Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2012 г. N 03АП-4258/12

г. Красноярск

23 октября 2012 г.

Дело N А33-8614/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "16" октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Богдановой А.В.. представителя по доверенности от 03.09.2012,

от административного органа: Калюжина В.А., представителя по доверенности от 23.01.2012 N 13-5-661,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Красноярска "Правобережная дирекция муниципальных общежитий"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "27" августа 2012 года по делу N А33-8614/2012, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

муниципальное предприятие г. Красноярска "Правобережная дирекция муниципальных общежитий" (ИНН 2462033332, ОГРН 1052462032655) (далее - МП "Правобережная ДМО", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделу государственного пожарного надзора по г. Красноярску Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (далее - административный орган) об оспаривании постановления от 15.05.2012 N 973/974/975/976 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.08.2012 по делу N А33-8614/2012 постановление от 15.05.2012 N 973/974/975/976 признано незаконным в части размера наказания, суд решил считать назначенным предприятию административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- судом первой инстанции не приняты во внимание доводы предприятия о том, что статус специализированного жилищного фонда был утрачен на основании решений федеральных районных судов города Красноярска по признанию права собственности на жилые помещения;

- предприятие не предоставляло мебель для проживающих граждан и не организовывало досуг, так как статус здания общежития утрачен с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации;

- в настоящее время все обслуживаемые здания выведены из реестра муниципальной собственности в связи с утратой статуса, факт изменения статуса зданий подтверждается судебной практикой по приватизации жилых помещений в здании;

- проживание граждан носит постоянный характер, а не временный;

- в настоящее время собственники со способом управления не определились, конкурс на управление муниципалитетом не проведен, предприятие вынуждено производить обслуживание жилищного фонда в целях недопущения возникновения аварийных ситуаций и в целях предоставления коммунальных услуг гражданам, а также в связи с невозможностью оставить дом без обслуживания, а граждан без коммунальных ресурсов, так как за данное деяние предусмотрена уголовная ответственность;

- у предприятия отсутствует обязанность по смене дверей в жилых помещениях граждан;

- только жилые здания более 28м подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах для жилых зданий до 10 этажей не требуется;

- планы эвакуации для жилых домов не требуются;

- обеспечение первичными средствами пожаротушения помещения общего пользования жилых строений носит рекомендательный характер.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции. Полагает, что предприятие не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Представитель административного органа представил отзыв на апелляционную жалобу, изложил доводы отзыва. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Муниципальное предприятие г. Красноярска "Правобережная дирекция муниципальных общежитий" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052462032655.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2012 N 537, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.03.2012 административным органом в период с 12.03.2012 по 06.04.2012 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданных предписаний от 29.07.2011 N 886/1/1-764, от 24.02.2011 N 61/1/17-1144, от 07.10.2011 N 1138/1/1, от 13.02.2012 N 311/1/1-2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в зданиях и в помещениях МП "Правобережная ДМО".

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен акт проверки от 06.04.2012 N 537, протокол от 09.04.2012 N 973 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол от 09.04.2012 N 974 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол от 09.04.2012 N 975 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол от 09.04.2012 N 976 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых зафиксированы нарушения МП "Правобережная ДМО" требований и норм пожарной безопасности в Российской Федерации, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.04.2012 N 973 МП "Правобережная ДМО" допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не приняты меры по разработке и вывешиванию планов эвакуации установленной формы, согласованные органом ГПС в установленном порядке (все этажи общежитий: пр. Металлургов, 28 "А"; все этажи общежития N 3 пр. Металлургов, 28 "в"; все этажи общежития N 5 ул.Тельмана, 24; все этажи ул. Новгородская, 1 "а"; все этажи ул. Джамбульская, 2 "д"; все этажи ул. Джамбульская, 4 "а"; все этажи ул. Джамбульская, 2 "в", ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул. Воронова, 12 "г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Инструментальная, 3; пр.Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 1; ул. 52-й Квартал, 2; ул.Энергетиков, 56; ул. Автомобилистов, 68; ул. Автомобилистов, 70; ул. Тобольская, 5; ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 27а; ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, все этажи общежитий по ул.60 лет Октября, 151, ул.60 лет Октября, 145; пр. Красноярский рабочий, 166; пер. Медицинский, 16 "А"; 1, 2-ой этаж общежития ул.Парашютная, 23, ул. Калинина, 10; ул. Калинина, 12; ул. Калинина, 7; ул. Комбайностроителей, 7; ул. Комбайностроителей, 12а; ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7; ул. Ломоносова, 42; ул. Ломоносова, 68; ул.Ломоносову 94а; ул. Д.Бедного, 22; ул. Железнодорожников, 9, все этажи общежития по ул.Корнетова, 10; ул. Корнетова, 4; ул. Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул. Западная, 3; пр.Красноярский рабочий, 110, пр. Красноярский рабочий, 154/1; 154/2, все этажи общежития по ул. Новая, 10, ул. Новая, 12 ул. Новая, 16 ул. Новая, 18, ул. Новая, 22, ул. Новая, 24, ул. Новая, 26, ул. Новая, 28, ул. Новая, 32, ул. Новая, 34, ул. Щорса, 60, ул. Щорса, 62, ул. Щорса, 66, ул.Кутузова, 19, ул. Кутузова, 21, ул. Кутузова, 23, ул. Можайского, 21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6: ул. Калинина, 78 "А"; ул.Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03);

- не приняты меры по обеспечению общежития индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек на этажах с 5 и выше (ул. Новгородская, 1 "а"; ул.Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а", ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул.Воронова, 12 "г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Парижской коммуны, 42, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 1; ул. 52-й Квартал, 2; ул.Автомобилистов, 68; ул. Автомобилистов, 70; ул. Тобольская, 5; ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 27а; ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, ул. Калинина, 10, ул. Калинина, 12; ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а; ул. Ломоносова, 94а; ул. Д.Бедного, 22; ул. Железнодорожников, 9, пр.Красноярский рабочий, 154/1, 154/2, ул. Новая, 10, ул. Новая, 12, ул. Новая, 16, ул. Новая, 18, ул. Новая, 22, ул. Новая, 24, ул. Новая, 26, ул. Новая, 28, ул. Новая, 32, ул. Новая, 34, ул. Щорса, 60, ул. Щорса. 62, ул. Щорса, 66, ул. Кутузова, 19, ул. Кутузова, 21, ул. Кутузова, 23, ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская,1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул.Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 129 ППБ 01-03;

- не оборудованы доступные для каждого человека места для хранения спасательных устройств на каждом этаже общежития, обозначенные соответствующими указательными знаками пожарной безопасности (пр. Металлургов, 28 "А"; пр. Металлургов, 28 "в"; ул. Тельмана, 24; ул.Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а", ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул. Воронова, 12 "г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Парижской коммуны, 42, ул.Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 1; ул.52-й Квартал, 2; ул. Автомобилистов, 68; ул. Автомобилистов, 70; ул. Тобольская, 5; ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 27а; ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б; ул.Тамбовская, 23 А, ул. Калинина, 10, ул. Калинина, 12; ул. Д.Бедного, 22; ул.Железнодорожников, 9, ул. Калинина, 10; ул. Калинина, 7; ул. Комбайностроителей, 7; ул.Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7; ул. Ломоносова, 42; ул. Ломоносова, 68, пр. Красноярский рабочий, 154/1, 154/2, ул. Щорса, 66), что является нарушением пункта 129 ППБ 01-03;

- не вывешена информация о месте нахождения ключа от замка люка чердачного помещения (ул. Воронова, 12б, ул. Воронова, 12 в, ул. Воронова, 12 г, ул. Рокоссовского, 18, ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а, ул. Вильского, 10; ул. Норильская, 1 "Д"; ул.Норильская, 1; ул. Калинина, 78 "А", ул. Калинина, 65/2), что является нарушением пункта 44 ППБ 01-03;

- не заделаны отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами огнестойким материалом (в помещении электрощитовой, 1 эт. в общежитии по ул. Новая, 32), что является нарушением пункта 64 ППБ 01-03;

- не установлены указатели пожарного гидранта на стене зданий общежитий по ул.Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в", ул. Воронова, 12в, ул. Воронова, 12г, ул.Рокоссовского, 18, ул. Энергетиков, 56; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74; ул. Шевченко, 70, 70 А; ул.Тамбовская, 23 А, ул. Вильского, 10; ул. Норильская, 1 "Д"; ул. Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Панфиловцев, 7, ул. Ломоносова, 118, ул. Ломоносова, 118 а, что является нарушением пункта 90 ППБ 01-03;

- не приняты меры по проверке состояния огнезащитной пропитки деревянных стропил и обрешетки чердачного помещения не более полугода - не предоставлены акты проверки (ул.Тельмана, 24, ул. Джамбульская, 19 "а", ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Березина, 90, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 2; ул.52-й Квартал, 1; ул. Энергетиков, 56; ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74, 1 эт. в общежитии по ул. Инструментальная, 3; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 1, ул.26 Бакинских комиссаров, 25; ул. 26 Бакинских комиссаров, 27а; ул. Рейдовая, 46; ул. Рейдовая, 74, ул. 60 лет Октября, 145; ул.60 лет Октября, 139; ул. 60 лет Октября, 55; ул. 60 лет Октября, 80, база ул. 60 лет Октября, 113, ул. Комбайностроителей, 7; ул. Д.Бедного, 22; ул. Ломоносова, 94а; ул. Ломоносова, 42; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7, ул. Корнетова, 10; ул.Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул. Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110; пр.Красноярский рабочий, 154/1; 154/2, ул. Панфиловцев, 7, ул. Курчатова, 4, ул. Курчатова, 6, ул.Калинина, 78 "а", ул. Можайского, 21, ул. Ломоносова, 118, ул. Ломоносова, 118 "а"), что является нарушением пункта 36 ППБ 01-03;

- не закрыты двери камер мусоросборников на замок (в общежитии по ул.Железнодорожников, 9, ул. Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6), что является нарушением пункта 87 ППБ 01-03;

- не приняты меры по остеклению слуховых окон чердака (ул. Инструментальная, 3; пр.Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 2; ул. 52-й Квартал, 1; ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74, ул. Маерчака, 7, ул.Можайского,21; ул. Панфиловцев, 7, ул. Ломоносова, 118), что является нарушением пункта 44 ППБ 01-03;

- не закрыт на замок люк чердачного помещения (ул. Джамбульская, 19 "а", ул. Калинина, 12 "а"), что является нарушением пункта 44 ППБ 01-03;

- не вывешена информация о месте нахождения ключа от замка двери входа в подвал (в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а", на втором этаже двухэтажного административно-бытового здания заблокированы - закрыты на ключ (общий коридор и актовый зал) база ул. 60 лет Октября, 113), что является нарушением пункта 44 ППБ 01-03;

- не испытана наружная пожарная лестница эксплуатационным испытаниям более 5 лет - не предоставлен акт испытаний (ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Березина, 90, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 2; ул. 52-й Квартал, 1, ул.Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А", ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 41 ППБ 01-03;

- не оборудованы помещения здания общежития автоматической пожарной сигнализацией (все этажи уд. Новгородская, 1 "а", ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Березина, 90, ул. Воронова, 12в, ул. Парижской коммуны, 42, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул.Мичурина,,5в; ул. 52-й Квартал, 2; 5-2 эт. и часть помещений 1-го этажа общежития по ул. 52-й Квартал, 1; ул. Энергетиков, 56; ул. Автомобилистов, 68; ул. Автомобилистов, 70; ул.Тобольская, 5; ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а; ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, ул.60 лет Октября, 151, ул.60 лет Октября, 145, ул.60 лет Октября, 139; пр. Красноярский рабочий, 166; ул. 60 лет Октября,55; ул. 60 лет Октября, 80; ул. Парашютная, 21; ул. Парашютная, 23; ул.Семафорная, 183; ул. Краснопресненская, 31; база ул. 60 лет Октября, 113, ул.Комбайностроителей, 7; ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7; ул. Ломоносова, 42; ул. Ломоносова, 68; ул. Ломоносова, 94а; ул.Д.Бедного, 22, ул. Корнетова, 10; ул. Корнетова, 4; ул. Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул.Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110, ул. Новая, 10, ул. Новая, 12 ул. Новая, 16, ул.Новая, 18, ул. Новая, 22, ул. Новая, 24, ул. Новая, 26, ул. Новая, 28, ул. Новая, 32, ул. Новая, 34, ул. Щорса, 62, ул. Кутузова, 19, ул. Кутузова, 21, ул. Кутузова, 23, ул. Можайского, 21; ул.Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул.Калинина, 78 "А"; ул. Калинина, 65/2, ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 4, пункта 6.1 таб. 1 НПБ 110-03;

- не оборудованы помещения здания общежития системой (установкой) оповещения людей о пожаре при единовременном нахождении на этаже более 10 человек (все этажи общежития N 5 ул.. Тельмана, 24; все этажи ул. Новгородская, 1 "а", ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Березина, 90, ул. Воронова, 12в, ул. Парижской коммуны, 42, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в, ул. 52-й Квартал, 2; 5-2 эт. и часть помещений 1-го этажа общежития по ул. 52-й Квартал, 1; ул. Энергетиков, 56; ул. Тобольская, 5; ул. 26 Бакинских-комиссаров, 19, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74); ул. Автомобилистов, 68; ул. Автомобилистов, 70; ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, ул.60 лет Октября, 151, ул.60 лет Октября, 145, ул.60 лет Октября, 139; пр. Красноярский рабочий, 166; ул. 60 лет Октября, 55; ул. 60 лет Октября, 80; ул. Парашютная, 21; ул. Парашютная, 23; ул.Семафорная, 183; ул. Краснопресненская, 31; база ул. 60 лет Октября, 113, ул.Комбайностроителей, 7; ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7; ул. Ломоносова, 42; ул. Ломоносова, 68; ул. Ломоносова, 94а; ул.Д.Бедного, 22, ул. Корнетова, 10; ул. Корнетова, 4; ул. Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул.Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110, ул. Новая, 10, ул. Новая, 12, ул. Новая, 16, ул.Новая, 18, ул. Новая, 22, ул. Новая, 24, ул. Новая, 26, ул. Новая, 28, ул. Новая, 32, ул. Новая, 34, ул. Щорса, 62, ул. Кутузова, 19, ул. Кутузова, 21, ул. Кутузова, 23, ул. Можайского, 21; ул.Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул.Калинина, 65/2, ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 16 ППБ 01-03;

- не испытаны ограждения на крыше здания более 5 лет - не предоставлен акт испытаний (ул.Парижской коммуны, 42, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский Рабочий, 62; ул.Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 2; ул. 52-й Квартал, 1; ул. Энергетиков, 56; ул. Тобольская, 5; ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74, ул. 60 лет Октября, 145; ул.60 лет Октября, 139; ул. 60 лет Октября, 55; ул.60 лет Октября, 80; ул. Парашютная,21; ул.Парашютная, 23, ул. Д.Бедного, 22; ул. Ломоносова, 94а; ул. Ломоносова, 42; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7, ул. Можайского, 21; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул.Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 41 ППБ 01-03;

- устроены кладовые на путях эвакуации - в лестничной клетке третьего подъезда на лестничной площадке между 1-м и 2-м этажом в общежитие по ул. Джамбульская, 19 "а", что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- установлены глухие решетки на окнах ул. Джамбульская, 19 "б", 1 эт. общежития по ул.Энергетиков, 56; 1 эт. общежития по ул. Тобольская, 5; 1 эт. общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 19; 1 эт., а также подвальные окна общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25; подвальные окна общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 27а; помещений общего пользования 1 эт. общежития по ул. Рейдовая, 46; помещения общего пользования 1 эт. общежития по ул. Рейдовая, 57а; помещения общего пользования 1,2 эт. общежития по ул.Рейдовая, 74; 1 эт. общежития по ул. Шевченко, 70, (кабинет техника-смотрителя 1-ый этаж) пер. Медицинский, 16 "А"; лестничная клетка 2-го этажа ул. Парашютная, 23; лестничная клетка 2-го этажа ул. Парашютная, 21; лестничная площадка между 1-ым и 2-ым этажом, общий коридор 1-го этажа ул. 60 лет Октября, 55; ул. Семафорная, 183; ул. Матросова, 30/3, ул. Новая, 28, 1 эт. общежитие по ул. Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; Можайского, 21; ул. Курчатова, 4; ул.Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"), что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- не приняты меры к обучению пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность ответственных за пожарную безопасность (управдом МП "УК "ДМО" Волосова Н.А., управдом Хамова О.З., техник смотритель Косянчук И.А., Быков В.М.), чем нарушена статья 31 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 N 645;

- не приняты меры к учету огнетушителей путем ведения специального журнала произвольной формы (в общежитии по ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118 а), что является нарушением пункта 15 прил. 3 ППБ 01-03;

- не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для помещения (электрощитовая в общежитии по ул.Инструментальная, 3; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 2; ул. 52-й Квартал, 1, ул. Новая, 32, ул. Новая, 34, на дверях помещений деревянных отдельностоящих складов РСУ и РМУ по ул.Тельмана, 2 "в"), что является нарушением пункта 33 ППБ 01-03;

- не проводятся тренировки по эвакуации людей более полугода - не представлены подтверждающие документы (общежитие N 3 пр. Металлургов, 28 "в"; общежитие N 5 ул.Тельмана, 24; общежитие N 5 ул. Тельмана, 24; ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в", ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул.Воронова, 12 "г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Парижской коммуны, 42, ул. Инструментальная, 3; пр. Красноярский рабочий, 62; ул. Мичурина, 5в; ул. 52-й Квартал, 2; ул. 52-й Квартал, 1; ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74; общежитие по ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, ул. Калинина, 10; ул. Калинина, 12; ул. Калинина, 7; ул. Комбайностроителей, 7; ул. Комбайностроителей, 12а; ул.Северо-Енисейская, 48; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7; ул. Железнодорожников, 9, ул.Можайского, 21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул.Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Панфиловцев, 7, ул. Ломоносова, 118а), что является нарушением пункта 16 ППБ 01-03;

- приямки у оконных проемов подвального этажа здания не очищены от мусора, металлические решетки, защищающие указанные приямки, выполнены не открывающимися (общежитие ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6), что является нарушением пункта 44 ППБ 01-03.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.04.2012 N 974 МП "Правобережная ДМО" допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не укомплектованы пожарные краны (ПК) внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами (все ПК пр. Металлургов, 28 "А"; все ПК пр. Металлургов, 28 "в"; все ПК ул. Тельмана, 24; все ПК ул. Новгородская, 1 "а"; все ПК ул. Джамбульская, 2 "в", ул.Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Березина, 90, ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул.Воронова, 12 "г", ул. Рокоссовского, 18; ПК-1 - 1 эт.; ПК-3 - 2 эт.; ПК-5 - 3 эт.; ПК-7 - 4 эт.; ПК-9 -5 эт. - по ул. Мичурина, 5в; все ПК по ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 25, 27а; ул.Рейдовая, 46, 57а, 74; ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул. Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, все ПК ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а; ул. Ломоносова, 68; ул. Д.Бедного, 22; ул.Железнодорожников, 9, все ПК ул. Корнетова, 10; ул. Корнетова, 4; ул. Корнетова, 12; ул.Вавилова, 94; ул. Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110; пр. Красноярский рабочий, 154/1; 154/2, все ПК ул. Новая, 10, ул. Новая, 12, ул. Новая, 16, ул. Новая, 18, ул. Новая, 22, ул. Новая, 24, ул. Новая, 26, ул. Новая, 28, ул. Новая, 32, ул. Новая, 34, все ПК ул. Кутузова, 19, ул. Кутузова, 21, ул. Кутузова, 23, все ПК ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; ул. Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ПК ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 91 ППБ 01-03;

- не перекатаны пожарные рукава на новую скатку - не предоставлены подтверждающие документы (все ПК ул. Новгородская, 1 "а", все ПК ул. Корнетова, 10; ул. Корнетова, 4; ул.Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул. Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110; пр.Красноярский рабочий, 154/1; 154/2, все ПК ул. Можайского, 21; Вильского, 10; ул.Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Панфиловцев, 7, ул. Ломоносова, 118 "а"), что является нарушением пункта 91 ППБ 01-03;

- не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (все ПК пр. Металлургов, 28 "А"; все ПК пр. Металлургов, 28 "в"; все ПК ул. Новгородская, 1 "а"; все ПК ул. Джамбульская, 2 "д"; все ПК ул. Джамбульская, 4 "а"; все ПК ул. Джамбульская, 2 "в", ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Березина, 90, ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 в, ул.Воронова, 12 г, ул. Рокоссовского, 18, ул. Парижской коммуны, 42, все ПК общежития по ул.Калинина, 10; ул. Калинина, 12; ул. Калинина, 7; ул. Комбайностроителей, 7; ул. Северо-Енисейская, 48; ул. Северо-Енисейская, 48а; ул. Ломоносова, 42; ул. Ломоносова, 68; ул.Ломоносова, 94а; ул. Д.Бедного, 22; ул. Железнодорожников, 9, все ПК ул. Корнетова, 10; ул.Корнетова, 4; ул. Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул. Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110; пр. Красноярский рабочий, 154/1; 154/2, все ПК общежития по ул. Новая, 12, ул. Новая, 16, ул. Новая, 18, все ПК ул. Кутузова, 23, ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Панфиловцев, 7, ул.Ломоносова, 118 "а"), что является нарушением пункта 89 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация светильников в помещениях без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (ул. Воронова, 12в, 12г, поэтажный коридор 5-го этажа в общежитии по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25; в общих поэтажных коридорах 1, 5 этажей, а также в местах общего пользования общежития по ул. Рейдовая, 57а, лестничная площадка, в помещениях кухня на 9-ом этаже, лестничная площадка, холл, коридор секции "Б" на 8-ом этаже; лестничная площадка, холл в блоках "А" и "Б" 7-ого этажа; холл на 6-ом этаже блока "Б"; холл блоков "А" и "Б" на 5-ом этаже; в помещениях кухни блока "А" на 3-ем этаже; в холле блоков "А" и "Б", в помещениях кухни на втором этаже; в складских помещениях, в подвальном этаже; в холле центрального входа на 1-ом этаже в общежитии по ул.Железнодорожников, 9; помещение под лестничным маршем, в общем коридоре на втором этаже в общежитии по ул. Калинина, 7; помещение под лестничным маршем в общежитии по ул.Комбайностроителей, 12а, общих коридорах в общежитии по ул. Щорса, 60, ул. Щорса, 62, ул.Щорса, 66, подвальный этаж в общежитии по ул. Курчатова, 4; подвальный этаж в общежитии по ул. Курчатова, 6, в холле первого этажа и общем коридоре первого этажа в общежитии по ул.Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 60 ППБ 01-03;

- не приняты меры по контролю за исправностью огнетушителей (все огнетушители не перезаряжены в установленный заводом-производителем срок в общежитиях по ул. Можайского, 21, ул. Вильского, 10, ул. Норильская, 1 "Д", ул. Норильская, 1), что является нарушением пункта прил. 3 пункта 17 ППБ 01-03;

- не обеспечены первичными средствами пожаротушения помещения общего пользования (на 2- 5 этажах размещается по одному ручному огнетушителю в общежитии по ул. Инструментальная, 3; на 3- 7 этажах размещается по одному ручному огнетушителю в общежитии по пр. Красноярский рабочий, 62; на 2 - 5 этажах размещается по одному ручному огнетушителю в общежитии по ул.Мичурина, 5в ; все помещения общежитий по ул. Энергетиков, 56; ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 25, 27а; ул. Рейдовая, 46, 57а, 74; общежитие по ул. Шевченко, 68, 70, 70 А; ул.Верхняя, 3 Б, ул. Тамбовская, 23 А, ул. Комбайностроителей, 7; ул. Северо-Енисейская, 48; ул.Северо-Енисейская, 48а; ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7; ул. Ломоносова, 42; ул. Ломоносова, 68; ул. Ломоносова, 94а; ул. Д.Бедного, 22, ул. Корнетова, 10; ул. Корнетова, 4; ул. Корнетова, 12; ул. Вавилова, 94; ул. Западная, 3; пр. Красноярский рабочий, 110; пр. Красноярский рабочий, 154/1; 154/2, ул. Можайского, 21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Калинина, 65/2, ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 108 ППБ 01-03.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.04.2012 N 975 МП "Правобережная ДМО" допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (отсутствует годовой план-график, составленный с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, договор на проведение планово-предупредительного ремонта (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а также журнал проведения ТО и ППР (пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "в"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул.Джамбульская, 4 "а", по ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул. Воронова, 12 "г", ул.Рокоссовского, 18, ул. Рейдовая,74, пер. Медицинский, 16 "А"; ул. Ключевская, 59; ул.Ключевская, 57; ул. Матросова, 30/3, ул. Калинина, 7, ул. Калинина, 10, ул. Калинина, 12, ул.Ломоносова, 42, ул. Комбайностроителей, 12 "а", пр. Красноярский рабочий, 154/1; пр.Красноярский рабочий, 154/2, ул. Щорса, 60, ул. Щорса, 66, ул. Ломоносова, 118, ул.Ломоносова, 118 "а", ул. Быковского, 11 "а", ул. Быковского, 13 "а", ул. Курчатова, 4, ул.Тельмана, 2 "в", ул. Железнодорожников, 9, ул. Тельмана, 24, 2 эт. пр. Красноярский рабочий, 62), что является нарушением пункта 96 ППБ 01-03;

- допускается открывание дверей эвакуационных выходов не по направлению выхода из здания (из коридора первого этажа в лестничную клетку первого подъезда по ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а", ул. Рейдовая, 74 (левое крыло), со 2 по 5 этаж 1-ого и 2-ого подъезда общежития по пр. Красноярский рабочий, 166), на 2-ом этаже в малых номерах дверь на путях эвакуации на лестничную клетку по ул. Ключевская, 57; двери отделяющие коридор 1-ого этажа от лестничной клетки и дверь (первая) запасного эвакуационного выхода (лицевая часть здания) по ул. Матросова, 30/3, из коридора южного крыла второго этажа в холл второго этажа; из коридора северного крыла второго этажа в холл второго этажа; из коридора южного крыла первого этажа в холл первого этажа; из коридора северного крыла первого этажа в холл первого этажа ул. Маерчака, 5, из холла 1 этажа пр. Красноярский рабочий, 154/1; пр. Красноярский рабочий, 154/2, двери лестничной клетки в правом крыле здания на пятом этаже, двери лестничной клетки в левом крыле здания на четвертом этаже по ул. Новая, 34, двери лестничной клетки правого крыла третьего этажа, ул. Новая, 24, двери лестничных клеток по ул. Кутузова, 21, внутренняя дверь основного эвакуационного выхода по ул. Кутузова, 23, из коридора первого этажа в тамбур выхода (центральный вход), из западной лестничной клетки непосредственно наружу в здании по ул. Курчатова, 6; из лестничной клетки непосредственно в тамбур выхода в здании по ул. Калинина, 65/2; из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в здании по ул. Калинина, 78; вторые внутренние двери по ул. Ломоносова, 118а), что является нарушением пункта 52 ППБ 01-03;

- допускается применение горючих материалов (масляная краска) для отделки стен центральной лестничной клетки (общежитие N 11 пр. Металлургов, 28 "А"; все этажи общежития N 3 пр. Металлургов, 28 "в"; все этажи ул. Новгородская, 1 "а"; все этажи ул. Джамбульская, 2 "д"; все этажи ул. Джамбульская, 4 "а"; все этажи ул. Джамбульская, 2 "в", все этажи ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а", ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул.Березина, 90; 1-9 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; покрытие стен центральной лестничной клетки, общих коридоров, покрытие стен холла блока "Б" и блока "А" с 1-го по 9-ый этаж на путях эвакуации выполнено горючим материалом (масляная краска), покрытие стен вестибюля первого этажа, стен и потолка тамбура центрального выхода на путях эвакуации выполнено горючим материалом (панели) в общежитии по ул. Железнодорожников, 9; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен центральной лестничной клетки и общих коридоров в общежитии по ул. Калинина, 7; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен лестничной клетки (1-5 эт.) в общежитии по ул. Комбайностроителей, 7; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен центральной лестничной клетки и поэтажных коридоров (1-9 эт.), применяются горючие материалы (панели из ДСП) для отделки стен фойе основного входа (вахта) в общежитии по ул. Калинина, 12; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен поэтажных коридоров, холлов и стен центральной лестничной клетки (1-9 эт., кроме большого коридора секции Б 2-го этажа) в общежитии по ул. С. Енисейская, 48а; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен поэтажных коридоров, холлов и стен центральной лестничной клетки (1-9 эт., кроме большого коридора секции Б 2-го этажа) в общежитии по ул. С. Енисейская, 48; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен общих коридоров и холлов (1-2 эт.) в общежитии по ул. Ломоносова, 42; применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен лестничной клетки (1-5 эт.) в общежитии по ул. Д. Бедного, 22, центральной лестничной клетки и поэтажных коридоров (1-9 эт.) по ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул. Воронова, 12 "г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Парижской коммуны, 42; стен фойе основного входа (общежитие по ул. Воронова, 12 "б"; клеевая пенопластовая плитка для отделки потолка фойе основного входа общежитие по ул. Воронова, 12 "б", панели из ДВП) для отделки стен холла первого этажа общежития по ул. Воронова, 12г, центральная лестничная клетка 1-7 эт. в общежитии пр. Красноярский рабочий, 62; центральная и южная лестничные клетки 1-5 эт. в общежитии по ул. Мичурина, 5в; обе лестничные клетки 1-5 эт. в общежитии по ул. 52-й Квартал, 2; обе лестничные клетки 1-5 эт. в общежитии по ул. 52-й квартал, 1; 1-5 этаж ул.Автомобилистов, 70; 1-5 этаж ул. Тобольская, 5; лестничная клетка в общежитии по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25; внутренние лестничные клетки в обеих частях здания общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 27а; 1-5 этаж в общежитии по ул. Шевченко, 68, 70, ул. Тамбовская, 23 А, для отделки стен коридоров (3-7 эт. в общежитии по ул. пр. Красноярский рабочий, 62; коридор 1 эт. в общежитии по ул. Мичурина, 5в; правого крыла 2 этажа, 4, 5 этажа в общежитии по ул. 52-й Квартал, 2; 2-5 эт. в общежитий по ул. 52-й Квартал, 2; 1-5 эт. ул.Автомобилистов, 68; коридоры 1-5 этаж в общежитии по ул. 26 Бакинских комиссаров, 19; коридоры 2, 3, 5 этажей и часть коридора 1 этажа в общежитии по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25; все поэтажные коридоры в обеих- частях/здания общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 27а; поэтажные коридоры 1, 4 эт. общежития по ул. Рейдовая, 57а; 1-5 этаж в общежитии по ул.Шевченко, 68, 70, 70а, ул. Тамбовская, 23 А; 1-5 эт. в общежитиях по ул.60 лет Октября, 151, ул.60 лет Октября, 139, пр. Красноярский рабочий, 166), а также для отделки стен общих коридоров в жилых секциях (1-5 эт. в общежитии по ул.60 лет Октября, 145; для отделки стен (холлы секций с 1-го по 9-ый этаж, общий лестничный марш с 1-го по 9-ый этаж пер.Медицинский, 16 "А"; для отделки стен в вестибюле, в общих коридорах, секциях, общих лестничных маршах с 1-го по 5-ый этаж, ул. Парашютная, 23; для отделки стен в вестибюле, в общих коридорах, секциях, общих лестничных маршах с 1-го по 5-ый этаж ул. Парашютная, 21; для отделки общего лестничного марша с 1-го по 3-ий этаж 1, 2 подъезд ул. 60 лет Октября, 80; для отделки стен тамбура (центральный вход 1-ый этаж) ул. 60 лет Октября, 55; для отделки стен (общий лестничный марш с 1-го этажа по 5-ый этажи 1, 2, 3, 4 подъезда ул. Семафорная, 183; для отделки стен общих коридоров, центральной лестничной клетки с 1-го по 9-ый этажи ул.Ключевская, 59; для отделки стен центральной лестничной клетки с 1-го по 9-ый этажи ул.Ключевская, 57; для отделки стен на путях эвакуации (1-й, 2-й этаж ул. Краснопресненская, 31), что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- допускается блокирование эвакуационных выходов (по ул. Воронова, 12в (на обеих торцевых лестничных клетках южного и восточного крыльев между первыми и вторыми этажами вварены металлические решетки), блокированы эвакуационные выходы в восточную лестничную клетку на 1-ом этаже юго-восточного крыла (устроена комната N 100 и 118) в общежитии по ул.Калинина, 10, двери эвакуационного выхода из торцевой лестничной клетки западная, восточная секции непосредственно наружу 1 эт. - заварены листовым металлом в общежитии по ул.Норильская, 1 "Д"; ул. Норильская, 1; ул. Вильского, 10), что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего: блокирован выход из торцевой восточной лестничной клетки непосредственно наружу срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован в общежитии по ул. Джамбульская, 2 "в", ул. Новгородская, 1 "а", ул.Джамбульская, 2 "д", ул. Джамбульская, 4 "а", с первого этажа, ведущий с западного и северного крыльев на торцевые лестницы (двери из коридоров заложены, в выгороженных помещениях расположены квартиры и парикмахерская) (общежитие по ул. Воронова, 12 "б", блокирован выход из восточной лестничной клетки непосредственно наружу - в районе третьего этажа установлена железная перегородка с металлической дверью, дверь закрыта на механический замок) (общежитие по ул. Парижской коммуны, 42, блокирован выход из северной лестничной клетки непосредственно наружу - на 1 этаже на лестничном марше лестничной клетки установлена глухая металлическая решетка в общежитии по ул. Мичурина, 5в, блокирован выход из торцевой лестничной клетки непосредственно наружу - дверной проем в стене забетонирован в общежитии по ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, блокированы выходы из торцевых частей здания - срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован) в общежитии по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, допустило блокирование эвакуационного выхода из коридора первого этажа общежития по ул. Рейдовая, 57а, в лестничную клетку левого крыла здания с выходом непосредственно наружу (дверной проем забит досками), блокирован эвакуационный выход из торцевой лестничной клетки северной секции непосредственно наружу 1 эт. - в части коридора и лестничной клетки располагается выгороженное жилое помещение (общежитие по ул. Тамбовская, 23 А), на наружную эвакуационную лестницу по пр. Красноярский рабочий, 154/1,154/2 - в торце коридора устроено жилое помещение комнаты 203, 113, 200, 216, 300, 415, 500, 617, 615, 703), что является нарушением пункта 51 ППБ 01-03;

- пути эвакуации не имеют естественного освещения (световой проем в левой торцевой части коридора на первом этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью, в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а", световой проем в левой торцевой части коридора на втором этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью, в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", световой проем в левой торцевой части коридора на третьем этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью, в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а", световой проем в левой торцевой части коридора на четвертом этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью, в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", ул.Джамбульская, 19 "а", световой проем в левой торцевой части коридора на пятом этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью, в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а"; фойе юго-восточной секции на 1 эт. не имеет естественного освещения (световой проем в фойе юго-восточной секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородкой с глухой дверью под комнату), общежитие по ул. Воронова, 12 "б", поэтажный холл и поэтажные коридоры южного и восточного крыльев 1 эт. не имеют естественного освещения (холл левой секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородками под магазин), общежитие по ул. Воронова, 12в, фойе юго-восточной секции на 1 эт. общежития по ул. Рокоссовского, 18, не имеет естественного освещения (световой проем в фойе юго-восточной секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородкой с глухой дверью под комнату, лестничные клетки не имеют естественного освещения в результате закрытия световых проемов в наружных стенах светонепрозрачным заполнением: северная лестничная клетка - окна между 1 и 2 эт. фанерой и ДСП, двери на эвакуационные лестницы 9-го этажа, восточного коридора 8-го, южном коридоре 6-го и 5-го этажей не имеют остекления), коридор без естественного освещения в общежитии по ул. Калинина, 12, поэтажные коридоры 2,3,4 этажей левого блока общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, не имеют естественного освещения (установлены перегородки с глухими дверьми, на 3-ем, 4-ом, 5-ом этаже правой части здания, на 3-ем этаже левой части здания общежития по ул.60 лет Октября, 151, выгорожен световой проем в торце коридора в левом торце здания, 1 эт., заложен световой проем, 2 эт.) в общежитии по ул. Комбайностроителей, 12а, поэтажные коридоры крыльев 2 по 5 эт. не имеют естественного освещения (световой проем в холле крыльев со 2 по 5 этаж здания общежития выгорожен перегородкой с глухими дверями в общежитиях ул. Панфиловцев, 7, в торце коридора восточной секции смонтирована перегородка, 3-5 эт. в общежитии по ул. Норильская, 1, световой проем в торце коридора первого этажа западного крыла здания заложен кирпичом) (общежитие ул. Калина, 78 "А"), что является нарушением пункта 51 ППБ 01-03;

- не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего: дверь торцевой лестничной клетки со светопрозрачным заполнением заменена на глухую дверь (двери на эвакуационные лестницы западного коридора северо-западного крыла 4-го этажа южном коридоре не имеют остекления, естественное освещение отсутствует; в холле 1-го этажа северо-западной секции частично перегорожен, естественное освещение отсутствует, в общежитие по ул. Калинина, 10, двери северной и южной лестничной клетки со светопрозрачным заполнением заменена на глухую дверь (с 1 по 5 этаж в общежитии по адресу ул. Панфиловцев, 7), что является нарушением пункта 51 ППБ 01-03;

- не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего: блокирован эвакуационный выход с третьего этажа в лестничную клетку первого подъезда - по направлению движения по коридору 3 этажа общежития по ул. Джамбульская, 19 б - в части коридора и лестничной клетки располагается выгороженное жилое помещение, с четвертого этажа в лестничную клетку первого подъезда - по направлению движения по коридору 4 этажа к указанной лестничной клетке общежития по ул. Джамбульская, 19 б - в части коридора и лестничной клетки располагается выгороженное жилое помещение, наружу из лестничной клетки третьего подъезда - между 1 -м и 2-м этажом в указанной лестничной клетке установлена металлическая решетка, закрытая на замок в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "а" - в части коридора и лестничной клетки располагается - выгороженное жилое помещение, в северной части коридора установлена перегородка из металлических листов с глухой дверью (комнаты 437-426); общежития по ул. Мичурина, 5 "в", в правом крыле первого этажа установлена перегородка на пути к эвакуационному выходу (квартира) общежития по ул. Автомобилистов, 68; ул. Автомобилистов, 70; в общем коридоре первого этажа здания жилого дома возле комнаты N 117, установлена металлическая дверь в общежитии по ул. Автомобилистов, 68, допустило устройство дополнительных перегородок в коридорах 1,2,3,4 этажей здания общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, ухудшающие условия эвакуации, и ограничивающие естественное освещение путей эвакуации; что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03; допустило блокирование эвакуационных выходов наружу из подвального этажа общежития по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, 27а (двери забиты), 3, 4, 5 этаж 2 подъезд общежития по пр. Красноярский рабочий, 166, в помещении коридора в правом торце здания - жилое помещение), а также поэтажные коридоры 1 этажа не имеют естественного освещения в связи с изменением проектных решений (выгорожены световые проемы в торцах коридора) в общежитии по ул. Калинина, 7), что является нарушением пункта 51 ППБ 01-03;

- не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего: уменьшено количество и размеры основных эвакуационных выходов с первого этажа, так как в тамбурах эвакуационных выходов устроены торговый отдел и мастерская по ремонту обуви) (общежитие по ул. Воронова, 12 "б"); холл между северным и южным крылом на шестом этаже выгорожен глухими перегородками (устроена жилая комната) (общежитие по ул. Парижской коммуны, 42), что является нарушением пункта 51 ППБ 01-03;

- установлена на путях эвакуации по пути движения к центральному выходу металлическая решетка (общежитие по ул. Шевченко, 68, 70), что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- установлена на площадке лестничной клетки левого крыла здания между первым и вторым этажом общежития по ул. Рейдовая, 46, металлическая решетка с дверью, закрытой на навесной замок, который не может быть открыт изнутри без ключа, что препятствует свободной эвакуации людей; что является нарушением пунктов 52, 53 ППБ 01-03;

- на путях эвакуации установлена дверь, препятствующая свободной эвакуации людей к запасному эвакуационному выходу (3 этаж, 1 подъезд, левое крыло общий коридор, отгорожены ком. 7; 5: 6; 4; 3 этаж, 1 подъезд, правое крыло общий коридор, отгорожены ком. 322; 324; 335; 315 в торце правого крыла; 5 этаж, 1 подъезд, правое крыло общий коридор, отгорожены ком. 515; 524; 535; 5 этаж, 1 подъезд, левое крыло общий коридор, отгорожены ком. с 501 по 511; 2 этаж, 2 подъезд, общий коридор, отгорожены ком. с 227 по 246; с ком.217 по 234; 3 этаж 2 подъезд левое, правое крыло ком. 327 по 346; 5 этаж 2 подъезд правое, левое крыло ком с 517 по 552), общежития по пр. Красноярский рабочий, 166, 1, 2-ой этаж правое, левое крыло, ул. 60 лет Октября, 55, что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация путей эвакуации с установленными дополнительными перегородками в коридоре третьего этажа здания общежития по ул. Рейдовая, 57а, вследствие чего уменьшается ширина эвакуационного пути по коридору (ширина дверного проема в перегородке составляет 0,7 м), в результате ухудшаются условия безопасной эвакуации людей; с 1-го этажа, ведущий с южного коридора юго-восточного крыла на торцевую лестницу (в коридоре оборудована дополнительная перегородка, в выгороженных помещениях расположены квартиры) в общежитии по ул. Калинина, 10, с 6-го этажа, ведущий с западного коридора северо-западного крыла на торцевую лестницу, с 4-го этажа, ведущий с восточного коридора юго-восточного крыла на торцевую лестницу, с 3-го этажа, ведущий с северного коридора северо-западного крыла на торцевую лестницу, с 1-го этажа, ведущий с восточного коридора юго-восточного крыла на торцевую лестницу (в коридоре оборудована дополнительная перегородка, в выгороженных помещениях расположены квартиры) в общежитии по ул. Калинина, 12, в торце коридора южного крыла смонтирована перегородка, 1, 2 эт.) общежития по ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7, что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- не приняты меры по поддержанию установки пожарной автоматической сигнализации, а также системы оповещения людей при пожаре в рабочем состоянии (дымовые датчики находятся в состоянии "Пожар", при этом отсутствует звуковой сигнал общежитие N 11 пр. Металлургов, 28 "А"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; оповещатели частично скручены, шлейфы оборваны) (общежитие по ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12г, ул. Рокоссовского, 18, ул.Рейдовая, 74, оборваны шлейфы 1 этаж) пер. Медицинский, 16 "А", ул. Ключевская, 59; ул.Ключевская, 57; ул. Матросова, 30/3, ул. Калинина, 10; ул. Калинина, 12; ул.Железнодорожников, 9, пр. Красноярский рабочий, 154/1; пр. Красноярский рабочий, 154/2, что является нарушением пункта 98 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация дверей лестничных клеток, остекление которых выполнено обычным стеклом (армированные стекла замены на обычные) (все двери всех торцевых лестничных клеток ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "в", ул. Воронова, 12 "г", ул.Рокоссовского, 18, ул. Калинина, 12, ул. С. Енисейская, 48а, ул. С. Енисейская, 48, все двери всех торцевых лестничных клеток в общежитии по ул. Вильского, 10, ул. Калинина, 10 - исключением двери восточной секции 5 эт.), что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация эвакуационных выходов при отсутствии возможности свободного открывания их изнутри без ключа (дверь эвакуационного выхода из северной торцевой лестничной клетки непосредственно наружу, 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ; дверь эвакуационного выхода из южной секции на торцевую лестничную клетку 2 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ в общежитие N 3 пр. Металлургов, 28 "в", ул. Рейдовая, 74, дверь эвакуационного выхода из центральной лестничной клетки с первого этажа непосредственно наружу оборудована механическим замком и закрыта на ключ в общежитии по ул. С. Енисейская, 48а, дверь, установленная в перегородке в общем коридоре третьего этажа на замок, дверь, установленная в перегородке, в общем коридоре второго этажа, закрыта на замок в общежитии по ул. Новая, 34, двери лестничной клетки левого крыла на пятом этаже здания общежития закрыты на замок в общежитии по ул. Новая, 26, дверь эвакуационного выхода из восточной, западной торцевой, лестничной клетки непосредственно наружу, 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ ул. Норильская, 1 "д"; ул. Норильская, 1; дверь эвакуационного выхода 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ в общежитии по ул. Вильского, 10; двери эвакуационных выходов, ведущих из западной и восточной лестничных; клеток непосредственно наружу в общежитии ул. Курчатова, 4; двери эвакуационных выходов, ведущих из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в общежитии ул. Курчатова, 6; двери эвакуационных выходов, ведущих из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в общежитии ул. Калинина, 78 "А"), что является нарушением пункта 52 ППБ 01-03;

- установлены дополнительные перегородки в коридорах, ухудшающие условия эвакуации, выполненные из горючих материалов, вследствие чего отсутствует естественное освещение путей эвакуации (в торце коридора южного крыла смонтирована перегородка с дверью, 7 эт.) (общежитие по ул. Воронова, 12 "б", в торце коридора западного крыла смонтирована перегородка с дверью, 9 эт.) (общежитие по ул. Воронова, 12в, световой проем в холле юго-восточной секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородкой с глухой дверью под комнату ул. Воронова, 12г, центральный выход, ул. Краснопресненская, 31), что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- допускается хранение горючих материалов под лестничными маршами лестничной клетки (пр. Красноярский рабочий, 62, под западной и восточной лестничными клетками на уровне подвального этажа устроены кладовые, в которых производится хранение инвентаря, различных материалов и мусора общежитие ул. Курчатова, 6), что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация эвакуационного выхода, в дверном проеме которого, ведущего в лестничную клетки из поэтажного коридора, отсутствуют предусмотренные проектом двери (1, 2, 3, 4 эт. в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", и 2, 3, 4, 5 эт. в общежитии по ул.Джамбульская, 19 "а", со второго по девятый этаж северного крыла, с третьего по девятый этаж южного крыла) (общежитие по ул. Парижской коммуны, 42, 1 -5 эт. в общежитии по ул. 60 лет Октября, 145), (левое, правое крыло 1-го этажа в общежитии по ул. 60 лет Октября, 55); (левое, правое крыло 1-го этажа в общежитии по ул. Парашютная,21); (левое, правое крыло 1-го этажа в общежитии по ул. Парашютная, 23), (2-ой этаж ул. Краснопресненская, 31, ул.Комбайностроителей, 12а; ул. Калинина, 7; ул. Ломоносова, 68; ул. Ломоносова, 42, 1-5 эт. в общежитии по ул. Можайского, 21; в дверных проемах эвакуационных выходов, ведущих в западную и восточную лестничные клетки из коридора первого этажа в общежитии ул. Курчатова, 6; в дверных проемах эвакуационных выходов, ведущих в западную и восточную лестничные клетки из коридора первого этажа в общежитии ул. Калинина, 78 "А"), что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- допускается загромождение путей эвакуации (общих коридоров) различными материалами, мебелью, производственным мусором (с 1-го по 8 этаж общежития по ул. Щорса, 60. с 1-го по 8 этаж общежития по ул. Щорса, 62, на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 этажах общежития по ул. Щорса, 66), что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- в подвальном этаже устроена сапожная мастерская при не изолированном от общих лестничных клеток выходе в общежитии ул. Курчатова, 6; хранение горючих материалов, досок, мусора, мебели и пустых бочек (подвал общежития ул. Курчатова, 6), что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03:

- перед эвакуационным выходом из восточной лестничной клетки непосредственно наружу на высоте 0,62 м от плоскости лестничной площадки первого этажа проложены трубы инженерных коммуникаций, которые препятствуют свободной эвакуации людей (общежитие ул. Калина, 78 "А"), что является нарушением пункта 53 ППБ 01-03;

- допущены изменения направления открывания дверей (в отступлении от проекта) из комнат в общий коридор, препятствующие свободной эвакуации людей и ухудшающие условия эвакуации из соседних квартир - с 1 по 5 этажи в общежитии по ул. Джамбульская, 19 "б", ул. Джамбульская, 19 "а", на первом этаже 101 и 106, 102 и 105, 108 и 115; на втором этаже 201 и 206, 202 и 205, 208 и 215, 210 и 213, 219 и 222, 225 и 232, 226 и 231, 227 и 230; на третьем этаже 301 и 306, 302 и 305, 308 и 315, 309 и 314, 310 и 313, 318 и 323, 319 и 322, 326 и 331; на четвертом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 418 и 423, 419 и 422, 425 и 432, 426 и 431, 427 и 430; на пятом этаже 502 и 505, 509 и 514, 510 и 513, 518 и 523, 519 и 522, 525 и 532, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 601 и 606, 608 и 615, 609 и 614, 610 и 613, 618 и 623, 619 и 622, 615 и 632, 626 и 631, 627 и 630; на седьмом этаже 701 и 706, 702 и 705, 709 и 714, 710 и 713, 718 и 723, 725 и 732, 726 и 731, 727 и 730, на восьмом этаже 801 и 806, 802 и 805, 808 и 813, 809 и 814, 810 и 813, 818 и 823, 819 и 822, 825 и 832, 826 и 831, 827 и 830; на девятом этаже 901 и 906, 902 и 905, 908 и 915, 909 и 922, 925 и 932, 926 и 931, 927 и 930; общежитие по ул. Воронова, 126, на первом этаже 101 и 106, 108 и 115, 109 и 114; на втором этаже 201 и 206, 208 и 215, 210 и 213, 218 и 223, 225 и 232, 226 и 231, 219 и 222; на третьем этаже 308 и 315, 309 и 314, 310 и 313, 318 и 323, 319 и 322, 325 и 332; на четвертом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 426 и 431, 427 и 430; на пятом этаже 501 и 506, 502 и 505, 509 и 514, 518 и 523, 519 и 522, 525 и 532, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 601 и 606, 602 и 605, 608 и 615, 609 и 614, 610 и 613, 619 и 622, 625 и 632, 626 и 631, 627 и 630; на седьмом этаже 709 и 714, 710 и 713, 718 и 723, 725 и 732, 727 и 730, на восьмом этаже 801 и 806, 802 и 805, 810 и 813, 818 и 823, 825 и 832, 826 и 831, 827 и 830; на девятом этаже 901 и 906, 902 и 905, 13, 909 и 922, 925 и 932, 926 и 931, 926 и 930; общежитие по ул. Воронова, 12 в, на первом этаже 110 и 113, 109 и 114; на втором этаже 202 и 205, 208 и 215, 209 и 214, 218 и 223, 219 и 222, 225 и 232, 226 и 231, 227 и 230; на третьем этаже 301 и 306, 302 и 305, 319 322, 326 и 331, 327 и 330; на четвертом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 426 и 431, 410 и 413, 418 и 423, 419 и 422, 425 и 432; на пятом этаже 501 и 506, 502 и 505, 509 и 514, 518 и 523, 519 и 522, 510 и 513, 518 и 523, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 602 и 605, 609 и 614, 610 и 613, 625 и 632, 627 и 630; на седьмом этаже 701 и 706, 702 и 705, 708 и 715, 709 и 714, 710 и 713, 719 и 722, 725 и 732, 727 и 730, на восьмом этаже 808 и 815, 809 и 818, 802 и "05, 810 и 813, 818 и 823, 819 и 822, 825 и 832, 826 и 831, 827 и 830; на девятом этаже 901 и 906, 910 и 913, 919 и 922, 925 и 932, 926 и 931, 927 и 930; общежитие по ул. Воронова, 12г, на первом этаже 110 и 113, 109 и 114; на втором этаже 201 и 206, 208 и 215, 209 и 214,210 и 213, 218 и 223, 225 и 232, 226 и 231; на третьем этаже 301 и 306, 302 и 305, 308 и 315, 309 и 314, 319 и 322, 325 и 332, 327 и 330; на четвертом этаже 401 и 406, 402 и;405, 408 и 415, 409 и 414, 426 и 431, 410 и 413, 427 и 430, 425 и 432; на пятом этаже 501 и 506, 502 и 505, 508 и 515, 509 и 514, 518 и 523, 519 и 522, 510 и 513, 525 и 532, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 601 и 606, 608 и 615, 625 и 632; на седьмом этаже 708 и 715, 710 и 713, 719 и 722, 725 и 732, 727 и 730, на восьмом этаже 801 и 806, 818 и 823, 802 и 805, 819 и 822; на девятом этаже 901 и 906, 902 и 905, 908 и 915, 918 и 923, 926 и 931, 927 и 930; общежитие по ул. Рокоссовского, 18, - на 9-ом этаже 914 и 909, 915 и 908, 901 и 906, 902 и 905, 931 и 926, 932 и 925, 918 и 923, 922 и 919; на 8-мо этаже 810 и 813, 814 и 809, 815 и 808, 801 и 806, 802 и 805, 831 и 826, 832 и 825, 823 и 818; на 7-ом этаже 714 и 709, 708 и 715, 706 и 701, 705 и 705; на 6-ом этаже 613 и 610, 602 и 605, 627 и 630, 631 и 626, 625 и 632, 618 и 623, 619 и 622; на 5-ом этаже 510 и 513, 514 и 509, 515 и 508, 501 и 506, 502 и 505, 518 и 523, 522 и 519; на 4-ом этаже 410 и 413, 414 и 409, 415 и 408, 406 и 401, 402 и 405, 430 и 427, 431 и 426, 432 и 425, 423 и 418, 419 и 422; на 3-ем этаже 310 и 313, 314 и 309, 306 и 301,331 и 327, 332 и 326, 322 и 319; на 2-ом этаже 210 и 213, 209 и 214, 215 и 208, 201 и 206, 202 и 205, 227 и 230, 231 и 226, 232 и 225, 219 и 222, 223 и 218; на 1-ом этаже 118 и 111, 117 и 112, 113 и 116 в общежитии по ул. Калинина, 12, на 9-ом этаже 913 и 910, 914 и 909, 915 и 908, 902 и 905, 930 и 927, 931 и 926. 932 и 925, 918 и 923; на 8-ом этаже 830 и 827, 819 и 822, 810 и 813, 801 и 806, 802 и 805; на 7-ом этаже 719 и 722, 713 и 710, 708 и 715, 706 и 701; на 6-ом этаже 614 и 609, 602 и 605, 610 и 613, 622 и 619, 625 и 632, 626 и 631; на 5-ом этаже 510 и 513, 514 и 509, 515 и 508, 501 и 506, 502 и 505, 530 и 527,531 и 526, 518 и 523, 522 и 519; на 4-ом этаже 414 и 409, 415 и 408, 430 и 427; 431 и 426, 432 и 425, 423 и 418, 419 и 422; на 3-ем этаже 310 и 313, 314 и 309, 315 и 308, 306 и 301, 302 и 305, 331 и 326, 332 и 325; на 2-ом этаже 210 и 213, 209,и 214, Щ и 206, 219 и 222; на 1-ом этаже 114 и 111, 119 и 116 в общежитии по ул.Калинина, 10, 1-й этаж: 100, 101, 102, 105, 106, 107, 115, 109, 117, 121, 125; 2-й этаж: 220, 227, 225, 232, 230, 229, 228, 227, 222, 216,223, 208, 212, 214, 204, 211, 217, 206,204, 202, 200, 201, 203, 205, 207; 3-й этаж: 300, 301, 302, 303, 304, 306, 307, 308, 309, 312, 314, 315, 316, 318, 320, 322, 325, 328; 4-й этаж: 400, 401, 403, 404, 405, 406, 408, 409, 410, 411, 412, 414, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 424, 428; 5-й этаж: 501, 502, 503, 505, 506, 507, 511, 513, 515, 514, 517, 519, 521, 525, 527, 529. в общежитии по ул. Ломоносова, 94а, на 2-й этаж: блок "Б"- 230, 225, 229, 226, 222, 217; блок "А"- 212, 209; 3-й этаж: блок "Б"-331, 324, 330, 325,329, 326, 322, 318, 321; блок "А"-314, Зр7, 313, 308, 312, 309, 304, 301; 4-й этаж: блок "Б"-431, 424, 430, 425; блок "А"-408, 411, 414, 407; 5-1 этаж: блок "Б"- 524, 531, 525,530, 529, 526, 522, 517, 521, 518; блок "А"-509, 512, 500, 505; 6-й этаж: блок "А" -607, 617, 608, 613, 609, 612, 600, 605, 604, 601; 7-й этаж: блок "Б" 722, 717, 721; блок "А"-708,713; 8-й этаж: блок "Б"-831,824,825,830, 829, 826, 833,832; блок "А"- 813, 80; 9-й этаж: блок "Б"-924, 931, 925, 930, 926, 929, 917, 922, 918,921; блок "А"- 914, 907, 908, 909, 900, 905, 901, 904 в общежитии по ул. Железнодорожников, 9; ул. Можайского,21; Вильского,10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; 1-й этаж - ком. N N 107-112, 112"а", - 116; 2-й этаж - ком. NN 1,3, 6-8, 10-18, 20-21, 23-24, 26-27; 3-й этаж - ком. NN 27, 31, 30, 33, 35-36, 39-45, 47, 50-51; 4-й этаж - ком. NN52, 57, 58 "а", 59-61, 63-64, 66-71, 73-76; 5-й этаж - ком. NN 77, 80-82, 83 "а", 84-89, 91-96, 98; в общежитии по ул. Калинина, 78 "А", что является нарушением пункта 40 ППБ 01-03;

- не обеспечены свободные проезды и подъезды к зданиям общежитий по ул. 26 Бакинских комиссаров, 25, 27а, используемые для целей пожаротушения (с восточной стороны обоих зданий установлены бетонные блоки, препятствующие проезду пожарной техники), с торцов здания общежития N 18 МП "УК "ДМО" по ул. Тельмана, 24, перекрыт проезд бетонными блоками, с фасада здания проезд перекрыт бетонным блоком к общежитию МП "УК "ДМО" по ул. Калинина, 7, что является нарушением пункта 23 ППБ 01-03.

Постановлением о назначении административного наказания от 15.05.2012 N 973/974/975/976 МП "Правобережная ДМО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 3, 4, 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом апелляционной инстанции проверено наличие соответствующих полномочий должностных лиц административного органа на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции с учетом положений статей 23.34, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.02.2006 N 68, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что протоколы от 09.04.2012 N 973, N 974, N 975, N 976 об административных правонарушениях составлены, а постановление о назначении административного наказания от 15.05.2012 N 973/974/975/976 МП "Правобережная ДМО" вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах их компетенции - государственным инспектором Котеневым А.В. и заместителем главного государственного инспектора Ивановым К.Г. - соответственно.

Процедура привлечения предприятия к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, должностными лицами административного органа соблюдена, права предприятия, установленные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иные права обеспечены и не нарушены.

Суд апелляционной инстанции считает, что административный орган доказал состав вменяемого МП "Правобережная ДМО" административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений статьей 37, 38 Федерального закона 21.12.1994 N 69-ФЗ обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителей организацией; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в том числе несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, законодатель возлагает бремя ответственности, как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313.

Согласно пункту 23 ППБ 01-03 дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

В соответствии с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, в том числе использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир.

По пункту 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Согласно пункту 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг (пункт 53 ППБ 01-03).

По пункту 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

В соответствии с пунктом 91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (пункт 96 ППБ 01-03).

По пункту 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.

Согласно пункту 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.

В соответствии с пунктом 17 приложения 3 ППБ 01-03 огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

В соответствии с пунктом 31 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 N 645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Материалами дела (протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2012, акт проверки от 06.04.2012, протоколами об административных правонарушениях от 09.04.2012 N N 973, 974, 975, 976) подтверждается факт нарушения указанных выше правил противопожарной безопасности.

Довод предприятия о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения ввиду утраты статуса общежитий с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, на основании следующего.

В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

Согласно Уставу МП "Правобережная ДМО", утвержденному постановлением администрации города Красноярска от 27.06.2005 N 360, с учетом внесенных в него изменений, предприятие создано в целях оказания услуг населению по содержанию, управлению, текущему ремонту и эксплуатации жилищного фонда и получения прибыли (пункт 2.1).

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 N 80 "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду" утвержден перечень зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности, жилые помещения которых подлежат отнесению к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях (приложение 1).

Постановлением администрации г. Красноярска от 07.02.2012 N 48 "О внесении изменений в постановление Главы города от 20.02.2007 N 80" в целях приведения учета специализированного жилищного фонда города Красноярска в соответствие со статьями 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", статьями 41, 58, 59 Устава города Красноярска в постановление Главы города от 20.02.2007 N 80 "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду" внесены изменения, в том числе утвержден перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях, согласно приложению 6.

Из приложения N 6 указанного постановления следует, что в перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещения в общежитиях, включены все спорные помещения, в отношении которых административным органом проведена проверка соблюдения предприятием требований пожарной безопасности.

Согласно протоколу от 05.03.2012 на рабочем совещании по вопросу противопожарного состояния муниципальных общежитий участниками рабочего совещания принято решение о подготовке департаментом городского хозяйства для департамента муниципального имущества и земельных отношений информации о необходимости внесения изменений в реестр муниципальной собственности в связи с принятием постановления Главы города от 07.02.2012 N 48, исключающих понятие "муниципальное общежитие".

Согласно письму от 25.04.2012 N 25736 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес МП "Правобережная ДМО" выписки из Реестра муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресам: г. Красноярск, пр.Красноярский рабочий, 166, ул. Автомобилистов, 68, 70а, 70а корп. 1, ул. Тобольская, 5, ул. Ломоносова, 42, ул. Ломоносова, 94а. Также сообщил, что объекты недвижимости - здания, расположенные по адресам: г.Красноярск, ул. Вавилова, 94, ул.Западная, 3, ул. Корнетова, 4, 10, 12, пр. Красноярский рабочий, 110, 154, 62, ул. Кутузова, 19, 21, 23, ул. Новая, 10, 12, 16, 18, 22, 24, 26, 28, 32, 34, ул. Щорса, 60, 62, 66, ул. 60 лет Октября, 55, 80, 139, 145, 151, ул. Ключевская, 57, 59, ул. Краснопресненская, 31, ул. Матросова, 30/3, пер.Медицинский, 16 "А", ул. Парашютная, 21, 23, ул. Семафорная, 183, ул. Базайская, 357, 359, ул. 26 Бакинских комиссаров, 19, 25, 27 "А", ул. 52 Квартал, 1, 2, ул. Верхняя, 36, ул.Инструментальная, 3, ул. Мичурина, 5 "В", ул. Рейдовая, 57 "А", 46, 74, ул. Тамбовская, 23 "А", ул. Шевченко, 68, 70, 70 "А", ул. Энергетиков, 56, Аэровокзальная, 8 "Ж", ул. Березина, 90, пр. Металлургов, 1, 28 "А", 28 "В", ул. Воронова, 12 "Б", 12 "В", 12 "Г", 10 "А", ул.Джамбульская, 19 "А", 19 "Б", 2 "В", 2 "Д", 4"А", ул. Тельмана, 24, 32 "А", ул. Новгородская, 1 "А", ул. Курчатова, 4, 6, ул. Демьяна Бедного, 22, ул. Устиновича, 9 "А", ул.Рокоссовского, 18, ул. Можайского, 21, ул. Калинина, 65/2, 78 "А", 7, 10, 12, ул. Маерчака, 5, 7, ул. Норильская, 1, 1 "Д", ул. Комбайностроителей, 7, 12 "А", ул. Железнодорожников, 9, ул.Северо-Енисейская, 48, 48 "А", ул. Вильского, 10, ул. Ломоносова, 68, 118, 118 "А", ул.Панфиловцев, 7, ул. Парижской коммуны, 42, по состоянию на 24 апреля 2012 года в Реестре муниципальной собственности не значится.

Таким образом, помещения, находящиеся по адресам пр.Красноярский рабочий, 166, ул. Автомобилистов, 68, 70а, 70а корп. 1, ул. Тобольская, 5, ул. Ломоносова, 42, ул. Ломоносова, 94а, относятся к муниципальной собственности.

Тот факт, что в спорных зданиях, в отношении которых административным органом проведена проверка соблюдения предприятием требований пожарной безопасности, имеются комнаты на праве собственности, не изменяет статуса жилых помещений муниципального жилищного фонда, отнесенных к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а именно: жилым помещениям в общежитиях.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что факт включения или невключения объектов недвижимости в реестр муниципального имущества не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку названный реестр является лишь учетным документом.

Более того, из пояснений представителя предприятия следует, что нарушения, выявленные административным органом по четырем зданиям, не оспариваются.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в зданиях по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 12, проведенного в очной форме и протоколу общего собрания собственников помещений в здании, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Шевченко, 70а, проведенного в форме заочного голосования, в качестве управляющей организации выбрано муниципальное предприятие г. Красноярска "Правобережная дирекция муниципальных общежитий".

Согласно представленным в материалы дела счетам - квитанциям за январь 2012 года муниципальное предприятие г. Красноярска "Правобережная дирекция муниципальных общежитий" фактически является управляющей организацией по следующим адресам: ул.Шевченко, 70, пр. Металлургов, 28в, ул. Щорса, 62.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что МП "Правобережная ДМО" является субъектом ответственности за вменяемые нарушения.

Доводы предприятия о том, что у него отсутствует обязанность по смене дверей в жилых помещениях граждан; только жилые здания более 28м подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах для жилых зданий до 10 этажей не требуется; планы эвакуации для жилых домов не требуются; требования о наличии огнетушителя или емкости с водой у каждого жилого строения носит рекомендательный характер, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как следует из акта проверки от 06.04.2012 N 537, протоколов от 09.04.2012 N 973 N 974 N975 N 976 об административных правонарушениях, протоколов осмотра 12.03.2012, от 15.03.2012, от 16.03.2012, административным органом проводилась проверка соблюдения предприятием требований пожарной безопасности в отношении жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях, а не в отношении всего здания.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что предприятие в соответствии с указанными выше нормами действующего законодательства обязано было соблюдать требования пожарной безопасности в отношении жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что действия МП "Правобережная ДМО" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4, 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Материалами дела подтвержден факт непринятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает доказанным наличие в действиях предприятия вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, учитывая характер совершенного правонарушения, а также его существенную угрозу, которое может повлечь вред жизни и здоровью неопределенному количеству лиц, не усматривает оснований для применения малозначительности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, административный орган правомерно привлек предприятие к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4, 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В оспариваемом постановлении административным органом указано на повторность совершения заявителем однородного административного правонарушения.

Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2011 по делу N А33-18143/2011, административным органом был установлен факт совершения МП "Правобережная ДМО" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, повторность привлечения предприятия к административной ответственности подтверждается материалами дела.

Из содержания статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание назначается лицу, привлекаемому к административной ответственности, с учетом смягчающих, отягчающих и иных обстоятельств.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При этом из оспариваемого предприятием постановления следует, что заявителю за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4, 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Санкция частей 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказания в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Санкция части 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Изменяя постановление административного органа в части размера суммы административного штрафа, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку и правильно применив нормы материального права, сделал правомерный вывод об уменьшении штрафных санкций до 170 000 рублей.

Изменение судом первой инстанции постановления административного органа в части уменьшения размера штрафа не противоречит нормам права и сторонами в этой части судебный акт не оспаривается.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Значит, государственная пошлина в настоящем деле уплате не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "27" августа 2012 года по делу N А33-8614/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи

Г.Н. Борисов О.А. Иванцова