоге имущества, предоставленного ОАО "ЕМЖК" в обеспечение выданной государственной гарантии Воронежской области, о привлечении в дело в качестве истца от имени субъекта Российской Федерации - Воронежской области публично-правового образования (уполномоченного органа) - Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, отклоняются судом апелляционной инстанции. При этом судебная коллегия соглашается с позицией суда области об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных ходатайств.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2012 по делу N А14-9663/2012 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2012 по делу N А14-9663/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Банка ВТБ (открытое акционерное общество) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Е. Шеин

Судьи

Н.Л. Андреещева Е.В. Маховая